【正文】 當(dāng)期完成的工程款占合同價(jià)值60％的比例，予以扣回。 6．2．3．4（5）工程發(fā)生變更時(shí)，原工程量清單內(nèi)的某些工程項(xiàng)目、工程數(shù)量和計(jì)量單位均會(huì)有所改變，對(duì)這些變更工程應(yīng)參照監(jiān)理工程師頒布的工程變更令及其修訂的工程量清單實(shí)施計(jì)量。 6．2．1．3 計(jì)量原則 根據(jù)FIDIC條款57．l條編寫(xiě)。這兩種情況都使工程量清單的數(shù)量和金額發(fā)生變化，在處理時(shí)因合同規(guī)定各有不同。因此，上述項(xiàng)目在施工計(jì)量時(shí)有一定難度，承包人提交報(bào)價(jià)來(lái)源及其構(gòu)成，有利于監(jiān)理工程師處理工程變更及費(fèi)用索賠，對(duì)工程計(jì)量階段的劃分也有參考作用。工程發(fā)生變更及費(fèi)用索賠時(shí)，它的參考作用更明顯，直接影響到監(jiān)理工程師對(duì)單價(jià)的確定。5．3．2 每月進(jìn)度報(bào)告 監(jiān)理工程師除了要求承包人提供每月進(jìn)度報(bào)告外，還應(yīng)在審查承包人每月進(jìn)度報(bào)告的基礎(chǔ)上寫(xiě)出監(jiān)理月報(bào)，其內(nèi)容除了對(duì)承包人的每月報(bào)告中主要內(nèi)容予以評(píng)述外，還應(yīng)反映自身在進(jìn)度監(jiān)理方面的工作情況。但實(shí)際上，由于承包人在此期間尚未進(jìn)場(chǎng)或進(jìn)場(chǎng)不久，不可能對(duì)整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)有詳細(xì)的調(diào)查和了解，也就不可能有符合實(shí)際的施工計(jì)劃，所以推后提交總體進(jìn)度計(jì)劃的情況普遍存在。實(shí)際上，承包人在投標(biāo)時(shí)已通過(guò)投標(biāo)書(shū)提供了初步的工程進(jìn)度計(jì)劃，在中標(biāo)后合同條件第二部分規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，承包人還應(yīng)再向監(jiān)理工程師提交進(jìn)一步的總體進(jìn)度計(jì)劃。除了本條所說(shuō)的鉆芯試驗(yàn)外，如某項(xiàng)工程的抽樣試驗(yàn)有誤，還可在完工后進(jìn)行開(kāi)孔取樣試驗(yàn)。其中試驗(yàn)因其內(nèi)容較多，故按其分類與其他各條平等排列。一個(gè)專業(yè)崗位下，還可以根據(jù)工程段落或工點(diǎn)再設(shè)置分項(xiàng)專業(yè)監(jiān)理工程師。本條所說(shuō)的“全環(huán)節(jié)”是指從材料到工藝的所有施工環(huán)節(jié)，其環(huán)節(jié)的多少亦因各分項(xiàng)工程而不同。場(chǎng)地交接時(shí)應(yīng)交清樁號(hào)及地界，查清地面上遺留障礙物并明確處理責(zé)任或費(fèi)用。3．3．3 驗(yàn)收承包人施工定線 FIDICI7．1條對(duì)施工定線時(shí)監(jiān)理工程師與承包人的責(zé)任和義務(wù)有明確規(guī)定，通常情況下技術(shù)規(guī)范也要具體要求并列有支付項(xiàng)目。因此, 本寫(xiě)法上先羅列了主要工作內(nèi)容，并注明了各條在本規(guī)范中的所在之處，以便查找；同時(shí)，為了避免不必要的重復(fù)，采取了凡在本節(jié)中寫(xiě)了的不再在后面各章（節(jié)）中寫(xiě)，凡宜在后面章（節(jié)）中寫(xiě)的不在本節(jié)中寫(xiě)的辦法。3．2．4 承包人試驗(yàn)室 為了使承包人的試驗(yàn)室與監(jiān)理工程師中心試驗(yàn)室在稱謂上有所區(qū)別，故將其定名為“工地試驗(yàn)室”。以上所列的監(jiān)理人數(shù)不是絕對(duì)的，只是參考數(shù)字，實(shí)際配備要從需要出發(fā)，以滿足監(jiān)理工作的需要為準(zhǔn)。3．1．2 監(jiān)理人員的數(shù)額 監(jiān)理人員的數(shù)額可由業(yè)主及監(jiān)理單位依據(jù)本條及交通部頒發(fā)的《公路工程施工監(jiān)理辦法》中有關(guān)指導(dǎo)性的規(guī)定確定，并應(yīng)明確寫(xiě)入“施工監(jiān)理服務(wù)合同”中。