【正文】 水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。其中：池塘養(yǎng)殖面積萬平方。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)進行水產(chǎn)養(yǎng)殖的應采取污染防治措施，污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準。在河道管理范圍內(nèi)挖筑魚塘的，必須經(jīng)河道主管機關批準；涉及其他部門的，由河道主管部門會同有關部門批準。（二）高明河、更樓河和楊梅河河道管理范圍的湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)、河心島等，面積萬平方。發(fā)現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)進行水產(chǎn)養(yǎng)殖的，根據(jù)相關法律、法規(guī)的規(guī)定由本級人民政府及相關部門責令改正。（五）西江河、高明河和楊梅河堤防安全保護區(qū)，面積萬平方。推進漁業(yè)轉型升級，組織開展?jié)O業(yè)領域節(jié)能減排，組織水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境監(jiān)測，發(fā)展無公害、綠色水產(chǎn)品。第三章 養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃第九節(jié) 功能區(qū)劃概述為推進高明區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、綠色優(yōu)質(zhì)型方向轉變，實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范》，結合本地經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護需要，依法將養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)分為禁止養(yǎng)殖區(qū)（以下簡稱禁養(yǎng)區(qū)）、限制養(yǎng)殖區(qū)（以下簡稱限養(yǎng)區(qū)）和養(yǎng)殖區(qū)。（三）以技術推廣、信息服務、培訓為一體的漁業(yè)技術產(chǎn)業(yè)體系。通過推進養(yǎng)殖方式的變革，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖自身污染問題得到有效控制，由傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)方向發(fā)展。在行業(yè)協(xié)會的主導下，進而搞好產(chǎn)品生產(chǎn)體系、科技支持體系、信息服務體系的建設，充分發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)協(xié)會的作用。隨著高明區(qū)對畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)的擴大和畜禽養(yǎng)殖規(guī)模的縮減，粗放式的羅非魚養(yǎng)殖模式將加快淘汰，有利于提高優(yōu)質(zhì)高效的無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模。（四）科研成果和政策支持。這不但能破解高明區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)基礎設施差、產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境惡化和水產(chǎn)品供給存在安全隱患的系列難題，而且可加快生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺的美麗鄉(xiāng)村建設，對農(nóng)村水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和集體經(jīng)濟發(fā)展將發(fā)揮重大作用。年，高明區(qū)實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值億元，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 億元、林業(yè)產(chǎn)值億元、牧業(yè)產(chǎn)值億元、漁業(yè)產(chǎn)值億元、農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值億元。第二條 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方向一、區(qū)位條件佛山市高明區(qū)是國家環(huán)保模范城市。例如年初強冷空氣引發(fā)的寒潮、年“艾云尼”臺風帶來短時強降雨等都造成高明區(qū)部分水產(chǎn)養(yǎng)殖戶經(jīng)濟損失嚴重。