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防治煤與瓦斯突出細(xì)則征求意見稿(更新版)

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【正文】 相關(guān)的防突規(guī)章制度;(二)突出礦井的區(qū)(隊(duì))長、班組長和有關(guān)職能部門的工作人員應(yīng)全面掌握區(qū)域和局部綜合防突措施、防突的規(guī)章制度等內(nèi)容;(三)突出礦井從事防突作業(yè)的人員屬于特種作業(yè)人員,必須每年接受一次防突知識、操作技能的專門技術(shù)培訓(xùn),由煤礦安全監(jiān)管部門考核合格,取得特種作業(yè)操作證;(四)有突出礦井的煤礦企業(yè)和突出礦井的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受防突專項(xiàng)培訓(xùn),并每三年復(fù)訓(xùn)一次。在突出煤層中,專職爆破工必須固定在同一工作面工作。第三十四條 各項(xiàng)防突措施按照下列要求貫徹實(shí)施:(一)施工防突措施的區(qū)(隊(duì))在施工前,負(fù)責(zé)向本區(qū)(隊(duì))職工貫徹并嚴(yán)格組織實(shí)施防突措施;(二)采掘作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行防突措施的規(guī)定并有詳細(xì)準(zhǔn)確的記錄。突出煤層每個(gè)采掘工作面開始作業(yè)后天內(nèi)應(yīng)進(jìn)行一次突出事故逃生、救援演習(xí),以后季度至少進(jìn)行一次逃生演習(xí)。煤礦企業(yè)、礦井的技術(shù)負(fù)責(zé)人對防突工作負(fù)技術(shù)責(zé)任,組織編制、審批、檢查防突工作規(guī)劃、計(jì)劃和措施。第二十五條 清理突出的煤炭時(shí),應(yīng)當(dāng)制定防煤塵、防片幫、防冒頂、防瓦斯超限、防火源的安全技術(shù)措施?;夭晒ぷ髅娲_需設(shè)置調(diào)節(jié)設(shè)施的,須經(jīng)煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);(六)嚴(yán)禁在井下安設(shè)輔助通風(fēng)機(jī);(七)突出煤層掘進(jìn)工作面的通風(fēng)方式采用壓入式;(八)突出煤層采煤工作面傾角大于176。第二十七條 在同一突出煤層正在采掘的工作面應(yīng)力集中范圍內(nèi),不得安排其他工作面進(jìn)行回采或者掘進(jìn)。第二十五條 突出煤層的任何區(qū)域的任何工作面進(jìn)行揭煤和采掘作業(yè)前,必須采取安全防護(hù)措施。第十九條 突出煤層的采掘作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:(一)嚴(yán)禁采用水力采煤法、倒臺階采煤法及其他非正規(guī)采煤法;(二)急傾斜煤層適合采用偽傾斜正臺階、掩護(hù)支架采煤法;(三)急傾斜煤層掘進(jìn)上山時(shí),采用雙上山或偽傾斜上山等掘進(jìn)方式,并加強(qiáng)支護(hù);(四)掘進(jìn)工作面與煤層巷道交叉貫通前,被貫通的煤層巷道必須超過貫通位置,其超前距不得小于5m,并且貫通點(diǎn)周圍10m內(nèi)的巷道應(yīng)加強(qiáng)支護(hù)。第十七條 突出礦井地質(zhì)測量工作必須遵守下列規(guī)定:(一)地質(zhì)測量部門與防突機(jī)構(gòu)、通風(fēng)部門共同編制礦井瓦斯地質(zhì)圖,圖中標(biāo)明采掘進(jìn)度、被保護(hù)范圍、煤層賦存條件、地質(zhì)構(gòu)造、突出點(diǎn)的位置、突出強(qiáng)度、瓦斯基本參數(shù)及絕對瓦斯涌出量和相對瓦斯涌出量等資料,作為區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測和制定防突措施的依據(jù);(二)地質(zhì)測量部門在采掘工作面距離未保護(hù)區(qū)邊緣50m前,編制臨近未保護(hù)區(qū)通知單,并報(bào)礦技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后交有關(guān)采掘區(qū)(隊(duì));(三)突出煤層頂、底板巖巷掘進(jìn)時(shí),地質(zhì)測量部門提前進(jìn)行地質(zhì)預(yù)測,掌握施工動(dòng)態(tài)和圍巖變化情況,及時(shí)驗(yàn)證提供的地質(zhì)資料,并定期通報(bào)給煤礦防突機(jī)構(gòu)和采掘區(qū)(隊(duì));遇有較大變化時(shí),隨時(shí)通報(bào)。