【正文】 工業(yè)增加值比重 % % % % — — 地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速 % — — — % % 工業(yè)增加值年均 增速 % — — — 15% % 14 地區(qū)能源消費量 萬噸標 煤 — — 工業(yè)能源消費量 萬噸標 煤 — — 工業(yè)能源消費比重 % % % % — — 能源消費年均增速 % — — — % % 能源消費彈性系數(shù) — — — 單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗 噸標煤 /萬元 — — 單位工業(yè)增加值 能耗 噸標煤/萬元 — — 單位生產(chǎn)總值能耗降幅 % — — — % % 單位工業(yè)增加值 能耗降幅 % — — — % % 全社會環(huán)比累計節(jié)能量 萬噸標 準煤 — — — 52 （二） 13%經(jīng)濟增 長方案下賀州“十二五”節(jié)能潛力及單位生產(chǎn)總值能耗下降幅度測算 1． 13%經(jīng)濟增長方案的假設條件 根據(jù)賀州市發(fā)改委的建議，課題組測算了在“十二五”地區(qū)生產(chǎn)總值保持年均 13%增速的條件下，各領(lǐng)域的節(jié)能潛力分布及單位生產(chǎn)總值能耗下降情況。 此外， 考慮到 賀州市 在“十二五”期間 也 將新上一批規(guī)模 大、技術(shù)水平和能效水平高的項目， 著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源綜合利用，打造循環(huán)工業(yè)體系，延長產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈，提高產(chǎn)品附加值，提 升 全市工業(yè)化水平， 將會帶動行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整向有利于節(jié)能的方向發(fā)展。 在節(jié)能潛力中， 由于 賀州市“十二五”時期將繼續(xù) 堅定不移地實施 “工業(yè)立賀 ”發(fā)展戰(zhàn)略，全力培育電力、林產(chǎn)、礦業(yè)、電子、新材料五大支柱產(chǎn)業(yè)，進一步提高全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化水平 ， 全市工業(yè)比重將快速提 高 ， 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整 將 繼續(xù)向不利于節(jié)能的方向變化 。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將由 20xx 年的 ： ： 調(diào)整為 20xx 年的 ： ： ，其中工業(yè)增加值比重將由 20xx 年的 %提高到 20xx 年的 %。這種“被迫節(jié)能”的對 策極易造成“十二五”初期節(jié)能指標大幅反彈、能耗大幅上漲的情況，不是長久之計。 但是從長期看，節(jié)能 工作 不能僅僅依靠行政手段 ，還應該 充分發(fā)揮 市場機制的作用。 （二）存在的問題 相對偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在“十一五”期間未獲得根本性調(diào)整。通過建立節(jié)能目標責任制 、突出抓好重點領(lǐng)域的節(jié)能管理、 加強對重點耗能企業(yè)監(jiān)督指導、 加大對節(jié)能的財政支持等各項工作，確保了節(jié)能工作 的順利開展 ，并取得了顯著成效 。 目錄 一、賀州市“十一五”節(jié)能的成效和存在的問 題 ........ 1 （一）“十一五”前四年節(jié)能工作取得 顯著 成效 ................ 1 （二）存在的問題 ............................................................... 2 二、賀州市“十二五”節(jié)能潛力分析 ................. 4 （一）規(guī)劃方案下賀州“十二五”節(jié)能潛力及單位生產(chǎn)總值能耗下降幅度測算 ........................................................... 5 （二） 13%經(jīng)濟增長方案下賀州“十二五”節(jié)能潛力及單位生產(chǎn)總值能耗下降幅度測算 .............................................. 14 三、推動賀州“十二五”節(jié)能工作的政策建議 ......... 16 1 一、 賀州市 “十 一 五”節(jié)能 的 成效 和存在的問題 （一） “十一五”前四年節(jié)能工作取得 顯著 成效 “十一五”以來， 賀州市認真貫徹落實自治區(qū) 節(jié)能減排的總體部署和要求 ，把節(jié)能工作作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務。 單位工業(yè)增加值能耗的降低不僅意味著同樣的經(jīng)濟產(chǎn)出所需能源更少，還意味著技術(shù)水平的大幅提高，以及企業(yè)綜合競爭力的 提升 。 ，市場機制尚不完善 “十一五” 賀州市 節(jié)能工作之所以取得不錯的成績，與強有力的行政手段的運用是分不開的。雖然效果明顯，但這種臨時限產(chǎn)限電的模式仍屬于“被迫節(jié)能”。 —— “十二五”地區(qū)生產(chǎn)總值增速及結(jié)構(gòu) 按 賀州市 “十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展初步規(guī)劃，“十二五”期間 賀州市 生產(chǎn)總值將保持 %的年均增速，到20xx 年地區(qū)生產(chǎn)總值將達到 億元（按 20xx 年可比價計算）。 2． “十二五”節(jié)能潛力 —— 賀州市各領(lǐng)域節(jié)能潛力 據(jù)測算， “十二五”期間， 賀州市 可實現(xiàn)的節(jié)能潛力總量為 52 萬噸標準煤， 比“十一五”增加了近 2萬噸標準煤 ，節(jié)能潛力 略有提高 。據(jù)測算， “十二五”期間主要耗能產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗 下降 所形成的技術(shù)節(jié)能潛力為 萬噸標準煤，相對“十一五”增加了 萬噸標準煤 ，節(jié)能效果顯著。到 20xx 年， 賀州市 單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為 噸標準煤（按 20xx 年可比價計算）， 比 20xx 年降低 %；同期工業(yè)單位增加值能耗為 噸標準煤，比 20xx 年降低 %。以節(jié)能促發(fā)展，17 以發(fā)展保節(jié)能。 嚴格落實國家和自治區(qū)的各項節(jié)能法律法規(guī) ，鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展對經(jīng)濟增長有重大帶動作用的低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。 第五，加強節(jié)能長效機制建設。重點用能單位要制定能源審計方案、編制節(jié)能規(guī)劃，配備能源計量器具達到三級標準。市、縣政府要建成節(jié)能管理、節(jié)能執(zhí)法、節(jié)能監(jiān)測服務“三位一體”的節(jié)能管理體系和節(jié)能監(jiān)