【正文】 抽查出這么多。這是在重大突發(fā)事件的考驗面前。說到這兒我就又想起一個事，大家知道“911”這個事件都過去了這么多年了，在“911”事件世貿(mào)大樓倒塌的事件中，我們知道里面出現(xiàn)了很多感人的事情。（三）恪盡職守第三個主要的內(nèi)容，公務員的職業(yè)道德是恪盡職守是公務員的基本素養(yǎng)，恪盡職守它是四個層面的要求。還有一個手冊是在大廳中所操作的這種執(zhí)法類的納稅的公職人員他們的操作手冊，就是群眾來了你第一道做什么，第二道做什么，兩者結(jié)合起來，所以是讓群眾是交口稱贊?，F(xiàn)在這個話讀來在現(xiàn)代來說一點也不過時，而且在我們公務員職業(yè)道德的核心內(nèi)容中第二點就是要求要服務人民，而服務人民首先要站住腳的第一個切入點就是群眾觀點。（二）服務人民第二個核心內(nèi)容叫什么呢？叫服務人民，是公務員的本質(zhì)要求，就是服務人民。很多的時候可能我們在口號上、在說法上可以這么做，真正到事情上可能會出現(xiàn)偏差，甚至走向犯罪的深淵。比如說他必須忠于中國特色的社會主義事業(yè)，必須忠于國家的利益，必須忠于國家的憲法。二、公務員職業(yè)道德主要內(nèi)容接下來我們跟大家一塊兒再交流一下第二個問題，就是我國公務員職業(yè)道德最主要的內(nèi)容，也就是核心內(nèi)容是什么。同時在新的形勢下，繼承和發(fā)揚民族傳統(tǒng)的要求，就是說道德，中華民族歷來有傳統(tǒng)道德的美德，那么從現(xiàn)在來說強化公務員職業(yè)道德就是要汲取我們從中華民族有多少年所留下來的一些傳統(tǒng)美德來弘揚這種美德，強化固化這樣的美德，并發(fā)揚光大和創(chuàng)新這樣的美德，所以有現(xiàn)實意義。創(chuàng)新公務員的年度考核和淘汰制度，創(chuàng)新其他各項制度，這都是需要通過這種制度體系的創(chuàng)新來解決公務員職業(yè)道德問題。但是所以我們說，公務員的生活保障的機制要跟上。第四是強化社會及新聞媒體的外部監(jiān)督，我們說社會輿論，新聞媒體無冕之王等等，就是說全方位的來監(jiān)督我們公務員的職業(yè)道德落實的如何，執(zhí)行的如何，踐行的怎么樣，還要用社會公眾的監(jiān)督，在輿論的監(jiān)督之下你才能夠做到真正的保障的這么一個東西。第四點就是公務員職業(yè)道德建設的監(jiān)督和保證，因為我前面說的都是大帽，所以大家在腦子里要知道公務員的職業(yè)道德都有哪些基本的東西，做一個解釋。第二個，與核心價值體系的相結(jié)合，要結(jié)合公務員的核心價值體系是什么？你的價值觀、人生觀、事業(yè)觀、世界觀是什么？你要結(jié)合這樣體系的情況下來進行一個職業(yè)道德的規(guī)范和要求。你比如說我們國家除了公務員基本的職業(yè)道德規(guī)范要求以外，還有黨政干部處分條例，還有高級領導干部的什么準則，所以在每一個層次你所遵循的道德準則還不同。這是我們談到公務員職業(yè)道德的一個特點。第三再加上它的強制性，它的一系列的行為都是在法律政策規(guī)章制度的這種約束下來進行的。你比如說荷蘭的公務員，它成立了自己的工會，這個工會就是根據(jù)公務員的這種要求，保證公務員的權利。那么西方國家的政務官和事務官的分法，它是很多國家所沿用的一個東西。而西方國家大家就知道，它分為什么呢？兩官分途，就是強調(diào)政務官所謂的政治化和事務官所謂的職業(yè)化。