【正文】 中，中央政府與地方政府之間以及地方政府之間經(jīng)濟(jì)上的博弈缺乏憲法上的約束，不規(guī)范的政府經(jīng)濟(jì)行為比比皆是。審計(jì)部門只能通過審計(jì)工作提出改善政府工作效能的建議，而不能夠越俎代庖，代替其他國家機(jī)關(guān)做出決策。具體到審計(jì)領(lǐng)域，內(nèi)部審計(jì)、民間審計(jì)和政府審計(jì)同樣重要。如果沒有看到審計(jì)工作的局限，沒有看到財(cái)產(chǎn)流動(dòng)中不同環(huán)節(jié)會(huì)計(jì)控制、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)監(jiān)督的不同職能，而盲目擴(kuò)張審計(jì)的功能，最終必然會(huì)降低決策的效率，影響到審計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展。　　口喬教授，就在中國國家審計(jì)署掀起“審計(jì)風(fēng)暴”的同時(shí)，美國審計(jì)總署卻悄悄地更換了自己的名稱，他們將美國總會(huì)計(jì)辦公室改成了政府責(zé)任辦公室。又是中央政府執(zhí)政為民昭告天下的宣言書。如今，在中央政府的高度重視下，審計(jì)部門嚴(yán)格依照審計(jì)法的規(guī)定，履行自己的職責(zé)，對社會(huì)熱點(diǎn)問題和重大的違法亂紀(jì)行為進(jìn)行審計(jì)，并且把審計(jì)的結(jié)果部分披露出來，從而形成了轟動(dòng)效應(yīng)。我們應(yīng)該堅(jiān)持我國現(xiàn)行的“行政型”審計(jì)體制模式，這種模式有利于政府通過審計(jì)機(jī)構(gòu)來加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，也有利于加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)政府工作的目標(biāo)的貫徹落實(shí)。兩天以后，時(shí)事評論員時(shí)寒冰在《上海證券報(bào)》發(fā)表時(shí)評，稱“審計(jì)報(bào)告不點(diǎn)名不利于審計(jì)監(jiān)督”?！　。嘘P(guān)部門已著手查處，但是，報(bào)告中暴露出來的制度上的漏洞，如何才能得到彌補(bǔ)，這是擺在中央高層和審汁署面前的一個(gè)新課題。其中，已收回中標(biāo)單位違規(guī)獲利資金1163萬元；收回套取的建設(shè)資金3274萬元；；。其中哈爾濱一高速公路項(xiàng)目實(shí)際率流量不到預(yù)測值的14％。我們的指導(dǎo)思想是，不管問題多少，制度必須堅(jiān)持，同時(shí)要把握好節(jié)奏、尺度，現(xiàn)在有些公告相對集中，有些公告相對分散，目的就是盡量不要引起所謂的“刮風(fēng)暴”?！　?，按照后面提出的“申論要求”依次作答。政府用這些錢，怎么花？為什么這么花？必須向納稅人有一個(gè)交待，唯一的辦法就是公開透明。從審計(jì)的主觀愿望來講，希望問題越少越好，沒有問題最好?！睂徲?jì)署有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。但不論問題歸于何因，既然審計(jì)出來的問題本質(zhì)是屬于違法違規(guī)的，那么，公眾就有理由要求這些問題被糾正整改，相關(guān)責(zé)任主體也應(yīng)該受到懲罰和問責(zé)?！　?.“中央9個(gè)部門吃空額；18個(gè)部門挪用專項(xiàng)資金為私用；7個(gè)部門隱瞞收入、虛列支出，將資金私存私放……”6月27日，國家審計(jì)署審計(jì)長李金華在做中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況的報(bào)告時(shí)如是說。“此前，對違規(guī)問題的查處是審計(jì)工作的重點(diǎn)，現(xiàn)在，這一重點(diǎn)正在向績效審計(jì)過渡，是一種進(jìn)步”，中國審計(jì)學(xué)會(huì)理事、武漢大學(xué)商學(xué)院教授廖洪對《中國新聞周刊》說，“雖然有轟動(dòng)效應(yīng)，但違規(guī)畢竟是少數(shù)，績效審計(jì)才是日常審計(jì)的重點(diǎn)，這一轉(zhuǎn)型也符合國際潮流。全國只有一部審計(jì)法，國家審計(jì)署按照審計(jì)法審計(jì)能夠刮起“審計(jì)風(fēng)暴”，為何地方風(fēng)平浪靜。 審計(jì)報(bào)告在某種程度上扮演了西方國家新聞中“扒糞”的角色，將一些政府機(jī)關(guān)違法亂紀(jì)的行為暴露在大庭廣眾面前，這種代替新聞媒體的監(jiān)督作用甚至超過了審計(jì)職能部門自身的監(jiān)督作用。國家審計(jì)署審計(jì)長頂住各種壓力，將一些要害部門的違法行為公布出來，樹立了清官形象，在老百姓心目中引起了強(qiáng)烈的共鳴，因此，審計(jì)報(bào)告出臺后，一時(shí)洛陽紙貴，人們爭相傳閱。其實(shí)，在美國，對聯(lián)邦政府財(cái)務(wù)活動(dòng)的審計(jì)只占美國政府責(zé)任辦公室工作量的15％，而審計(jì)部門的大部分工作主要是對聯(lián)邦政府的業(yè)績進(jìn)行審核、項(xiàng)目進(jìn)行評估、政策進(jìn)行分析。近年來，一些國家審計(jì)部門工作的重點(diǎn)一般集中在對政府項(xiàng)目評估和官員的績效審核上面。審計(jì)部門的權(quán)力應(yīng)當(dāng)明確，但不能盲目擴(kuò)大。這是中國社會(huì)成熟的標(biāo)志，也是依法行政的必然結(jié)果。要想徹底理順中央政府與地方政府之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，平衡地方政府之間的利益關(guān)系，還必須修改我國的憲法，進(jìn)一步明確國家機(jī)關(guān)之間的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)關(guān)系?！　】谟行W(xué)者建議，應(yīng)當(dāng)盡快修改憲法，將國家審計(jì)署改為隸屬于全國人大，由審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立地去對國務(wù)院各職能部門進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。如果將審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立在人大及其常委會(huì)，固然在憲法體制上理順了監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但是，審計(jì)工作有可能會(huì)被削弱。這一思路雖然在憲法體制上理順了監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但是審計(jì)工作有可能會(huì)被削弱。審計(jì)風(fēng)暴反映出了中央領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉的決心，讓老百姓看到了中國執(zhí)政者以人為本、從嚴(yán)治黨的希望。7 / 7