正常生產(chǎn)的突出礦井三量可采期的最短時(shí)間為:(一)開拓煤量可采期不得少于年;(二)準(zhǔn)備煤量可采期不得少于個(gè)月;(三)個(gè)及以上采煤工作面同時(shí)生產(chǎn)的突出礦井回采煤量可采期不得少于個(gè)月,否則不得少于個(gè)月。非突出礦井升級為突出礦井時(shí),必須編制礦井防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)。第十六條 經(jīng)鑒定為非突出煤層但有下列情況之一的,應(yīng)在采掘作業(yè)時(shí)密切關(guān)注煤層的突出危險(xiǎn)性,包括觀察突出預(yù)兆、分析瓦斯涌出變化情況等,并在采掘工作面每推進(jìn)100m(地質(zhì)構(gòu)造帶50m)采用第八十七條的工作面預(yù)測方法進(jìn)行不少于次的突出危險(xiǎn)性指標(biāo)測定:(一)瓦斯壓力≥的;(二)當(dāng)瓦斯壓力≥時(shí),煤的堅(jiān)固性系數(shù) ≤或煤層埋深大于700m的。煤礦發(fā)生瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象造成生產(chǎn)安全事故,經(jīng)事故調(diào)查認(rèn)定為突出事故的,該煤層即為突出煤層,該礦井即為突出礦井。鑒定工作應(yīng)當(dāng)在主要巷道進(jìn)入煤層前開始。評估結(jié)果作為礦井立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)和指導(dǎo)建井期間揭煤作業(yè)的依據(jù)。但若是根據(jù)第十四條細(xì)則進(jìn)行的突出煤層鑒定確定為非突出煤層的,在開拓新水平、新采區(qū)時(shí),應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行突出煤層鑒定。表 突出煤層鑒定的單項(xiàng)指標(biāo)臨界值判定指標(biāo)破壞類型瓦斯放散初速度△堅(jiān)固性系數(shù)瓦斯壓力(相對壓力)臨界值Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ≥≤≥鑒定單位也可以探索突出煤層鑒定的新方法和新指標(biāo)。第七條 突出礦井發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn),并立即分析、查找突出原因;在強(qiáng)化實(shí)施綜合防突措施、消除突出隱患后,方可恢復(fù)生產(chǎn)。區(qū)域防突工作應(yīng)當(dāng)做到多措并舉、可保必保、應(yīng)抽盡抽、效果達(dá)標(biāo)。局部綜合防突措施包括下列內(nèi)容:(一)工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測;(二)工作面防突措施;(三)工作面措施效果檢驗(yàn);(四)安全防護(hù)措施。突出礦井是指在礦井開拓、生產(chǎn)范圍內(nèi)有突出煤層的礦井。防治煤與瓦斯突出細(xì)則(征求意見稿)原規(guī)定征求意見稿防治煤與瓦斯突出規(guī)定防治煤與瓦斯突出細(xì)則第一章 總則第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)煤與瓦斯突出的防治工作,有效預(yù)防煤礦突出事故,保障煤礦職工生命安全,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。第三條 突出煤層是指在礦井井田范圍內(nèi)發(fā)生過突出的或者經(jīng)鑒定、認(rèn)定為有突出危險(xiǎn)的煤層。區(qū)域綜合防突措施包括下列內(nèi)容:(一)區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測;(二)區(qū)域防突措施;(三)區(qū)域措施效果檢驗(yàn);(四)區(qū)域驗(yàn)證。未按要求采取區(qū)域綜合防突措施的,嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動(dòng)。新建突出礦井第一生產(chǎn)水平開采深度不得超過800m;生產(chǎn)突出礦井延深水平開采深度不得超過1200m。全部指標(biāo)均達(dá)到或者超過表所列的臨界值的,確定為突出煤層。當(dāng)采掘工程進(jìn)入鑒定范圍以外的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性測定瓦斯壓力、瓦斯含量及其它與突出危險(xiǎn)性相關(guān)的參數(shù),掌握瓦斯動(dòng)態(tài)。第九條 新建礦井在可行性研究階段。