【正文】 當期完成的工程款占合同價值60％的比例，予以扣回。 6．2．3．4（5）工程發(fā)生變更時，原工程量清單內(nèi)的某些工程項目、工程數(shù)量和計量單位均會有所改變，對這些變更工程應參照監(jiān)理工程師頒布的工程變更令及其修訂的工程量清單實施計量。 6．2．1．3 計量原則 根據(jù)FIDIC條款57．l條編寫。這兩種情況都使工程量清單的數(shù)量和金額發(fā)生變化，在處理時因合同規(guī)定各有不同。因此，上述項目在施工計量時有一定難度，承包人提交報價來源及其構(gòu)成，有利于監(jiān)理工程師處理工程變更及費用索賠，對工程計量階段的劃分也有參考作用。工程發(fā)生變更及費用索賠時，它的參考作用更明顯，直接影響到監(jiān)理工程師對單價的確定。5．3．2 每月進度報告 監(jiān)理工程師除了要求承包人提供每月進度報告外，還應在審查承包人每月進度報告的基礎(chǔ)上寫出監(jiān)理月報，其內(nèi)容除了對承包人的每月報告中主要內(nèi)容予以評述外，還應反映自身在進度監(jiān)理方面的工作情況。但實際上，由于承包人在此期間尚未進場或進場不久，不可能對整個施工現(xiàn)場有詳細的調(diào)查和了解，也就不可能有符合實際的施工計劃，所以推后提交總體進度計劃的情況普遍存在。實際上，承包人在投標時已通過投標書提供了初步的工程進度計劃，在中標后合同條件第二部分規(guī)定的時間內(nèi)，承包人還應再向監(jiān)理工程師提交進一步的總體進度計劃。除了本條所說的鉆芯試驗外，如某項工程的抽樣試驗有誤，還可在完工后進行開孔取樣試驗。其中試驗因其內(nèi)容較多，故按其分類與其他各條平等排列。一個專業(yè)崗位下，還可以根據(jù)工程段落或工點再設(shè)置分項專業(yè)監(jiān)理工程師。本條所說的“全環(huán)節(jié)”是指從材料到工藝的所有施工環(huán)節(jié)，其環(huán)節(jié)的多少亦因各分項工程而不同。場地交接時應交清樁號及地界，查清地面上遺留障礙物并明確處理責任或費用。3．3．3 驗收承包人施工定線 FIDICI7．1條對施工定線時監(jiān)理工程師與承包人的責任和義務有明確規(guī)定，通常情況下技術(shù)規(guī)范也要具體要求并列有支付項目。因此, 本寫法上先羅列了主要工作內(nèi)容，并注明了各條在本規(guī)范中的所在之處，以便查找；同時，為了避免不必要的重復，采取了凡在本節(jié)中寫了的不再在后面各章（節(jié)）中寫，凡宜在后面章（節(jié)）中寫的不在本節(jié)中寫的辦法。3．2．4 承包人試驗室 為了使承包人的試驗室與監(jiān)理工程師中心試驗室在稱謂上有所區(qū)別，故將其定名為“工地試驗室”。以上所列的監(jiān)理人數(shù)不是絕對的，只是參考數(shù)字，實際配備要從需要出發(fā)，以滿足監(jiān)理工作的需要為準。3．1．2 監(jiān)理人員的數(shù)額 監(jiān)理人員的數(shù)額可由業(yè)主及監(jiān)理單位依據(jù)本條及交通部頒發(fā)的《公路工程施工監(jiān)理辦法》中有關(guān)指導性的規(guī)定確定，并應明確寫入“施工監(jiān)理服務合同”中。只有通過業(yè)主、監(jiān)理、承包人三方的緊密配合，才能確保工程進度總目標的實現(xiàn)。2．3．2 監(jiān)理人員資質(zhì) 2．3．2．2．3．2．2．3．2．4，這三款分別強調(diào)高級、中級、初級人員的資質(zhì)，強調(diào)培訓、考試、發(fā)證。這是監(jiān)理工作的第三個方面的依據(jù)，還不為人們所重視，所以在規(guī)范中作了明確規(guī)定，一定要做好，保留系統(tǒng)書面依據(jù)。２ 一 般 規(guī) 定2．1．1 監(jiān)理單位的選擇 按照國際慣例，監(jiān)理工程師一般是通過招標選定的。社會監(jiān)理本規(guī)范作了較系統(tǒng)和較全面的規(guī)定，在此不再贅述。 本規(guī)范的適用范圍仍強調(diào)列入公路基本建設(shè)計劃的大中型公路工程項目。 1994年5～6月主編單位對本規(guī)范送審稿進行了統(tǒng)稿工作，并付印完成送審稿，1994年7月6日部公路管理司以公技字（1994）102號通知，1994年8月1日至4日在廣東召開《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（送審稿）審查會。