【正文】 相關(guān)的防突規(guī)章制度；（二）突出礦井的區(qū)(隊)長、班組長和有關(guān)職能部門的工作人員應全面掌握區(qū)域和局部綜合防突措施、防突的規(guī)章制度等內(nèi)容；（三）突出礦井從事防突作業(yè)的人員屬于特種作業(yè)人員，必須每年接受一次防突知識、操作技能的專門技術(shù)培訓，由煤礦安全監(jiān)管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作證；（四）有突出礦井的煤礦企業(yè)和突出礦井的主要負責人、技術(shù)負責人應當接受防突專項培訓，并每三年復訓一次。在突出煤層中，專職爆破工必須固定在同一工作面工作。第三十四條 各項防突措施按照下列要求貫徹實施：（一）施工防突措施的區(qū)(隊)在施工前，負責向本區(qū)(隊)職工貫徹并嚴格組織實施防突措施；（二）采掘作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行防突措施的規(guī)定并有詳細準確的記錄。突出煤層每個采掘工作面開始作業(yè)后天內(nèi)應進行一次突出事故逃生、救援演習，以后季度至少進行一次逃生演習。煤礦企業(yè)、礦井的技術(shù)負責人對防突工作負技術(shù)責任，組織編制、審批、檢查防突工作規(guī)劃、計劃和措施。第二十五條 清理突出的煤炭時，應當制定防煤塵、防片幫、防冒頂、防瓦斯超限、防火源的安全技術(shù)措施?；夭晒ぷ髅娲_需設置調(diào)節(jié)設施的，須經(jīng)煤礦企業(yè)技術(shù)負責人批準；（六）嚴禁在井下安設輔助通風機；（七）突出煤層掘進工作面的通風方式采用壓入式；（八）突出煤層采煤工作面傾角大于176。第二十七條 在同一突出煤層正在采掘的工作面應力集中范圍內(nèi)，不得安排其他工作面進行回采或者掘進。第二十五條 突出煤層的任何區(qū)域的任何工作面進行揭煤和采掘作業(yè)前，必須采取安全防護措施。第十九條 突出煤層的采掘作業(yè)應當符合以下規(guī)定：（一）嚴禁采用水力采煤法、倒臺階采煤法及其他非正規(guī)采煤法；（二）急傾斜煤層適合采用偽傾斜正臺階、掩護支架采煤法；（三）急傾斜煤層掘進上山時，采用雙上山或偽傾斜上山等掘進方式，并加強支護；（四）掘進工作面與煤層巷道交叉貫通前，被貫通的煤層巷道必須超過貫通位置，其超前距不得小于5m，并且貫通點周圍10m內(nèi)的巷道應加強支護。第十七條 突出礦井地質(zhì)測量工作必須遵守下列規(guī)定：（一）地質(zhì)測量部門與防突機構(gòu)、通風部門共同編制礦井瓦斯地質(zhì)圖，圖中標明采掘進度、被保護范圍、煤層賦存條件、地質(zhì)構(gòu)造、突出點的位置、突出強度、瓦斯基本參數(shù)及絕對瓦斯涌出量和相對瓦斯涌出量等資料，作為區(qū)域突出危險性預測和制定防突措施的依據(jù)；（二）地質(zhì)測量部門在采掘工作面距離未保護區(qū)邊緣50m前，編制臨近未保護區(qū)通知單，并報礦技術(shù)負責人審批后交有關(guān)采掘區(qū)（隊）；（三）突出煤層頂、底板巖巷掘進時，地質(zhì)測量部門提前進行地質(zhì)預測，掌握施工動態(tài)和圍巖變化情況，及時驗證提供的地質(zhì)資料，并定期通報給煤礦防突機構(gòu)和采掘區(qū)（隊）；遇有較大變化時，隨時通報。正常生產(chǎn)的突出礦井三量可采期的最短時間為：（一）開拓煤量可采期不得少于年；（二）準備煤量可采期不得少于個月；（三）個及以上采煤工作面同時生產(chǎn)的突出礦井回采煤量可采期不得少于個月，否則不得少于個月。非突出礦井升級為突出礦井時，必須編制礦井防突專項設計。第十六條 經(jīng)鑒定為非突出煤層但有下列情況之一的，應在采掘作業(yè)時密切關(guān)注煤層的突出危險性，包括觀察突出預兆、分析瓦斯涌出變化情況等，并在采掘工作面每推進100m（地質(zhì)構(gòu)造帶50m）采用第八十七條的工作面預測方法進行不少于次的突出危險性指標測定：（一）瓦斯壓力≥的；（二）當瓦斯壓力≥時，煤的堅固性系數(shù) ≤或煤層埋深大于700m的。煤礦發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象造成生產(chǎn)安全事故，經(jīng)事故調(diào)查認定為突出事故的，該煤層即為突出煤層，該礦井即為突出礦井。