政治性主要指的是什么呢？最主要的內(nèi)涵就是黨的領導，忠于國家，忠于憲法，擁護政府，無一例外的成為公務員的義務和權利。提到這樣一個議程，所以我們說干什么事，考核什么人德是第一位的，所以我們說德才兼?zhèn)涞臉藴手袨槭裁唇械虏偶鎮(zhèn)?，而不是才德兼?zhèn)?，因為德是最重要的。上面我們就談到了什么是道德？道德是人人應該遵循的一個東西，那么道德選擇的游戲告訴我們道德不是一個空泛的一個口號，一個名詞，它是發(fā)生在我們周圍，在我們的生活工作中可能經(jīng)常會遇到一個選擇的這么一個東西，只是我們沒有把它上升為這是一個道德的選擇，而是我們可能通過一種直覺、本能的東西來彰顯了我們?nèi)诵缘暮芏嗟恼嫔泼?，這就是一種道德。這就是一個關于道德選擇的一個游戲。很多人出現(xiàn)這種情況，比如說真正是自己觸犯了，或者是自己給別人帶來傷害的時候，這個時候第一不是依據(jù)我要救人，我要把尊重人的生命放在第一位。為什么我們說選擇的不同呢？答案不同呢？因為道德選擇的標準是不一樣的?？赡苡幸匀鮿萑后w來選擇的，有為能夠求生的機會更多的這種人來選擇的，可能每個人的選擇判斷的這個定位是不同的。第三點就是談談公務員職業(yè)道德都是由哪些方面來構成的，大家有一個總體輪廓的認識。第二個要談一談公務員職業(yè)道德最主要的內(nèi)容是什么，也就是說它的核心，它的職業(yè)精神是什么，這是我們只要是進入到公務員隊伍中的所有的人都必須應知、應會、應該做到的。公務員職業(yè)道德基礎建設（上）主講人：梁玉萍 人力資源與社會保障部中國人事科學研究院教授 大家好，今天我們就我國公務員職業(yè)道德建設、職業(yè)道德學習、培訓這樣的一些基本的內(nèi)容給大家做一個介紹。所以今天給大家講主要是三大問題，第一是談一談公務員的職業(yè)道德一個基本的內(nèi)涵，我就說了它的定義，它的內(nèi)涵，它的責任，它的權力等等都是一些什么。普通的一個公民的道德規(guī)范和公務員職業(yè)道德的規(guī)范它是不一樣的，在這兒需要我們有一個理清和區(qū)分。我想這個答案選下來以后，我們肯定不會有很多人是相同的，大多數(shù)人選擇的這6個人的含義肯定都是不同的。所以，道德它不是一個空泛的，不僅僅是一個名詞，它是一個真真正正的，發(fā)生在我們周邊生活中經(jīng)常會出現(xiàn)的一個選擇的問題。所以很多人說我們現(xiàn)在道德的滑坡，倫理底線都不保了。所以我們看，就這么一個小小的游戲，你經(jīng)意不經(jīng)意之中可能就做出自己內(nèi)心的道德的選擇、判斷，你理一下就可以看出來我們在生活的周圍，或者是我們的生活中一旦需要道德選擇的時候，其實我們每個人依據(jù)的排序標準是不一樣的。那么這就是嚴重的違背了新聞工作者職業(yè)道德，你把手中所掌握的人們賦予你的這種新聞職業(yè)者這種權利、公共資源拿來對自己家宣傳放大，所以這是一個非常可笑、又可悲、又愚蠢、又突破新聞職業(yè)道德底線這么一個事情。所以他也提出來說，今后組織人事部門在對領導干部的提拔、任用、考核等過程中一定要把踐行公務員的職業(yè)精神和職業(yè)道德作為其中的一個重要判斷的標準。第一，是它的政治性，這點毫無置疑。首先我們看看為什么第一個最大的特點就是政治性呢？因為中國的公務員制度有別于西方的公務員制度中最大的特點就是不搞政治中立，不搞兩官沖突，這是什么意思呢？