高明區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的主體是千家萬戶分散經(jīng)營的農(nóng)村養(yǎng)殖戶，欠缺強而有力的協(xié)會和專業(yè)合作社組織力量。養(yǎng)殖戶普遍環(huán)保意識不高，沒有及時清除塘底淤泥有機質(zhì)，在干塘賣魚時連底水帶淤泥抽排出來，容易造成河涌水體富營養(yǎng)化，而且堵塞鄉(xiāng)村的河涌溝渠。五是開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建。二是引進大型水產(chǎn)物流企業(yè)。高明區(qū)在～年期間先后承擔了“全國無公害羅非魚標準化示范區(qū)”、“農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度建設試點示范”和“國家級羅非魚標準化示范縣”三個建設項目。一是推廣良種良法。山塘主要養(yǎng)殖方式為粗放粗養(yǎng)模式，養(yǎng)殖面積公頃，平均產(chǎn)量噸公頃，產(chǎn)量為噸。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中的地位和作用有了顯著的提高，成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，對調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構、增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟和推進社會主義新農(nóng)村建設等方面發(fā)揮了重要作用。高明區(qū)豐富的河流、水庫等水域，可完全滿足野生水生生物繁衍生息，維持水生態(tài)系統(tǒng)多樣性，行使?jié)竦貎艋δ?。（二）藥物污染為了防治塘魚病害，養(yǎng)殖者普遍采用化學藥物來防治，化學物品的使用在不同程度上造成了環(huán)境的污染，帶來了一系列的化學品殘留問題。此外，人工種植養(yǎng)魚的青飼料、綠肥及粗飼料資源也十分豐富。目前在江河漁獲物中，小型魚類種類占的比重大，大中型經(jīng)濟魚類種類占的比重小、低齡化趨勢明顯，名貴魚類資源衰減。近年來，暖冬后倒春寒的氣候明顯，間隔年就出現(xiàn)較大規(guī)模的低溫寒冷天氣，這對羅非魚、筍殼魚和羅氏沼蝦等熱帶、亞熱帶品種越冬養(yǎng)殖影響大。在高明，暴雨出現(xiàn)具有相當?shù)募行?，對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)有一定的影響。汛期（月）多年降雨量占全年平均降雨量的，而非汛期（月至翌年月）只占全年平均降雨量不到。 （三）入境水資源量入境水量相當豐富，流入高明區(qū)的過境客水量以西江為主，還有少量的入境水由周邊縣市流入。 （二）水庫 高明區(qū)共有水庫宗，包括中型水庫宗，?。ㄒ唬┬退畮熳?，?。ǘ┬退畮熳?，總庫容萬立方，總控制集雨面積平方公里，畜水量萬立方，其中養(yǎng)殖水庫面積共公頃。 二、地形地貌特點高明區(qū)山多平地少、河網(wǎng)發(fā)達，總體上表現(xiàn)為西、南、北三面環(huán)山、西南向東北傾斜的狹長地形，最高山脈為位于南部楊和鎮(zhèn)的佛山第一峰——皂幕山，海撥（珠基）。第五節(jié) 規(guī)劃范圍本規(guī)劃的范圍：佛山市高明區(qū)范圍內(nèi)的江河、水庫、池塘等淡水養(yǎng)殖水域，重點為淡水養(yǎng)殖池塘。、構建新型經(jīng)營主體，增強現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展動力立足“一村一產(chǎn)品、一鎮(zhèn)一主業(yè)”的規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，發(fā)展?jié)O業(yè)合作經(jīng)濟組織，培育一批養(yǎng)殖規(guī)模大、市場知名度高的水產(chǎn)企業(yè)，不斷壯大水產(chǎn)龍頭企業(yè)實力，全面提高漁業(yè)良種化、規(guī)?；⒔M織化、品牌化水平，帶動廣大農(nóng)戶增收。第三節(jié) 目標任務 一、規(guī)劃期限 本規(guī)劃涵蓋的時間：—年。當然更要看到，當前有利于漁業(yè)發(fā)展的積極因素也在不斷積累?！狈鹕降谝环濉砟簧健ⅰ爸槿堑娜眽巍薄朴铝謭龊陀涊d中“頂上有石泉，泉有錦銹魚”的凌云山就位于高明區(qū)境內(nèi)。清光緒二十年( 年)《高明縣志》記載了當時的“?；~塘”循環(huán)型生態(tài)養(yǎng)殖模式：“將洼地挖深，泥復四周為基，中凹下為塘，基六塘四，基樹桑，塘蓄魚，桑葉飼蠶，蠶屎飼魚，兩利俱全，十倍禾稼。這是漁業(yè)轉型升級不可回避的問題，必須高度重視，下定決心，下大力氣，加快解決。