【正文】 接近黑龍江或山東省的煙葉種植面積，損失煙葉則相當(dāng)于湖北省或重慶市當(dāng)年的煙葉收購(gòu)總量。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：組 長(zhǎng)：xxx 政府鄉(xiāng)長(zhǎng)副組長(zhǎng)：xxxx 政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)成 員：xxxx 煙辦主任xxx XX村主任xxx 農(nóng)業(yè)站長(zhǎng)政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展和資金使用情況進(jìn)行不定期督促檢查，以確保該項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施。 項(xiàng)目村建設(shè)以國(guó)債資金投入為主，地方配套資金為輔，充分發(fā)揮資金和項(xiàng)目的整合效應(yīng)。在塑料薄膜溫室的選型中，采用目前保溫性最好的塑料薄膜，此外在溫室內(nèi)安裝了內(nèi)保溫簾幕，可有效降低能量損耗。 具體實(shí)施步驟如下：（共分三階段組織完成項(xiàng)目所有工程） 第一階段（項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施）從2012年8月15日到2012年9月25日前將完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、規(guī)劃、工程的招標(biāo)等工作。但這一形式目前已有所改變，2008年，國(guó)家煙草專賣局啟動(dòng)了煙葉資源配置方式改革，改變以行政計(jì)劃為主的生產(chǎn)組織方式和流通管理方式，形成以工業(yè)企業(yè)卷煙品牌需求為導(dǎo)向的新型產(chǎn)供銷格局。第二次移栽：從大棚移栽到田間。統(tǒng)一揭膜澆水： 6月5日開始揭膜。實(shí)行六個(gè)統(tǒng)一：一、統(tǒng)一整地；二、統(tǒng)一品種；三、統(tǒng)一育苗；四、統(tǒng)一施肥打藥；五、統(tǒng)一扣膜移栽；六、統(tǒng)一揭膜澆水。五、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀交通條件：XX村距縣城31公里。商業(yè)運(yùn)輸和勞務(wù)輸出收入達(dá)250萬(wàn)元。土壤條件：地表土壤以灰棕壤、草甸土居多。有13個(gè)行政村。項(xiàng)目區(qū)位于XX縣XXXX村，在村西面原學(xué)校操場(chǎng)內(nèi)。 規(guī)劃區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，地下蘊(yùn)藏有金、鐵、煤、石灰石、大理石、硅石等礦產(chǎn)資源。23′—43176。中國(guó)煙草總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力迅速提高，尤其在煙草自主創(chuàng)新和中式卷煙的研究方面有了重要進(jìn)展。煙葉市場(chǎng)規(guī)模比改革初期擴(kuò)大了幾倍乃至幾十倍，其發(fā)展成就令世人矚目。二、項(xiàng)目建設(shè)的可行性（一）技術(shù)成熟煙葉育苗技術(shù)從出現(xiàn)到現(xiàn)在已經(jīng)有七十多年的時(shí)間，是一項(xiàng)十分成熟的技術(shù)，2011年XX雞冠村建設(shè)一個(gè)煙葉育苗大棚，已成功培育出優(yōu)質(zhì)煙苗，因此技術(shù)不成問(wèn)題。因此，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的新突破，是形勢(shì)所迫、當(dāng)務(wù)之急。能有效杜絕雜劣品種，提供優(yōu)質(zhì)煙苗，大大減輕煙農(nóng)的工作量。八、效益分析：該項(xiàng)目投產(chǎn)后，可帶動(dòng)28戶貧困戶及22戶退耕戶脫貧致富，可增加收入5000元。因此，從一定意義上講，發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)具有高效農(nóng)業(yè)的特征，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要標(biāo)志，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體實(shí)踐。但以往XX村煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都是粗放式管理，農(nóng)民自行育苗、假植，常常出現(xiàn)病害等情況，增加了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和生產(chǎn)效率，嚴(yán)重影響煙葉的發(fā)展，煙農(nóng)一致要求統(tǒng)一育苗，建設(shè)育苗大棚，所以該項(xiàng)目是可行的。