鑒定工作應當在主要巷道進入煤層前開始。評估結(jié)果作為礦井立項、初步設計和指導建井期間揭煤作業(yè)的依據(jù)。但若是根據(jù)第十四條細則進行的突出煤層鑒定確定為非突出煤層的，在開拓新水平、新采區(qū)時，應當重新進行突出煤層鑒定。表 突出煤層鑒定的單項指標臨界值判定指標破壞類型瓦斯放散初速度△堅固性系數(shù)瓦斯壓力（相對壓力）臨界值Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ≥≤≥鑒定單位也可以探索突出煤層鑒定的新方法和新指標。第七條 突出礦井發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，并立即分析、查找突出原因；在強化實施綜合防突措施、消除突出隱患后，方可恢復生產(chǎn)。區(qū)域防突工作應當做到多措并舉、可保必保、應抽盡抽、效果達標。局部綜合防突措施包括下列內(nèi)容：（一）工作面突出危險性預測；（二）工作面防突措施；（三）工作面措施效果檢驗；（四）安全防護措施。突出礦井是指在礦井開拓、生產(chǎn)范圍內(nèi)有突出煤層的礦井。防治煤與瓦斯突出細則（征求意見稿）原規(guī)定征求意見稿防治煤與瓦斯突出規(guī)定防治煤與瓦斯突出細則第一章 總則第一章 總則第一條 為了加強煤與瓦斯突出的防治工作，有效預防煤礦突出事故，保障煤礦職工生命安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《國務院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第三條 突出煤層是指在礦井井田范圍內(nèi)發(fā)生過突出的或者經(jīng)鑒定、認定為有突出危險的煤層。區(qū)域綜合防突措施包括下列內(nèi)容：（一）區(qū)域突出危險性預測；（二）區(qū)域防突措施；（三）區(qū)域措施效果檢驗；（四）區(qū)域驗證。未按要求采取區(qū)域綜合防突措施的，嚴禁進行采掘活動。新建突出礦井第一生產(chǎn)水平開采深度不得超過800m；生產(chǎn)突出礦井延深水平開采深度不得超過1200m。全部指標均達到或者超過表所列的臨界值的，確定為突出煤層。當采掘工程進入鑒定范圍以外的，應當經(jīng)常性測定瓦斯壓力、瓦斯含量及其它與突出危險性相關(guān)的參數(shù)，掌握瓦斯動態(tài)。第九條 新建礦井在可行性研究階段。第十三條 經(jīng)建井前評估為有突出危險煤層的新建礦井，建井期間應當對開采煤層及其他可能對采掘活動造成威脅的煤層進行突出危險性鑒定。煤礦企業(yè)應當將鑒定結(jié)果報省級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。煤礦企業(yè)應當將鑒定或認定結(jié)果、按照突出煤層管理的煤層報省級煤炭行業(yè)管理部門和省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。第十七條 根據(jù)建井前評估結(jié)果進行的突出礦井設計及突出礦井的新水平、新采區(qū)的設計，必須有防突設計的篇章。第十九條 突出礦井應當有效防范采掘接續(xù)緊張，至少每年進行次礦井開拓煤量、準備煤量、回采煤量（以下簡稱“三量”）統(tǒng)計和分析。第二十一條 突出礦井的巷道布置設計應當符合下列要求：（一）運輸和軌道大巷、主要風巷、采區(qū)上山和下山（盤區(qū)大巷）等主要巷道不得布置在嚴重突出危險區(qū)，當布置在一般突出危險區(qū)時，必須采取穿層條帶或定向條帶區(qū)域防突措施；（二）盡可能減少突出煤層的井巷揭煤次數(shù)；（三）突出煤層的揭煤地點應盡可能避開地質(zhì)構(gòu)造破壞帶；（四）突出煤層的巷道優(yōu)先布置在被保護區(qū)域或其他卸壓保護區(qū)域。高瓦斯礦井各煤層和突出礦井的非突出煤層在新水平開拓工程的所有煤巷掘進過程中，應當密切觀察突出預兆，并在開拓工程揭穿這些煤層時執(zhí)行揭煤工作面的局部綜合防突措施。突出礦井的入井人員必須隨身攜帶隔離式自救器。在突出煤層的煤巷中安裝、更換、維修或回收支架時，必須采取預防煤體垮落而引起突出的措施。