只有通過(guò)業(yè)主、監(jiān)理、承包人三方的緊密配合，才能確保工程進(jìn)度總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2．3．2 監(jiān)理人員資質(zhì) 2．3．2．2．3．2．2．3．2．4，這三款分別強(qiáng)調(diào)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)人員的資質(zhì)，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)、考試、發(fā)證。這是監(jiān)理工作的第三個(gè)方面的依據(jù)，還不為人們所重視，所以在規(guī)范中作了明確規(guī)定，一定要做好，保留系統(tǒng)書(shū)面依據(jù)。２ 一 般 規(guī) 定2．1．1 監(jiān)理單位的選擇 按照國(guó)際慣例，監(jiān)理工程師一般是通過(guò)招標(biāo)選定的。社會(huì)監(jiān)理本規(guī)范作了較系統(tǒng)和較全面的規(guī)定，在此不再贅述。 本規(guī)范的適用范圍仍強(qiáng)調(diào)列入公路基本建設(shè)計(jì)劃的大中型公路工程項(xiàng)目。 1994年5～6月主編單位對(duì)本規(guī)范送審稿進(jìn)行了統(tǒng)稿工作，并付印完成送審稿，1994年7月6日部公路管理司以公技字（1994）102號(hào)通知，1994年8月1日至4日在廣東召開(kāi)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（送審稿）審查會(huì)。為此，交通部于1991年9月6日，以（91）工技字290號(hào)下達(dá)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》編制任務(wù)。經(jīng)過(guò)十年來(lái)的實(shí)踐，積累了各個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制度的經(jīng)驗(yàn)，有條件新編一本規(guī)范，各地也迫切要求有一本監(jiān)理規(guī)范以便在實(shí)際工作中有章可循。1994年4月26～28日召開(kāi)了三個(gè)附錄專題討論會(huì)，對(duì)監(jiān)理用表、計(jì)量支付表、工程質(zhì)量檢查表進(jìn)行了專門(mén)的討論修改。１ 總 則1．0．1 關(guān)于目的和適用范圍 公路建設(shè)管理體制深化改革，必須引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行招標(biāo)、投標(biāo)，把企業(yè)推向市場(chǎng)，實(shí)行工程施工監(jiān)理是深化改革的必然，十余年來(lái)的實(shí)踐表明，公路工程項(xiàng)目推行施工監(jiān)理制度，對(duì)提高工程質(zhì)量，保證工期，控制造價(jià)均有其良好的作用，但各個(gè)項(xiàng)目的作法不盡完善，各有長(zhǎng)短，因此，有必要總結(jié)公路工程項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制度的經(jīng)驗(yàn)，使公路工程施工監(jiān)理工作達(dá)到法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化，新編一本行業(yè)規(guī)范，使監(jiān)理工作有章可循?！笨梢?jiàn)質(zhì)量監(jiān)督與施工監(jiān)理是不同的，它是政府監(jiān)督的具體辦事部門(mén)，它對(duì)工程實(shí)行是強(qiáng)制性的監(jiān)督管理。明確了公路行業(yè)的特點(diǎn)更符合公路行業(yè)的實(shí)際情況，不是從事公路專業(yè)的，沒(méi)有公路專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的，不得從事公路施工監(jiān)理。 監(jiān)理工程師和承包人在施工過(guò)程中有關(guān)的會(huì)議記錄、函電和其它文字記載……，也可做為監(jiān)理依據(jù)的補(bǔ)充。一般工程較集中的，特大橋、隧道等就設(shè)置一級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，例如：黃石大橋、銅陵大橋。