為此，交通部于1991年9月6日，以（91）工技字290號下達《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》編制任務。經(jīng)過十年來的實踐，積累了各個工程項目實行監(jiān)理制度的經(jīng)驗，有條件新編一本規(guī)范，各地也迫切要求有一本監(jiān)理規(guī)范以便在實際工作中有章可循。1994年4月26～28日召開了三個附錄專題討論會，對監(jiān)理用表、計量支付表、工程質(zhì)量檢查表進行了專門的討論修改。１ 總 則1．0．1 關(guān)于目的和適用范圍 公路建設(shè)管理體制深化改革，必須引進競爭機制，推行招標、投標，把企業(yè)推向市場，實行工程施工監(jiān)理是深化改革的必然，十余年來的實踐表明，公路工程項目推行施工監(jiān)理制度，對提高工程質(zhì)量，保證工期，控制造價均有其良好的作用，但各個項目的作法不盡完善，各有長短，因此，有必要總結(jié)公路工程項目實行監(jiān)理制度的經(jīng)驗，使公路工程施工監(jiān)理工作達到法制化、標準化、規(guī)范化、程序化，新編一本行業(yè)規(guī)范，使監(jiān)理工作有章可循。”可見質(zhì)量監(jiān)督與施工監(jiān)理是不同的，它是政府監(jiān)督的具體辦事部門，它對工程實行是強制性的監(jiān)督管理。明確了公路行業(yè)的特點更符合公路行業(yè)的實際情況，不是從事公路專業(yè)的，沒有公路專業(yè)經(jīng)驗的，不得從事公路施工監(jiān)理。 監(jiān)理工程師和承包人在施工過程中有關(guān)的會議記錄、函電和其它文字記載……，也可做為監(jiān)理依據(jù)的補充。一般工程較集中的，特大橋、隧道等就設(shè)置一級監(jiān)理機構(gòu)，例如：黃石大橋、銅陵大橋。編制工程進度計劃并認真組織實施，是承包人的職責，審查批準工程進度計劃并在實施過程中進行檢查監(jiān)督是監(jiān)理工程師的職責；提供工程場地并按規(guī)定支付工程進度款項，則是業(yè)主的職責。3．1．1 監(jiān)理人員進場 監(jiān)理人員進場時間，也可依據(jù)業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂的“施工監(jiān)理服務合同”的具體規(guī)定。 若試驗、取樣、計量等工作由承包人做，表中所列技術(shù)員、監(jiān)理員的數(shù)目可適當減少些。3．2．3 承包人自檢職責及要求 本條僅對承包人的自檢功能提出了概括性的要求，在實際工作中，可根據(jù)自檢人員不同層次和崗位，具體予以劃分并深化。實際上，施工準備階段與施工階段乃至缺陷責任期階段的監(jiān)理工作，是有機聯(lián)系的，而且一些工作也不可能在第一階段一次性完成，而是要在整個施工過程中分期分段穿插進行。審查依據(jù)，一是承包人在投標書附表中所列的與實際進場的一致性；二是為保證施工進度計劃及各項工程的施工組織設(shè)計的實施而必須按期進場的機械設(shè)備；三是技術(shù)規(guī)范中對機械設(shè)備的限定和要求。場地應包括出入該場地的道路口。4．1．3 質(zhì)量監(jiān)理組織體系“質(zhì)量監(jiān)理組織體系”的具體組織形式可視具體情況而定。4．1．5 專業(yè)監(jiān)理工程師的主要職責 本條所說的“專業(yè)監(jiān)理工程師’是指材料、試驗、測量、結(jié)構(gòu)、路基、路面等各項專業(yè)技術(shù)工作的崗位工程師。4．3 現(xiàn) 場 質(zhì) 量 控 制 本施工現(xiàn)場進行質(zhì)量控制的工作是多方面的，本節(jié)僅從測量、試驗及現(xiàn)場監(jiān)督三個方面作了概括性的規(guī)定。4. 3. 7 驗收試驗 本試驗實際上也是一種抽樣試驗，不同的是在某工程完工后進行取樣試驗。５ 工 程 進 度 監(jiān) 理5．1 進度計劃的編制 本節(jié)是依據(jù)FIDIC14．l條提出的。5．2．1 進度計劃的提交 承包人提交總計劃的時間在FIDIC合同條件第二部分有專門規(guī)定。