第二節(jié) 編制依據(jù) 一、相關法律法規(guī)《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《國務院規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國水生野生動物利用特許辦法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法》《廣東省飲用水源水質(zhì)保護條例》《廣東省漁業(yè)管理條例》《廣東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》 相關規(guī)章標準《農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》《農(nóng)業(yè)部水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》《農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)苗種管理辦法》《漁業(yè)水質(zhì)標準》（）《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（）《淡水池塘養(yǎng)殖水排放要求》（）三、相關區(qū)劃、規(guī)劃、通知農(nóng)業(yè)部《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范》和《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱》(年)農(nóng)業(yè)部《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》（年）國土資源部 農(nóng)業(yè)部《關于進一步支持設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔〕年號）《廣東省優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)域布局規(guī)劃（——年）》《廣東省養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（—年）》《珠江三角洲地區(qū)生態(tài)安全體系一體化規(guī)劃（—年）》《佛山市飲用水源保護規(guī)劃（—）》《佛山市自然生態(tài)文明建設專項規(guī)劃（）》《佛山市人民辦公室關于印發(fā)實施佛山市城市藍線劃定規(guī)劃的通知》（佛府辦〔〕號）《佛山市高明區(qū)土地利用總體規(guī)劃（—年）》《佛山市高明區(qū)分區(qū)規(guī)劃（—）》《佛山市人民政府辦公室關于印發(fā)佛山市淡水鮮活水產(chǎn)品標識管理試點工作實施方案的通知》（佛府辦〔〕號）《佛山市人民政府辦公室關于印發(fā)佛山市水產(chǎn)良種場認定和扶持辦法的通知》（佛府辦〔〕號）《佛山市人民政府辦公室關于印發(fā)佛山市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（—年）的通知》（佛府辦函〔〕號）《佛山市人民政府辦公室關于劃定養(yǎng)殖水域灘涂禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)和規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖管理的意見》（佛府辦〔〕號）本規(guī)劃按照農(nóng)業(yè)部《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范》和《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱》進行編寫。建設現(xiàn)代化水產(chǎn)良種繁育體系，從苗種源頭促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)供給側結構性改革，培育個育繁推一體化種業(yè)企業(yè)，增加名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積到萬畝，認定無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地個，產(chǎn)地水產(chǎn)品檢測合格率達到，漁業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民人均收入顯著提高?！　∷摹猿挚傮w協(xié)調(diào)、橫向銜接的原則將規(guī)劃放在區(qū)域整體空間布局的框架下考慮，規(guī)劃編制與本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，同時注意與本地區(qū)城市、交通、港口、旅游、林業(yè)、環(huán)保等其它相關專項規(guī)劃相銜接，避免交叉和矛盾，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。全區(qū)轄街鎮(zhèn)，土地總面積為平方公里，其中耕地面積為萬畝，淡水養(yǎng)殖面積萬畝(與耕地的比例為：)，是珠江三角洲的“魚之鄉(xiāng)”和“嶺南山林水都”。主要支流有更樓河長公里和楊梅河長公里。高明河（陶筑圍）年一遇水位：（珠基）；實測歷史最高水位（年珠基）；常年水位：（珠基）。