采區(qū)回風巷是專用回風巷；（三）嚴禁突出煤層的任何采掘工作面以及到突出煤層最小法向距離小于10m的采掘工作面之間或與其他采掘工作面進行串聯(lián)通風；（四）突出煤層采掘工作面回風巷、采區(qū)回風巷及總回風巷安設有高低濃度甲烷傳感器；（五）突出煤層采掘工作面回風側(cè)不得設置調(diào)節(jié)風量的設施。作業(yè)時必須停止突出煤層的掘進、回采、鉆孔、支護以及其他所有擾動突出煤層的作業(yè)。第三節(jié) 防突管理及培訓第三節(jié) 防突管理及培訓第三十一條 有突出礦井的煤礦企業(yè)主要負責人、突出礦井礦長應當分別每季度、每月進行防突專題研究，檢查、部署防突工作；保證防突科研工作的投入，解決防突所需的人力、財力、物力；確保抽、掘、采平衡；確保防突工作和措施的落實。突出礦井必須編制突出事故應急預案。礦長和礦井技術(shù)負責人應當每月至少一次到現(xiàn)場檢查各項防突措施的落實情況；（四）煤礦企業(yè)、礦井的防突機構(gòu)應當隨時檢查綜合防突措施的實施情況，并及時將檢查結(jié)果分別向煤礦企業(yè)負責人、煤礦企業(yè)技術(shù)負責人和礦長、礦井技術(shù)負責人匯報，有關(guān)負責人應當對發(fā)現(xiàn)的問題立即組織解決；（五）煤礦企業(yè)、礦井進行安全檢查時，必須檢查綜合防突措施的編制、審批和貫徹執(zhí)行情況。瓦斯檢查工有權(quán)要求停止工作面的作業(yè)、撤出人員。第三十七條 突出礦井的管理人員和井下工作人員必須接受防突知識的培訓，經(jīng)考試合格后方準上崗作業(yè)。 防突信息系統(tǒng)應由二級及以上計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位提供并安裝，并通過—認證。所有鉆孔施工應采用軌跡測定或孔深測定、視頻監(jiān)控等手段確認鉆孔深度。第三章 區(qū)域綜合突措施第三章 區(qū)域綜合突措施第一節(jié) 區(qū)域綜合防突措施基本程序和要求第一節(jié) 區(qū)域綜合防突措施基本程序和要求第三十三條 突出礦井應當對突出煤層進行區(qū)域突出危險性預測（以下簡稱區(qū)域預測）。第三十五條 新水平、新采區(qū)開拓前，當預測區(qū)域的煤層缺少或者沒有井下實測瓦斯參數(shù)時，可以主要依據(jù)地質(zhì)勘探資料、上水平及鄰近區(qū)域的實測和生產(chǎn)資料等進行開拓前區(qū)域預測。第四十八條 突出煤層區(qū)域預測的范圍由煤礦企業(yè)根據(jù)突出礦井的開拓方式、巷道布置等情況劃定。經(jīng)效果檢驗仍為突出危險區(qū)的，必須繼續(xù)進行或者補充實施區(qū)域防突措施。突出礦井首次開采某個保護層時，應當對被保護層進行區(qū)域措施效果檢驗及保護范圍的實際考察。第四十一條 突出危險區(qū)的煤層不具備開采保護層條件的，必須采用預抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施并進行區(qū)域措施效果檢驗。第五十三條 區(qū)域預測一般根據(jù)煤層瓦斯參數(shù)結(jié)合瓦斯地質(zhì)分析的方法進行，也可以采用其他經(jīng)試驗證實有效的方法。表 根據(jù)煤層瓦斯壓力或瓦斯含量進行區(qū)域預測的臨界值瓦斯壓力（）瓦斯含量（）區(qū)域類別﹤﹤無突出危險區(qū)除上述情況以外的其他情況突出危險區(qū)第五十四條 根據(jù)煤層瓦斯參數(shù)結(jié)合瓦斯地質(zhì)分析的區(qū)域預測方法應當按照下列要求進行：（一）煤層瓦斯風化帶為無突出危險區(qū)域；（二）根據(jù)已開采區(qū)域確切掌握的煤層賦存特征、地質(zhì)構(gòu)造條件、突出分布的規(guī)律和對預測區(qū)域煤層地質(zhì)構(gòu)造的探測、預測結(jié)果，采用瓦斯地質(zhì)分析的方法劃分出突出危險區(qū)域。第三節(jié) 區(qū)域防突措施第三節(jié) 區(qū)域防突措施第四十五條 區(qū)域防突措施是指在突出煤層進行采掘前，對突出煤層較大范圍采取的防突措施。大面積的預抽瓦斯區(qū)域防突措施可采用的方式有：地面井區(qū)域防突措施，區(qū)段預抽區(qū)域防突措施，穿層條帶區(qū)域防突措施，回采區(qū)預抽區(qū)域防突措施，穿層揭煤區(qū)域防突措施，定向條帶區(qū)域防突措施，順層條帶區(qū)域防突措施等。