編制工程進(jìn)度計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施，是承包人的職責(zé)，審查批準(zhǔn)工程進(jìn)度計(jì)劃并在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行檢查監(jiān)督是監(jiān)理工程師的職責(zé)；提供工程場(chǎng)地并按規(guī)定支付工程進(jìn)度款項(xiàng)，則是業(yè)主的職責(zé)。3．1．1 監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng) 監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，也可依據(jù)業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂的“施工監(jiān)理服務(wù)合同”的具體規(guī)定。 若試驗(yàn)、取樣、計(jì)量等工作由承包人做，表中所列技術(shù)員、監(jiān)理員的數(shù)目可適當(dāng)減少些。3．2．3 承包人自檢職責(zé)及要求 本條僅對(duì)承包人的自檢功能提出了概括性的要求，在實(shí)際工作中，可根據(jù)自檢人員不同層次和崗位，具體予以劃分并深化。實(shí)際上，施工準(zhǔn)備階段與施工階段乃至缺陷責(zé)任期階段的監(jiān)理工作，是有機(jī)聯(lián)系的，而且一些工作也不可能在第一階段一次性完成，而是要在整個(gè)施工過(guò)程中分期分段穿插進(jìn)行。審查依據(jù)，一是承包人在投標(biāo)書(shū)附表中所列的與實(shí)際進(jìn)場(chǎng)的一致性；二是為保證施工進(jìn)度計(jì)劃及各項(xiàng)工程的施工組織設(shè)計(jì)的實(shí)施而必須按期進(jìn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備；三是技術(shù)規(guī)范中對(duì)機(jī)械設(shè)備的限定和要求。場(chǎng)地應(yīng)包括出入該場(chǎng)地的道路口。4．1．3 質(zhì)量監(jiān)理組織體系“質(zhì)量監(jiān)理組織體系”的具體組織形式可視具體情況而定。4．1．5 專業(yè)監(jiān)理工程師的主要職責(zé) 本條所說(shuō)的“專業(yè)監(jiān)理工程師’是指材料、試驗(yàn)、測(cè)量、結(jié)構(gòu)、路基、路面等各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)工作的崗位工程師。4．3 現(xiàn) 場(chǎng) 質(zhì) 量 控 制 本施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量控制的工作是多方面的，本節(jié)僅從測(cè)量、試驗(yàn)及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督三個(gè)方面作了概括性的規(guī)定。4. 3. 7 驗(yàn)收試驗(yàn) 本試驗(yàn)實(shí)際上也是一種抽樣試驗(yàn)，不同的是在某工程完工后進(jìn)行取樣試驗(yàn)。５ 工 程 進(jìn) 度 監(jiān) 理5．1 進(jìn)度計(jì)劃的編制 本節(jié)是依據(jù)FIDIC14．l條提出的。5．2．1 進(jìn)度計(jì)劃的提交 承包人提交總計(jì)劃的時(shí)間在FIDIC合同條件第二部分有專門(mén)規(guī)定。檢查記錄可按施工隊(duì)或施工點(diǎn)分頭進(jìn)行，然后由承包人的項(xiàng)目經(jīng)理部每日匯總成總表提供監(jiān)理工程師。 工程量清單說(shuō)明對(duì)工程項(xiàng)目的工作范圍和內(nèi)容、計(jì)量方式和方法進(jìn)行描述，因此在招投標(biāo)期間對(duì)工程報(bào)價(jià)有影響，在工程實(shí)施期間對(duì)工程是否進(jìn)行計(jì)量與支付以及如何進(jìn)行計(jì)量與支付有影響。對(duì)于以項(xiàng)為計(jì)量單位的工程（如：通道、箱涵），單價(jià)組成包括的內(nèi)容更多，是全部單位工程的內(nèi)容。但有兩種情況需要注意，一是實(shí)際施工完成的工程量與工程量清單數(shù)量有出入，即為工程數(shù)量的自然增減；二是實(shí)際施工完成的工程數(shù)量其增減幅度已超過(guò)合同的規(guī)定，或者工程發(fā)生變更。6．2 工 程 計(jì) 量 6．2．1．