降雨量存在雨量豐沛、年內(nèi)分配不均的特點。高明區(qū)年平均暴雨日（日降雨量≥毫的天數(shù)）日。年曾出現(xiàn)持續(xù)天低溫陰雨天氣的大規(guī)模寒潮。過河口魚類種：花鰶、斑鰶、七絲鱭、花鰻、間下鱵、花鱸、尖頭塘鱧、黑體塘鱧、舌蝦虎魚。水生維管束植物資源破壞較嚴重，多生長在一些較小的支流中，目前常見種類有喜旱蓮子草、馬來眼子菜、龍須眼子菜、菹草、茨藻矮慈菇、輪葉黑藻、浮萍等。 三、水產(chǎn)養(yǎng)殖自身污染的根源（一）營養(yǎng)物污染飼料自身污染是養(yǎng)殖水域環(huán)境惡化的主要因素，養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的所有殘餌、殘骸和排泄物，容易引起水體富營養(yǎng)化或水質(zhì)惡化，含有大量有機質(zhì)、淤泥的養(yǎng)殖廢水排放到附近水域，使水域發(fā)生富營養(yǎng)化，引起水域生態(tài)環(huán)境的污染。因此，在今后正確保護增殖和合理規(guī)劃利用的基礎上，高明區(qū)現(xiàn)有的水域灘涂可承載全區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。淡水養(yǎng)殖的發(fā)展促進了漁用飼料、漁業(yè)流通服務、休閑漁業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。優(yōu)質(zhì)魚類養(yǎng)殖占全區(qū)養(yǎng)殖面積的，其中荷城街道公頃、楊和鎮(zhèn)公頃、明城鎮(zhèn)公頃、更合鎮(zhèn)公頃。六、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展成效（一）落實科技興漁戰(zhàn)略，增強漁業(yè)發(fā)展核心動力。（二）建設標準化示范縣，提升質(zhì)量安全監(jiān)管水平。其以原料魚基地養(yǎng)殖的無公害水產(chǎn)品加工成“賣口乖”羅非魚干、草魚干以及“潭小仙”鯪魚干，提升了傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種的價值。目前高明已認定區(qū)級以上良種場家，其中市級良種場家、區(qū)級良種場家，為穩(wěn)定水產(chǎn)苗種市場、推動全區(qū)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的建設和實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。（二）環(huán)境保護意識薄弱，養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量有待提高。（三）傳統(tǒng)漁業(yè)占據(jù)比重大，水產(chǎn)良種選育水平較低。多年來，由于查勘難、定損難、保費高，只有部分發(fā)達地區(qū)開展了水產(chǎn)養(yǎng)殖政策性保險試點工作，所以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)大多數(shù)都是“看天吃飯”，常常遭遇臺風、暴雨、寒潮等自然災害和停電缺氧、暴發(fā)性魚病等生產(chǎn)困擾，部分區(qū)域塘魚減產(chǎn)甚至失收的風險比較高。而且，相對周邊漁業(yè)發(fā)達地區(qū)，高明區(qū)在良種良法推廣、池塘標準化改造、越冬保溫大棚等方面的扶持力度也比較小。年高明區(qū)位列全國綜合實力百強區(qū)第位、全國投資潛力百強區(qū)第位、中國工業(yè)百強區(qū)第位，連續(xù)年躋身全國科學發(fā)展百強區(qū)。通過魚塘標準化整治、提高健康養(yǎng)殖技術水平等手段，池塘的產(chǎn)量將大幅增加，相當于新增大片池塘養(yǎng)殖面積。當前國際捕撈業(yè)處于下滑趨勢，為水產(chǎn)品市場發(fā)展提供了機遇。生態(tài)高效漁業(yè)是城市發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村的重要組成部分，其功能已由產(chǎn)品生產(chǎn)的單一功能向生產(chǎn)功能、生活功能和生態(tài)功能等多功能拓展，最終實現(xiàn)工業(yè)與漁業(yè)、城市與鄉(xiāng)村的融合與協(xié)調(diào)發(fā)展。要應對市場的挑戰(zhàn)，必須提高行業(yè)自身的競爭力，把行業(yè)的規(guī)模做大、品牌質(zhì)量做強、經(jīng)營管理做活，創(chuàng)建馳名品牌，采用“龍頭企業(yè)＋基地＋養(yǎng)殖戶”的合作經(jīng)營模式，推進向產(chǎn)學研一體化、養(yǎng)殖加工一條龍的現(xiàn)代漁業(yè)方向發(fā)展。 一、產(chǎn)業(yè)轉型高明區(qū)未來的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是養(yǎng)殖資源、養(yǎng)殖產(chǎn)品、養(yǎng)殖景觀等價值的全面立體開發(fā)，是物質(zhì)生產(chǎn)、綠色消費、生態(tài)游樂、休閑觀光的一種綜合產(chǎn)業(yè)。