第十三條 經(jīng)建井前評估為有突出危險(xiǎn)煤層的新建礦井,建井期間應(yīng)當(dāng)對開采煤層及其他可能對采掘活動(dòng)造成威脅的煤層進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)將鑒定結(jié)果報(bào)省級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)將鑒定或認(rèn)定結(jié)果、按照突出煤層管理的煤層報(bào)省級煤炭行業(yè)管理部門和省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。第十七條 根據(jù)建井前評估結(jié)果進(jìn)行的突出礦井設(shè)計(jì)及突出礦井的新水平、新采區(qū)的設(shè)計(jì),必須有防突設(shè)計(jì)的篇章。第十九條 突出礦井應(yīng)當(dāng)有效防范采掘接續(xù)緊張,至少每年進(jìn)行次礦井開拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量(以下簡稱“三量”)統(tǒng)計(jì)和分析。第二十一條 突出礦井的巷道布置設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合下列要求:(一)運(yùn)輸和軌道大巷、主要風(fēng)巷、采區(qū)上山和下山(盤區(qū)大巷)等主要巷道不得布置在嚴(yán)重突出危險(xiǎn)區(qū),當(dāng)布置在一般突出危險(xiǎn)區(qū)時(shí),必須采取穿層條帶或定向條帶區(qū)域防突措施;(二)盡可能減少突出煤層的井巷揭煤次數(shù);(三)突出煤層的揭煤地點(diǎn)應(yīng)盡可能避開地質(zhì)構(gòu)造破壞帶;(四)突出煤層的巷道優(yōu)先布置在被保護(hù)區(qū)域或其他卸壓保護(hù)區(qū)域。高瓦斯礦井各煤層和突出礦井的非突出煤層在新水平開拓工程的所有煤巷掘進(jìn)過程中,應(yīng)當(dāng)密切觀察突出預(yù)兆,并在開拓工程揭穿這些煤層時(shí)執(zhí)行揭煤工作面的局部綜合防突措施。突出礦井的入井人員必須隨身攜帶隔離式自救器。在突出煤層的煤巷中安裝、更換、維修或回收支架時(shí),必須采取預(yù)防煤體垮落而引起突出的措施。采區(qū)回風(fēng)巷是專用回風(fēng)巷;(三)嚴(yán)禁突出煤層的任何采掘工作面以及到突出煤層最小法向距離小于10m的采掘工作面之間或與其他采掘工作面進(jìn)行串聯(lián)通風(fēng);(四)突出煤層采掘工作面回風(fēng)巷、采區(qū)回風(fēng)巷及總回風(fēng)巷安設(shè)有高低濃度甲烷傳感器;(五)突出煤層采掘工作面回風(fēng)側(cè)不得設(shè)置調(diào)節(jié)風(fēng)量的設(shè)施。作業(yè)時(shí)必須停止突出煤層的掘進(jìn)、回采、鉆孔、支護(hù)以及其他所有擾動(dòng)突出煤層的作業(yè)。第三節(jié) 防突管理及培訓(xùn)第三節(jié) 防突管理及培訓(xùn)第三十一條 有突出礦井的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、突出礦井礦長應(yīng)當(dāng)分別每季度、每月進(jìn)行防突專題研究,檢查、部署防突工作;保證防突科研工作的投入,解決防突所需的人力、財(cái)力、物力;確保抽、掘、采平衡;確保防突工作和措施的落實(shí)。突出礦井必須編制突出事故應(yīng)急預(yù)案。礦長和礦井技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每月至少一次到現(xiàn)場檢查各項(xiàng)防突措施的落實(shí)情況;(四)煤礦企業(yè)、礦井的防突機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)檢查綜合防突措施的實(shí)施情況,并及時(shí)將檢查結(jié)果分別向煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和礦長、礦井技術(shù)負(fù)責(zé)人匯報(bào),有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對發(fā)現(xiàn)的問題立即組織解決;(五)煤礦企業(yè)、礦井進(jìn)行安全檢查時(shí),必須檢查綜合防突措施的編制、審批和貫徹執(zhí)行情況。瓦斯檢查工有權(quán)要求停止工作面的作業(yè)、撤出人員。第三十七條 突出礦井的管理人員和井下工作人員必須接受防突知識的培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗作業(yè)。 