【正文】 制，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。探索建立符合中醫(yī)學(xué)科特點(diǎn)的職稱晉升制度。在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中，合理配置中醫(yī)藥資源。（二）貫徹落實(shí)支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策加強(qiáng)中醫(yī)藥宣傳隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步拓展信息渠道。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與國(guó)際醫(yī)療合作。針對(duì)影響中醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，組織開(kāi)展中醫(yī)藥政策研究，系統(tǒng)整理新中國(guó)成立以來(lái)黨和國(guó)家中醫(yī)藥政策，開(kāi)展中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展重大理論與實(shí)踐問(wèn)題的研究，開(kāi)展符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律特點(diǎn)的管理制度研究，開(kāi)展我國(guó)中醫(yī)藥管理體制建設(shè)研究，開(kāi)展中醫(yī)藥衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)價(jià)研究，開(kāi)展保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的政策研究等。積極推進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。實(shí)施中醫(yī)藥行業(yè)“五五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)法制宣傳，提高中醫(yī)藥行政管理和從業(yè)人員的法律素質(zhì)。加強(qiáng)中醫(yī)藥法制化建設(shè)。對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)中醫(yī)類別全科醫(yī)學(xué)專業(yè)為執(zhí)業(yè)范圍的執(zhí)業(yè)醫(yī)師開(kāi)展規(guī)范化培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，對(duì)其他城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員開(kāi)展中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)。開(kāi)展西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)高級(jí)研修工作。完善現(xiàn)代中藥研發(fā)體系，提高中藥新藥創(chuàng)制能力。加強(qiáng)中藥資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用。開(kāi)展重點(diǎn)傳染病防治及其療效評(píng)價(jià)研究。支持民族醫(yī)藥研究，加大挖掘、整理、總結(jié)、提高力度。進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，積極發(fā)揮縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院在農(nóng)村中醫(yī)藥工作中的龍頭作用，使其成為農(nóng)村中醫(yī)藥醫(yī)療、預(yù)防、保健中心。抓好中醫(yī)藥治療艾滋病試點(diǎn)工作。在農(nóng)村，提高和完善以縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科、村衛(wèi)生室為主體的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)能力。（一）提高和完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)能力中醫(yī)藥科學(xué)研究繼承與創(chuàng)新體系基本建立，現(xiàn)代化進(jìn)程和學(xué)術(shù)進(jìn)步加快，中藥資源得到有效保護(hù)與合理利用。（一）指導(dǎo)思想當(dāng)前，我國(guó)疾病預(yù)防控制形勢(shì)依然嚴(yán)峻，原有的傳染病尚未得到有效控制，新發(fā)傳染病不斷出現(xiàn)，慢性非傳染性疾病人數(shù)也在不斷增加，給中醫(yī)藥發(fā)展提出了新的要求。面對(duì)日益增長(zhǎng)的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，日趨突出的醫(yī)源性、藥源性疾病和許多難以解決的醫(yī)學(xué)問(wèn)題，中醫(yī)藥以其源于天然、副作用小、療效確切、價(jià)格相對(duì)低廉的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在世界上越來(lái)越受到人們的關(guān)注。初步形成了多形式、多層次、多專業(yè)的中醫(yī)藥教育體系；院校教育規(guī)模不斷拓展，建立了中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度，擴(kuò)大了中醫(yī)藥繼續(xù)教育覆蓋率和中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員受教育率，提高了中醫(yī)藥人員的業(yè)務(wù)能力和水平。為促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更好地為人民健康服務(wù)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大，服務(wù)能力提高。中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作更加活躍，層次進(jìn)一步提升。中醫(yī)藥發(fā)展受到黨和政府的高度重視，黨和國(guó)家制定了一系列保護(hù)、扶持、促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的法律法規(guī)和方針政策。天然藥物日益受到重視，很多國(guó)家投入重金，加大對(duì)中醫(yī)藥的研究開(kāi)發(fā)力度，通過(guò)專利、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)手段，占領(lǐng)市場(chǎng)，對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)。農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力較弱，作用發(fā)揮還不夠充分。省級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建成綜合服務(wù)功能強(qiáng)、中醫(yī)特色突出、?？苾?yōu)勢(shì)明顯的現(xiàn)代化綜合性中醫(yī)醫(yī)院，成為全省中醫(yī)醫(yī)療、技術(shù)指導(dǎo)中心和臨床教學(xué)、科研基地；地市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建成中醫(yī)?？铺厣怀?、綜合服務(wù)功能比較完善的中醫(yī)醫(yī)院，成為本地區(qū)中醫(yī)醫(yī)療和技術(shù)指導(dǎo)中心；完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)功能，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置中醫(yī)診室，配備一定數(shù)量的執(zhí)業(yè)范圍為全科醫(yī)學(xué)專業(yè)的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師，至少有一名具有中級(jí)以上任職資格的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師，有條件的應(yīng)設(shè)中藥房，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少有一名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師。