高明區(qū)未來的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)要大力發(fā)揮漁業(yè)生態(tài)旅游、休閑觀賞、漁事體驗的功能，采取系列化板塊集成，組合回歸自然生態(tài)、懷舊休閑、鄉(xiāng)土風情、綠色食品系列等主題，形成漁業(yè)生態(tài)、觀光、旅游、休閑產(chǎn)業(yè)體系，共同推進鄉(xiāng)村美麗、漁業(yè)興旺、農(nóng)民富裕。通過建立水產(chǎn)專業(yè)合作社、漁業(yè)園區(qū)，提高漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、信息化、組織化、專業(yè)化水平。三、養(yǎng)殖區(qū)其它生態(tài)保護或工程建設項目等占用規(guī)劃內(nèi)養(yǎng)殖水域灘涂的，必須征求漁業(yè)行政主管部門意見，造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟損失的應依法給予補償。（四）高明港區(qū)錨地，面積萬平方。（二）依法治理，妥善安置。（一）飲用水水源二級保護區(qū)和準保護區(qū)，包括：高明水廠飲用水水源地二級保護區(qū)、楊梅水廠飲用水水源地二級保護區(qū)和合水水廠飲用水水源地二級保護區(qū)，其中水域面積萬平方。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴格控制水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，逐步減少養(yǎng)殖總量，未經(jīng)審批不得新建、擴建水產(chǎn)養(yǎng)殖設施，嚴禁圍水庫筑塘。（二）保護生態(tài)環(huán)境，污染物達標排放。第十二節(jié) 養(yǎng)殖區(qū) 一、養(yǎng)殖區(qū)范圍全區(qū)共劃定淡水坑塘養(yǎng)殖區(qū)萬平方，占本規(guī)劃水域灘涂面積的。養(yǎng)殖生產(chǎn)應將畜禽糞肥收集發(fā)酵后科學使用，把塘底多余的淤泥曬干后固定塘基，并定期使用生石灰、微生物水質(zhì)改良劑來凈化水體，確保養(yǎng)殖廢水排放達到國家和地方規(guī)定的排放標準。對造成漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境破壞或者漁業(yè)污染事故的，依照《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定追究法律責任。根據(jù)農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱》及高明區(qū)養(yǎng)殖水域現(xiàn)狀和特點，將養(yǎng)殖區(qū)功能劃分為：池塘養(yǎng)殖功能區(qū)、休閑漁業(yè)功能區(qū)和水產(chǎn)苗種生產(chǎn)功能區(qū)三大類養(yǎng)殖功能區(qū)。水產(chǎn)養(yǎng)殖設施建設禁止占用基本農(nóng)田和護堤地，水泥池、倉庫、辦公場所等永久設施必須向鎮(zhèn)（街）政府申請農(nóng)業(yè)設施用地備案，經(jīng)國土部門批準后才能夠動工建設，并在經(jīng)營期滿后按時按規(guī)做好土地復墾驗收。②在散小養(yǎng)殖戶中引導池塘標準化改造，冬閑種草（菜）清除淤泥有機肥，推廣種草養(yǎng)蝦、桑基魚塘等多品種立體種養(yǎng)技術，充分利用不同生物品種的共生互補原理，應用微生物凈水劑，實現(xiàn)養(yǎng)殖環(huán)境生態(tài)平衡，提高養(yǎng)殖效益。④水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范區(qū)更合鎮(zhèn)以水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地和水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地為雙核心，推進“育、繁、推”一體化水產(chǎn)良種基地的建設，落實水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫制度；培育和發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作組織，推廣“合水鯇魚”生態(tài)健康養(yǎng)殖技術，促進“歌樂魚苗”和“合水鯇魚”的品牌建設，提高草魚、羅非魚、羅氏沼蝦等無公害養(yǎng)殖水平。強化規(guī)范管理，加大宣傳力度，打造觀賞魚、垂釣、綠色水產(chǎn)品品牌，不斷擴大休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。、主要措施和發(fā)展方向（）推進水產(chǎn)良種體系建設水產(chǎn)種業(yè)是發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的基礎和核心。（）加強水產(chǎn)苗種生產(chǎn)監(jiān)管