l（2）項(xiàng)指出的合同文件計(jì)量范圍是指費(fèi)用索賠、各種預(yù)付款及扣回、保留金、違約罰金、材料設(shè)備的價(jià)格調(diào)整等合同方面的事宜。 6．2．3．4（3）、（4）承包人自檢合格和監(jiān)理工程師質(zhì)檢合格的工程，計(jì)量才真正對(duì)支付有意義。 扣回時(shí)間開(kāi)始于工程中期支付證書(shū)中工程量清單累計(jì)支付金額超過(guò)合同價(jià)值20％的當(dāng)月，止于支付金額達(dá)合同價(jià)值80％的當(dāng)月。 6．3．l．2 履約保函 根據(jù)FIDIC條款10條編寫(xiě)。 累計(jì)支付材料的設(shè)備預(yù)付款的金額不應(yīng)超過(guò)合同剩余工作量的75％，以防止扣不回來(lái)。 6．3．2．9 遲付款利息 根據(jù) 。它與最終支付申請(qǐng)有兩個(gè)主要的不同點(diǎn)，一是未包含屬于合同但尚未完成的遺留工程的費(fèi)用，二是未包含雖已完成但未按合同規(guī)定履行必要的手續(xù)，或手續(xù)不全因而未能取得監(jiān)理工程師確認(rèn)的費(fèi)用。原則與7．1．1．2條一致。這些資料是監(jiān)理工程師受理變更的重要參考依據(jù)。 由于承包人責(zé)任造成的變更，根據(jù)FIDIC條款51．1條，應(yīng)由承包人承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。7．2．2 延期的主要類型 根據(jù)FIDIC合同條款44．1條編寫(xiě)。附足有關(guān)的文件資料是因?yàn)樗鼈兗词浅邪松暾?qǐng)延期的原始憑證，又對(duì)監(jiān)理工程師最終確定延期天數(shù)有直接影啊。 （3）戰(zhàn)爭(zhēng)入侵、叛亂、暴亂等根據(jù)FIDIC合同20．20．65．65．4及65．5條編寫(xiě)。 （5）根據(jù)FIDIC條款20．4．g條編寫(xiě)。但與確定變更工程費(fèi)用又不同，因此，處理費(fèi)用索賠必須慎重。 16；31；64；；；14；13；52；）通常是可挽回、糾正、彌補(bǔ)的承包人的過(guò)失與影響。 承包人與分包人的合同責(zé)任，以統(tǒng)一在合同管理之下，減少和避免糾紛。根據(jù)FIDIC條款21條、22條及23條編寫(xiě)。8．2 缺陷責(zé)任期的監(jiān)理與缺陷責(zé)任終止證書(shū)的簽發(fā) 根據(jù)FIDIC合同條款49條編寫(xiě)。除第一次工地會(huì)議外，在不同階段的工地會(huì)議，其會(huì)議目的及內(nèi)容可以有所側(cè)重和不同。一般原則是愈早愈好，最好在施工準(zhǔn)備階段的初、中期召開(kāi)。10 記 錄 與 報(bào) 告 10．1記錄與報(bào)告是整個(gè)監(jiān)理工作的重要組成部分，是強(qiáng)化監(jiān)理工作管理和實(shí)行三大控制（質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、進(jìn)度控制）的不可缺少的內(nèi)容。在工程竣工驗(yàn)收的維修期滿后，業(yè)主將與承包人按合同規(guī)定結(jié)清保留金。 9．價(jià)格調(diào)整：是指按合同規(guī)定因人工、機(jī)具、材料單價(jià)等發(fā)生變化，采用調(diào)價(jià)公式法和價(jià)差法計(jì)算出的工程費(fèi)用的增減或者單項(xiàng)工程工作量超過(guò)（或低于）合同規(guī)定的百分?jǐn)?shù)部分，用調(diào)整單價(jià)和原定單價(jià)的價(jià)差計(jì)算出的增加（或減少）的工程費(fèi)用。 4）時(shí)間延長(zhǎng)：承包人向工程師提出延期報(bào)告，經(jīng)工程師或業(yè)主批準(zhǔn)后的工期延長(zhǎng)時(shí)間（以天計(jì)）。 12）完成占合同價(jià)（％）：?jiǎn)雾?xiàng)工程累計(jì)完成金額與第7款“工程量清單金額”之比。 16）截至日期：報(bào)表統(tǒng)計(jì)截止日期為每月的25日（年、月、日）。 2）單價(jià)：經(jīng)確認(rèn)后的單價(jià)。_______________________________________________________________附加說(shuō)明主編單位：交通部工程建設(shè)監(jiān)理總站參編單位：北京市公路局 陜西省交通廳 四川省交通廳主要起草人：熊哲清（組長(zhǎng)）、張明發(fā)、李明華、馮仕誠(chéng)、陳立群、 鄭曉京、 李培坤、牛 耘、黃關(guān)丁、王文先