重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院急診急救基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)和急診急救技術(shù)培訓(xùn)；提高中醫(yī)醫(yī)院對(duì)感染性疾病的救治能力，病床在100張以上有條件的中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)感染性疾病科；在有特色優(yōu)勢(shì)的中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和傳染病醫(yī)院開(kāi)展中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合治療傳染病臨床基地建設(shè)；鼓勵(lì)傳染病醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)或中西醫(yī)結(jié)合科或病區(qū)。發(fā)揮農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣的示范帶動(dòng)作用。大力發(fā)展中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。建設(shè)中藥資源基地，建立瀕危藥材種質(zhì)資源示范圃、瀕危中藥資源保護(hù)示范區(qū)、瀕危中藥材繁育和野生撫育示范基地。利用現(xiàn)代生物技術(shù)，促進(jìn)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)中醫(yī)藥院校教育宏觀指導(dǎo)。加強(qiáng)中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作。積極參與衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)的起草和論證，在衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)中體現(xiàn)中醫(yī)藥的內(nèi)容和特點(diǎn)。拓展與各國(guó)政府在中醫(yī)藥及傳統(tǒng)醫(yī)藥政策法規(guī)、醫(yī)療、教育、科技及中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化等方面的交流與合作。積極開(kāi)展對(duì)外“引智”工作，加強(qiáng)對(duì)外引進(jìn)的針對(duì)性和有效性，加強(qiáng)中藥資源保護(hù)和中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有計(jì)劃地合作研究與引進(jìn)國(guó)外傳統(tǒng)醫(yī)藥資源。積極挖掘、利用中醫(yī)藥文化資源，組織開(kāi)展中醫(yī)藥申報(bào)國(guó)家和世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)與中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合。加強(qiáng)中醫(yī)藥信息化基礎(chǔ)建設(shè)，鼓勵(lì)中醫(yī)藥信息化技術(shù)和設(shè)備的研制與開(kāi)發(fā)，加速中醫(yī)藥信息資源建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，促進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、科研、教學(xué)、管理等信息交流的網(wǎng)絡(luò)化。地市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要設(shè)立中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)，縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的中醫(yī)藥工作要有機(jī)構(gòu)管、有專人抓，保證中醫(yī)藥的方針、政策在基層得到順利貫徹和落實(shí)。開(kāi)展相關(guān)研究，為中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和合理利用提供科學(xué)依據(jù)。（六）加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)精神文明建設(shè)依據(jù)中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)有針對(duì)性地建設(shè)一定數(shù)量的國(guó)家級(jí)中醫(yī)臨床研究基地；依據(jù)重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照填平補(bǔ)齊、改擴(kuò)建為主的原則，對(duì)地市級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院的業(yè)務(wù)用房進(jìn)行改擴(kuò)建并配置基本醫(yī)療設(shè)備，每省建設(shè)好一所省級(jí)綜合性中醫(yī)醫(yī)院，各地（市）建設(shè)好一所地市級(jí)綜合性中醫(yī)醫(yī)院。（二）重大疾病的中醫(yī)藥防治與研究專項(xiàng)在國(guó)家艾滋病關(guān)懷治療中，有計(jì)劃擴(kuò)大中醫(yī)藥治療艾滋病試點(diǎn)省份和治療人數(shù)，；加強(qiáng)中醫(yī)藥防治艾滋病的臨床研究、基礎(chǔ)研究和藥物開(kāi)發(fā)研究，提高一線臨床人員對(duì)艾滋病的辨證施治能力，安全有效地救治艾滋病病毒感染者和病人，優(yōu)化中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合治療方案，制定符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，研制出2—3個(gè)治療艾滋病中藥新藥。（三）農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)專項(xiàng)“十一五”期末，國(guó)家建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)特色中醫(yī)?？疲▽２。┻_(dá)到500個(gè)。（四）中醫(yī)藥繼承及創(chuàng)新體系建設(shè)專項(xiàng)開(kāi)展中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）特色療法和藥物篩選研究，建立2—3個(gè)中醫(yī)藥特色技術(shù)和方藥篩選評(píng)價(jià)中心。改善中醫(yī)藥科技服務(wù)條件。（五）中藥資源利用與可持續(xù)發(fā)展專項(xiàng)1．中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)學(xué)科帶頭人培養(yǎng)，通過(guò)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)400名學(xué)科帶頭人。4．農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項(xiàng)目1．中醫(yī)藥立法項(xiàng)目至2010年完成500項(xiàng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制定，初步建立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系。4．中醫(yī)藥醫(yī)療、科研、教育對(duì)外合作基地建設(shè)項(xiàng)目2．中醫(yī)藥申報(bào)國(guó)家和世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)中醫(yī)藥科普專家隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)，出版面向社會(huì)、圖文并茂的系列科普宣傳叢書(shū)，收集、整理、傳播中醫(yī)藥民間故事、傳說(shuō)及四季防病健身的常識(shí)、經(jīng)驗(yàn)，遴選和大力宣傳中醫(yī)醫(yī)院文化建設(shè)優(yōu)秀單位，鼓勵(lì)以多種形式傳播中醫(yī)藥文化和知識(shí)。16 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