礦井中所有煤層都有突出危險時，應當選擇突出危險程度較小的煤層作保護層；（三）當煤層群中有幾個煤層都可作為保護層時，優(yōu)先開采保護效果最好的煤層；（四）優(yōu)先選擇上保護層。應根據(jù)保護層工作面推進情況，在瓦斯地質(zhì)圖上動態(tài)更新被保護層的保護范圍；（四）開采保護層時，應當不留設煤（巖）柱。首次開采保護層時，可參照附錄確定沿傾斜的保護范圍、沿走向（始采線、終采線）的保護范圍、保護層與被保護層之間的最大保護垂距、開采下保護層時不破壞上部被保護層的最小層間距離等參數(shù)。該范圍與本條第（一）項中回采巷道外側(cè)的要求相同；（三）回采區(qū)預抽區(qū)域防突措施的鉆孔應當控制區(qū)段內(nèi)整個回采區(qū)域的煤層；（四）對井巷（含石門、立井、斜井、平硐）揭煤區(qū)域煤層采用的穿層揭煤區(qū)域防突措施，應在揭煤工作面距煤層最小法向距離7m以前實施（在構(gòu)造破壞帶應當適當加大距離），并用穿層鉆孔至少控制以下范圍的煤層：石門和立井、斜井揭煤處巷道輪廓線外12m（急傾斜煤層底部或下幫6m），同時還應當保證控制范圍的外邊緣到巷道輪廓線（包括預計前方揭煤段巷道的輪廓線）的最小距離不小于5m。預抽瓦斯?jié)舛鹊陀跁r，應當采取改進封孔的措施，以提高封孔質(zhì)量。若檢驗結(jié)果仍為突出危險區(qū)，保護效果為無效。第六十五條 采用預抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施時，應當以預抽區(qū)域的殘余瓦斯含量或者殘余瓦斯壓力為主要指標或其他經(jīng)試驗（應符合本細則第五十三條要求的程序）證實有效的指標和方法進行措施效果檢驗。當采用煤層殘余瓦斯壓力或殘余瓦斯含量的直接測定值進行檢驗時，若任何一個檢驗測試點的指標測定值達到或超過了有突出危險的臨界值而判定為預抽防突效果無效時，則此檢驗測試點周圍半徑100m內(nèi)的預抽區(qū)域均判定為預抽防突效果無效，即為突出危險區(qū)。當預抽區(qū)段煤層瓦斯的鉆孔在回采區(qū)域和煤巷條帶的布置方式或參數(shù)不同時，按照預抽回采區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施和穿層鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施的檢驗要求分別進行檢驗；（二）對穿層鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施進行檢驗時，在煤巷條帶每間隔～至少布置個檢驗測試點；（三）對穿層鉆孔預抽石門（含立、斜井等）揭煤區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施進行檢驗時，至少布置個檢驗測試點，分別位于要求預抽區(qū)域內(nèi)的上部、中部和兩側(cè)，并且至少有個檢驗測試點位于要求預抽區(qū)域內(nèi)距邊緣不大于2m的范圍；（四）對順層鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施進行檢驗時，在煤巷條帶每間隔～至少布置個檢驗測試點，且每個檢驗區(qū)域不得少于個檢驗測試點； （五)各檢驗測試點應布置于所在部位鉆孔密度較小、孔間距較大、預抽時間較短的位置，并盡可能遠離測試點周圍的各預抽鉆孔或盡可能與周圍預抽鉆孔保持等距離，且避開采掘巷道的排放范圍和工作面的預抽超前距。但檢驗結(jié)果僅適用于預抽鉆孔控制范圍。第七十條 當區(qū)域驗證為無突出危險時，應當采取安全防護措施后進行采掘作業(yè)。未進行工作面預測的采掘工作面，應當視為突出危險工作面。煤巷掘進和回采工作面應保留的最小預測超前距均為2m。每次工作面防突措施施工完成后，應當繪制工作面防突措施竣工圖。當需要測定瓦斯壓力時，前探鉆孔可用作測定鉆孔；若二者不能共用時，則測定鉆孔應布置在該區(qū)域各鉆孔見煤點間距最大的位置。揭煤作業(yè)應當由具備相應技術(shù)能力的專業(yè)隊伍施工，并按照下列作業(yè)程序（示意圖參見附錄）進行：（一）探明揭煤工作面和煤層的相對位置；（二）在與煤層保持適當距離的位置進行工作面預測（或區(qū)域驗證）；