防突信息系統(tǒng)應(yīng)由二級及以上計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位提供并安裝,并通過—認(rèn)證。所有鉆孔施工應(yīng)采用軌跡測定或孔深測定、視頻監(jiān)控等手段確認(rèn)鉆孔深度。第三章 區(qū)域綜合突措施第三章 區(qū)域綜合突措施第一節(jié) 區(qū)域綜合防突措施基本程序和要求第一節(jié) 區(qū)域綜合防突措施基本程序和要求第三十三條 突出礦井應(yīng)當(dāng)對突出煤層進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(以下簡稱區(qū)域預(yù)測)。第三十五條 新水平、新采區(qū)開拓前,當(dāng)預(yù)測區(qū)域的煤層缺少或者沒有井下實(shí)測瓦斯參數(shù)時(shí),可以主要依據(jù)地質(zhì)勘探資料、上水平及鄰近區(qū)域的實(shí)測和生產(chǎn)資料等進(jìn)行開拓前區(qū)域預(yù)測。第四十八條 突出煤層區(qū)域預(yù)測的范圍由煤礦企業(yè)根據(jù)突出礦井的開拓方式、巷道布置等情況劃定。經(jīng)效果檢驗(yàn)仍為突出危險(xiǎn)區(qū)的,必須繼續(xù)進(jìn)行或者補(bǔ)充實(shí)施區(qū)域防突措施。突出礦井首次開采某個(gè)保護(hù)層時(shí),應(yīng)當(dāng)對被保護(hù)層進(jìn)行區(qū)域措施效果檢驗(yàn)及保護(hù)范圍的實(shí)際考察。第四十一條 突出危險(xiǎn)區(qū)的煤層不具備開采保護(hù)層條件的,必須采用預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施并進(jìn)行區(qū)域措施效果檢驗(yàn)。第五十三條 區(qū)域預(yù)測一般根據(jù)煤層瓦斯參數(shù)結(jié)合瓦斯地質(zhì)分析的方法進(jìn)行,也可以采用其他經(jīng)試驗(yàn)證實(shí)有效的方法。表 根據(jù)煤層瓦斯壓力或瓦斯含量進(jìn)行區(qū)域預(yù)測的臨界值瓦斯壓力()瓦斯含量()區(qū)域類別﹤﹤無突出危險(xiǎn)區(qū)除上述情況以外的其他情況突出危險(xiǎn)區(qū)第五十四條 根據(jù)煤層瓦斯參數(shù)結(jié)合瓦斯地質(zhì)分析的區(qū)域預(yù)測方法應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行:(一)煤層瓦斯風(fēng)化帶為無突出危險(xiǎn)區(qū)域;(二)根據(jù)已開采區(qū)域確切掌握的煤層賦存特征、地質(zhì)構(gòu)造條件、突出分布的規(guī)律和對預(yù)測區(qū)域煤層地質(zhì)構(gòu)造的探測、預(yù)測結(jié)果,采用瓦斯地質(zhì)分析的方法劃分出突出危險(xiǎn)區(qū)域。第三節(jié) 區(qū)域防突措施第三節(jié) 區(qū)域防突措施第四十五條 區(qū)域防突措施是指在突出煤層進(jìn)行采掘前,對突出煤層較大范圍采取的防突措施。大面積的預(yù)抽瓦斯區(qū)域防突措施可采用的方式有:地面井區(qū)域防突措施,區(qū)段預(yù)抽區(qū)域防突措施,穿層條帶區(qū)域防突措施,回采區(qū)預(yù)抽區(qū)域防突措施,穿層揭煤區(qū)域防突措施,定向條帶區(qū)域防突措施,順層條帶區(qū)域防突措施等。礦井中所有煤層都有突出危險(xiǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)選擇突出危險(xiǎn)程度較小的煤層作保護(hù)層;(三)當(dāng)煤層群中有幾個(gè)煤層都可作為保護(hù)層時(shí),優(yōu)先開采保護(hù)效果最好的煤層;(四)優(yōu)先選擇上保護(hù)層。應(yīng)根據(jù)保護(hù)層工作面推進(jìn)情況,在瓦斯地質(zhì)圖上動(dòng)態(tài)更新被保護(hù)層的保護(hù)范圍;(四)開采保護(hù)層時(shí),應(yīng)當(dāng)不留設(shè)煤(巖)柱。首次開采保護(hù)層時(shí),可參照附錄確定沿傾斜的保護(hù)范圍、沿走向(始采線、終采線)的保護(hù)范圍、保護(hù)層與被保護(hù)層之間的最大保護(hù)垂距、開采下保護(hù)層時(shí)不破壞上部被保護(hù)層的最小層間距離等參數(shù)。該范圍與本條第(一)項(xiàng)中回采巷道外側(cè)的要求相同;(三)回采區(qū)預(yù)抽區(qū)域防突措施的鉆孔應(yīng)當(dāng)控制區(qū)段內(nèi)整個(gè)回采區(qū)域的煤層;(四)對井巷(含石門、立井、斜井、平硐)揭煤區(qū)域煤層采用的穿層揭煤區(qū)域防突措施,應(yīng)在揭煤工作面距煤層最小法向距離7m以前實(shí)施(在構(gòu)造破壞帶應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加大距離),并用穿層鉆孔至少控制以下范圍的煤層:石門和立井、斜井揭煤處巷道輪廓線外12m(急傾斜煤層底部或下幫6m),同時(shí)還應(yīng)當(dāng)保證控制范圍的外邊緣到巷道輪廓線(包括預(yù)計(jì)前方揭煤段巷道的輪廓線)的最小距離不小于5m。