檢查記錄可按施工隊或施工點分頭進行，然后由承包人的項目經(jīng)理部每日匯總成總表提供監(jiān)理工程師。 工程量清單說明對工程項目的工作范圍和內(nèi)容、計量方式和方法進行描述，因此在招投標期間對工程報價有影響，在工程實施期間對工程是否進行計量與支付以及如何進行計量與支付有影響。對于以項為計量單位的工程（如：通道、箱涵），單價組成包括的內(nèi)容更多，是全部單位工程的內(nèi)容。但有兩種情況需要注意，一是實際施工完成的工程量與工程量清單數(shù)量有出入，即為工程數(shù)量的自然增減；二是實際施工完成的工程數(shù)量其增減幅度已超過合同的規(guī)定，或者工程發(fā)生變更。6．2 工 程 計 量 6．2．1．l（2）項指出的合同文件計量范圍是指費用索賠、各種預付款及扣回、保留金、違約罰金、材料設(shè)備的價格調(diào)整等合同方面的事宜。 6．2．3．4（3）、（4）承包人自檢合格和監(jiān)理工程師質(zhì)檢合格的工程，計量才真正對支付有意義。 扣回時間開始于工程中期支付證書中工程量清單累計支付金額超過合同價值20％的當月，止于支付金額達合同價值80％的當月。 6．3．l．2 履約保函 根據(jù)FIDIC條款10條編寫。 累計支付材料的設(shè)備預付款的金額不應超過合同剩余工作量的75％，以防止扣不回來。 6．3．2．9 遲付款利息 根據(jù) 。它與最終支付申請有兩個主要的不同點，一是未包含屬于合同但尚未完成的遺留工程的費用，二是未包含雖已完成但未按合同規(guī)定履行必要的手續(xù)，或手續(xù)不全因而未能取得監(jiān)理工程師確認的費用。原則與7．1．1．2條一致。這些資料是監(jiān)理工程師受理變更的重要參考依據(jù)。 由于承包人責任造成的變更，根據(jù)FIDIC條款51．1條，應由承包人承擔有關(guān)費用。7．2．2 延期的主要類型 根據(jù)FIDIC合同條款44．1條編寫。附足有關(guān)的文件資料是因為它們即是承包人申請延期的原始憑證，又對監(jiān)理工程師最終確定延期天數(shù)有直接影啊。 （3）戰(zhàn)爭入侵、叛亂、暴亂等根據(jù)FIDIC合同20．20．65．65．4及65．5條編寫。 （5）根據(jù)FIDIC條款20．4．g條編寫。但與確定變更工程費用又不同，因此，處理費用索賠必須慎重。 16；31；64；；；14；13；52；）通常是可挽回、糾正、彌補的承包人的過失與影響。 承包人與分包人的合同責任，以統(tǒng)一在合同管理之下，減少和避免糾紛。根據(jù)FIDIC條款21條、22條及23條編寫。8．2 缺陷責任期的監(jiān)理與缺陷責任終止證書的簽發(fā) 根據(jù)FIDIC合同條款49條編寫。除第一次工地會議外，在不同階段的工地會議，其會議目的及內(nèi)容可以有所側(cè)重和不同。一般原則是愈早愈好，最好在施工準備階段的初、中期召開。10 記 錄 與 報 告 10．1記錄與報告是整個監(jiān)理工作的重要組成部分，是強化監(jiān)理工作管理和實行三大控制（質(zhì)量控制、費用控制、進度控制）的不可缺少的內(nèi)容。在工程竣工驗收的維修期滿后，業(yè)主將與承包人按合同規(guī)定結(jié)清保留金。 9．價格調(diào)整：是指按合同規(guī)定因人工、機具、材料單價等發(fā)生變化，采用調(diào)價公式法和價差法計算出的工程費用的增減或者單項工程工作量超過（或低于）合同規(guī)定的百分數(shù)部分，用調(diào)整單價和原定單價的價差計算出的增加（或減少）的工程費用。 4）時間延長：承包人向工程師提出延期報告，經(jīng)工程師或業(yè)主批準后的工期延長時間（以天計）。 12）完成占合同價（％）：單項工程累計完成金額與第7款“工程量清單金額”之比。 16）截至日期：報表統(tǒng)計截止日期為每月的25日（年、月、日）。 2）單價：經(jīng)確認后的單價。_______________________________________________________________附加說明主編單位：交通部工程建設(shè)監(jiān)理總站參編單位：北京市公路局 陜西省交通廳 四川省交通廳主要起草人：熊哲清（組長）、張明發(fā)、李明華、馮仕誠、陳立群、 鄭曉京、 李培坤、牛 耘、黃關(guān)丁、王文先