大家知道，我國的公務員制度沒有政務官和事務官的劃分，這是由于我們國家是共產(chǎn)黨執(zhí)政的國家，不搞多黨輪流執(zhí)政，所以不存在政務官和事務官截然分野。說到這兒我再給大家可能再啰嗦兩句，為什么強調(diào)政治性，這一點是大家必須理清的，因為我們是一黨執(zhí)政，我們不是多黨輪流制，所以我們是黨管干部，我們不可能搞西方國家的那種政務官和事務官。因為它是一個獨立的利益集團，它已經(jīng)是一個職業(yè)化的隊伍了，它有自己的工會。而公務員的職業(yè)道德它的權威性，就是說你只要進入到這隊伍中，你必須來遵循這樣的道德操守，來約束自己的行為規(guī)范，這就是它的權威性。所以我們說公務員的職業(yè)處于整個社會管理中的一個顯現(xiàn)的地位，所以它的社會道德狀況直接影響著整個社會。第四個叫做職位層次，職位層次就是公務員除了共同遵循的一些道德規(guī)范要求以外，那么你在什么樣的崗位上，你在部長的崗位，司長的崗位，處長的崗位，那么對你的要求是不一樣的。但是這個原則是在公務員法為指導的基礎下。最后是整體推動，要遵循這么五個原則來進行。第三，是提高行政監(jiān)督人員的素質(zhì)，通過學習、培訓提升認識來強化他們的內(nèi)在素質(zhì)。所以很多地方為什么說要做到，香港、新加坡都提到一個高薪養(yǎng)廉，高薪養(yǎng)廉只是對廉政約束道德規(guī)范其中的一個要素，并不是唯一的要素。那么這種懲戒遠遠達不到對酒后不能開車的落實，而我們現(xiàn)在看到醉酒駕車入刑以后，大大的減少和降低了酒后開車的行為，為什么呢？這就是把追究懲罰落到實處了，因為現(xiàn)在我們知道你醉駕以后，尤其是公務員，你醉酒駕車以后你不但要判刑、要入獄，你還把公職給丟了，這種既有法律的懲處，又有責任的追究，這才能使制度的東西或者說使得一個道德的約束有保證，能落實到位，這就叫做有制度的創(chuàng)新。那么高效、廉潔，那怎么是廉潔？我們必須在遵循職業(yè)道德守則、準則的情況下你才能做到恪盡職守，才能有效，你才能夠約束自己，不越權，不越道德底線，所以才能做到廉政，所以它就有這樣的現(xiàn)實意義。這就是我們給大家講到的第一個問題中的基本的一些要素、內(nèi)涵和理論的梳理。（一）忠于國家首先，我們說忠于國家，忠于國家是公務員的立身之本，它指的三個層面。比如說我們舉一個例子，我們說忠于國家的利益，保守國家的機密，忠于國家，這個國家它不是一個輕而易舉的就認為你掛在口頭上的一個口號，而是你要絕對的對它有一種赤膽忠心。我們說世界上最讓人痛恨的就是叛國的間諜了，所以說作為公職人員，作為每一個公務員來說這是首先為什么說職業(yè)道德的核心內(nèi)容要把這四個字放在第一位呢？道理就在這兒，這么多血淋淋的教訓，觸目驚心的事實已經(jīng)教育我們，警醒我們，我們必須要牢牢記住這樣一個內(nèi)容。我們把服務人民是本質(zhì)要求要再解釋一遍，記得毛澤東當年說過，群眾路線，群眾觀點，我們黨的三大傳統(tǒng)中首先有一個密切聯(lián)系群眾。比如說山西省地稅局發(fā)明了兩個文明的示范操作，就是把人民群眾的最迫切的需要，納稅人的迫切需要，納稅人的簡便、快捷、明了、滿意作為自己公共服務的導向和出發(fā)點，創(chuàng)造了兩個文明的示范操作，使得所有到大廳交稅的人按照操作流程，一套操作手冊，從頭到尾清清楚楚第一步做什么，第二步做什么，第三步做什么。這是第二個內(nèi)容。