預(yù)抽瓦斯?jié)舛鹊陀跁r(shí),應(yīng)當(dāng)采取改進(jìn)封孔的措施,以提高封孔質(zhì)量。若檢驗(yàn)結(jié)果仍為突出危險(xiǎn)區(qū),保護(hù)效果為無效。第六十五條 采用預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施時(shí),應(yīng)當(dāng)以預(yù)抽區(qū)域的殘余瓦斯含量或者殘余瓦斯壓力為主要指標(biāo)或其他經(jīng)試驗(yàn)(應(yīng)符合本細(xì)則第五十三條要求的程序)證實(shí)有效的指標(biāo)和方法進(jìn)行措施效果檢驗(yàn)。當(dāng)采用煤層殘余瓦斯壓力或殘余瓦斯含量的直接測定值進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí),若任何一個(gè)檢驗(yàn)測試點(diǎn)的指標(biāo)測定值達(dá)到或超過了有突出危險(xiǎn)的臨界值而判定為預(yù)抽防突效果無效時(shí),則此檢驗(yàn)測試點(diǎn)周圍半徑100m內(nèi)的預(yù)抽區(qū)域均判定為預(yù)抽防突效果無效,即為突出危險(xiǎn)區(qū)。當(dāng)預(yù)抽區(qū)段煤層瓦斯的鉆孔在回采區(qū)域和煤巷條帶的布置方式或參數(shù)不同時(shí),按照預(yù)抽回采區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施和穿層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施的檢驗(yàn)要求分別進(jìn)行檢驗(yàn);(二)對穿層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí),在煤巷條帶每間隔~至少布置個(gè)檢驗(yàn)測試點(diǎn);(三)對穿層鉆孔預(yù)抽石門(含立、斜井等)揭煤區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí),至少布置個(gè)檢驗(yàn)測試點(diǎn),分別位于要求預(yù)抽區(qū)域內(nèi)的上部、中部和兩側(cè),并且至少有個(gè)檢驗(yàn)測試點(diǎn)位于要求預(yù)抽區(qū)域內(nèi)距邊緣不大于2m的范圍;(四)對順層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí),在煤巷條帶每間隔~至少布置個(gè)檢驗(yàn)測試點(diǎn),且每個(gè)檢驗(yàn)區(qū)域不得少于個(gè)檢驗(yàn)測試點(diǎn); (五)各檢驗(yàn)測試點(diǎn)應(yīng)布置于所在部位鉆孔密度較小、孔間距較大、預(yù)抽時(shí)間較短的位置,并盡可能遠(yuǎn)離測試點(diǎn)周圍的各預(yù)抽鉆孔或盡可能與周圍預(yù)抽鉆孔保持等距離,且避開采掘巷道的排放范圍和工作面的預(yù)抽超前距。但檢驗(yàn)結(jié)果僅適用于預(yù)抽鉆孔控制范圍。第七十條 當(dāng)區(qū)域驗(yàn)證為無突出危險(xiǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施后進(jìn)行采掘作業(yè)。未進(jìn)行工作面預(yù)測的采掘工作面,應(yīng)當(dāng)視為突出危險(xiǎn)工作面。煤巷掘進(jìn)和回采工作面應(yīng)保留的最小預(yù)測超前距均為2m。每次工作面防突措施施工完成后,應(yīng)當(dāng)繪制工作面防突措施竣工圖。當(dāng)需要測定瓦斯壓力時(shí),前探鉆孔可用作測定鉆孔;若二者不能共用時(shí),則測定鉆孔應(yīng)布置在該區(qū)域各鉆孔見煤點(diǎn)間距最大的位置。揭煤作業(yè)應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)技術(shù)能力的專業(yè)隊(duì)伍施工,并按照下列作業(yè)程序(示意圖參見附錄)進(jìn)行:(一)探明揭煤工作面和煤層的相對位置;(二)在與煤層保持適當(dāng)距離的位置進(jìn)行工作面預(yù)測(或區(qū)域驗(yàn)證);
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