二、煙葉市場(chǎng)前景2009年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體來(lái)說(shuō)開局良好、高位平穩(wěn)運(yùn)行，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是卷煙產(chǎn)銷保持較大幅度增長(zhǎng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯提升；二是重點(diǎn)骨干品牌市場(chǎng)表現(xiàn)良好，增幅明顯提高；三是實(shí)現(xiàn)稅利有較大幅度增加，成本費(fèi)用水平明顯下降；四是煙葉種植面積得到比較好的落實(shí)，煙農(nóng)種煙積極性比較穩(wěn)定。因?yàn)闊煵菪袠I(yè)比較發(fā)達(dá)，所需煙葉的面積穩(wěn)定在一定的基礎(chǔ)上，煙農(nóng)有著較為廣闊的發(fā)展前景。有13個(gè)行政村。XX縣XX優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)具有70多年的歷史，工藝成熟，技術(shù)先進(jìn)。45′—130176。地形地貌：XX地處山區(qū)，地勢(shì)由東北向西南傾斜。 礦產(chǎn)資源：規(guī)劃區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，地下蘊(yùn)藏有金、鐵、煤、石灰石、大理石、硅石等礦產(chǎn)資源。各種作物種植面積：水田508畝，單產(chǎn)每畝333公斤；玉米1050畝，單產(chǎn)每畝266公斤；大豆2865畝,單產(chǎn)每畝133公斤；。 供水供電：XX村供水、供電充足。統(tǒng)一育苗：利用兩個(gè)溫室大棚統(tǒng)一育苗。在進(jìn)行選種的時(shí)候要選擇抗病害獨(dú)性、抗寒性、抗熱性強(qiáng)的品種。煙株絕育工作：為了使煙葉能得到充分的營(yíng)養(yǎng)供給，應(yīng)及時(shí)給煙株進(jìn)行絕育，將煙株的新苗以及花蕊進(jìn)行摘除。第八章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目新建集約化育苗大棚1棟，項(xiàng)目建設(shè)的育苗大棚總面積為500平方米，大棚采用鋼架立體透明式，并新建100立方米蓄水池1座，打二眼深水井，購(gòu)買取暖設(shè)施及噴灌等配套設(shè)備。 第二階段（具體組織實(shí)施）從2012年9月25日至2012年10月15日前完成，招投標(biāo)工作及土建工程、設(shè)備購(gòu)置。第十二章 項(xiàng)目實(shí)施方案一、指導(dǎo)思想 以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，更新觀念，真抓實(shí)干，緊緊圍繞改善貧困戶及退耕戶的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)的總體目標(biāo)，以科學(xué)規(guī)劃為切入點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主線，整合資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，第三產(chǎn)業(yè)多元化進(jìn)程，努力提高農(nóng)業(yè)綜合效益。 堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，項(xiàng)目村項(xiàng)目安排要充分尊重民意，既要符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，又要考慮農(nóng)民生產(chǎn)力水平，力求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。第十四章 效益分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)一、經(jīng)濟(jì)效益XXXX村煙葉育苗基地項(xiàng)目，建成后利用集約化育苗大棚全面實(shí)行現(xiàn)代化管理，所生產(chǎn)的煙苗可滿足120公頃煙葉大田移栽需求。促進(jìn)了剩余勞動(dòng)力向產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化方向轉(zhuǎn)移。近年來(lái)沒(méi)有發(fā)生大的市場(chǎng)波動(dòng)和政府行為不當(dāng)。二是其他自然災(zāi)害具有區(qū)域性、難以預(yù)見性、毀滅性和不可控性，往往損失在50％以上的占到了80％，其中80％的農(nóng)戶無(wú)力承擔(dān)損失；損失在50％以下的占20％，其中80％的農(nóng)戶均能承擔(dān)損失。第十五章 結(jié)論與建議一、結(jié)論通過(guò)對(duì)本項(xiàng)目環(huán)境、市場(chǎng)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件等方面進(jìn)行的研究，得出以下結(jié)論： （1）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)明確，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品市場(chǎng)廣闊，建設(shè)條件及技術(shù)具備，建設(shè)規(guī)模合理，與XX村的自然條件相適應(yīng)