什么叫做職業(yè)精神，就是這個事情發(fā)生以后，在重大的災害突發(fā)事件跟前你做什么職業(yè)的你應該擔當什么樣的東西，你就必須擔當。所以我們說一個職業(yè)有一個職業(yè)的責任，一個職業(yè)有一個職業(yè)的職業(yè)精神，公務員職業(yè)精神，你的責任感，你的使命感，你的職業(yè)精神在哪里？你必須要弄清楚。我們的一些公職人員，就是我們的一些公務員，上班的時間，當然不是普遍，但是就是這么一些少數(shù)的人的形象破壞了我們的恪盡職守的一個基本的東西。那么在公職人員，尤其是公務員的隊伍中上班在辦公室打手機這種現(xiàn)象就更少之又少。所以我們說恪盡職守基本素養(yǎng)說起來是小事，那么在實際中它必須是擁有的一個基本的素養(yǎng)，說到我們就說能不能做到恪盡職守，能不能做到在崗在位，就是履職，他真的是公務員職業(yè)道德中一個普遍的應該遵行而且要普遍應該檢查反思的東西。所以就說我在哪兒哪兒下鄉(xiāng)考察，那么仇和的辦法就是你在哪一個鄉(xiāng)考察，在哪一個村考察，都問清楚以后說可以，五分鐘以后你用當?shù)氐淖鶛C把電話給我打過來。在掀起這種問責，對不履職的行為進行批評追蹤的過程中，被問責的干部不到五個月問責了400多個。如果一個公務員你連這樣的基本的要求都做不到，你還談到怎么服務人民，怎么更好的做好提高自己的素質(zhì)和能力，你連基本的素養(yǎng)做不到，你還談到怎么提升？所以我們說這是公務員在第三個核心的內(nèi)容。我們下來可以一一的解讀一下，首先公正廉潔中強調(diào)必須崇尚公平，履職為公，辦事出于公心，努力維護社會的公平正義，這是第一點。所以我們說必須正氣在身，這是一個做人非常主要的一個東西。但是到了最后這個底線不保了，道德的防線突破了。都說的非常細了，潔身自好這是個人的一個內(nèi)在的修煉和一個品行修養(yǎng)。我們看前國家藥監(jiān)局的局長鄭筱萸被執(zhí)行的是死刑，他臨死的時候說了句什么話？他說他即使就是他天天做夢，他也夢不到他會有今天這樣的結(jié)局。所以網(wǎng)友戲稱講他死的時候，被執(zhí)行死刑的時候，注射的死刑這個液體都是假藥，其實是對他的一種莫大的諷刺。因為什么呢？因為你進入到這個隊伍中了，你就必須按照這16個字來踐行，來約束自己，來要求自己，來踐行自己當公務員宣誓時候的諾言。一個隊伍，公眾認可你，老百姓認可你，你所制定的政策規(guī)范人們就認同，人們認同你，在執(zhí)行的過程中就減少了諸多的障礙，人們就愿意照辦這個政策，愿意執(zhí)行這個政策。所以我們說公務員的職業(yè)道德價值取向它做的怎么樣，正確與否，認定的怎么樣，它關系到我們整個公務員隊伍的走向問題，關系到我們整個政府的形象問題。真正的權利觀我們要理解為誰掌權，為誰服務等問題，這是人們對權力精神附屬的一個價值判斷。那從這個角度來說，愿意不愿意其實也是形成了這種契約的關系，你花了納稅人的錢，我們這些納稅人就全國的這種老百姓，你既要做好老百姓所賦予你的、期望你的、所交給你的應該做好的一系列的公共事務，公共服務，公共管理等一系列的事情。所以我們?yōu)槭裁凑f公職人員是人民的公仆，從這個角度來說也就是這個道理。實踐中的德才素質(zhì)的綜合具體體現(xiàn)是在履行崗位職責中創(chuàng)造出來的，為廣大群眾所認可的成績和貢獻，是效果和效益的綜合。這個因為平時我們講的也很多，我想大家應該說還是比較清楚的。所以誠信觀是我們每一個公務員必須做到的價值理念中所要認定、理清的一