【正文】 到相對較低的報(bào)價(jià)，當(dāng)工程施工中發(fā)生這種費(fèi)用時(shí)可以按實(shí)際支出給予補(bǔ)償，也使工程造價(jià)更趨于合理?！　。ㄈ┕こ趟髻r的意義　　。在實(shí)際工作中，索賠是雙向的，建設(shè)單位和施工單位都可能提出索賠要求，但建設(shè)單位索賠數(shù)量較小，而且處理方便。　　竣工結(jié)算主要從以下幾個(gè)方面著手：　?。?）注重檢查原施工圖預(yù)算、報(bào)價(jià)單和合同價(jià)；　?。?）熟悉竣工圖紙、了解施工現(xiàn)場；　　（3）計(jì)算和復(fù)核工程量；　　（4）竣工工程量匯總；　　（5）套用原單價(jià)或確定新單價(jià)；　?。?）正確計(jì)算有關(guān)費(fèi)用；　?。?）做竣工結(jié)算工料分析；　?。?）編寫竣工結(jié)算說明；　　（9）制作竣工結(jié)算說明書?！　×η蟛捎霉潭們r(jià)合同　　采用固定總價(jià)合同，對了控制建設(shè)項(xiàng)目投資十分有效，但對發(fā)包單位要求很高，首先應(yīng)保證分包工作任務(wù)的內(nèi)容和范圍明確不變，工程量的計(jì)算要相當(dāng)準(zhǔn)確。還可根據(jù)已完成建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際支出及對建設(shè)項(xiàng)目的未來投資支出趨勢預(yù)測，找出兩者的差異，提出改進(jìn)或預(yù)防措施，將投資控制在預(yù)算的范圍內(nèi)。　　 ?！　」こ踢M(jìn)度款的確定和計(jì)算，主要涉及兩個(gè)方面，一是工程量的核實(shí)確認(rèn)，二是單價(jià)計(jì)算方法。工程付款包括：工程預(yù)付款和進(jìn)度款?！　〖訌?qiáng)工程項(xiàng)目管理，做好施工方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制工程變更，是投資管理的重要方面?！　　　〉谌?jié)　施工階段投資控制主要內(nèi)容　　眾所周知，施工階段是投資度最大的一個(gè)階段，建設(shè)項(xiàng)目的投資主要發(fā)生在施工階段，在這階段中，投資目標(biāo)都已經(jīng)非常明確，投資分解也比較深入、可靠，盡管節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但浪費(fèi)投資的可能性卻很大，因而需要對投資控制給予足夠的重視。對執(zhí)行不力的質(zhì)量保證措施再進(jìn)行分析、加強(qiáng)。它的編制，使投資控制有了明確的目標(biāo)，便于實(shí)施。這兩種投資分別是：項(xiàng)目質(zhì)量檢驗(yàn)與保障投資，它是為保障項(xiàng)目的質(zhì)量而發(fā)生的投資；項(xiàng)目質(zhì)量失敗補(bǔ)救投資，它是由質(zhì)量保障工作失敗后為達(dá)到質(zhì)量要求而采取各種質(zhì)量補(bǔ)救措施所發(fā)生的投資。資金的時(shí)間價(jià)值既是構(gòu)成工程投資的主要科目之一，又是造成工程投資變動的根本原因之一?！　　　」て谑侵疙?xiàng)目或項(xiàng)目的某個(gè)階段、某項(xiàng)具體活動所需要的，或者實(shí)際花費(fèi)的工作時(shí)間周期?！　∫虼?，對于工程投資管理必需從影響投資的三大要素入手，根據(jù)工期、質(zhì)量與投資三要素的相互影響和相互依存的關(guān)系，運(yùn)用全要素集成管理的方法，全面管理好項(xiàng)目的工程投資。通過施工過程不斷記錄實(shí)際發(fā)生的投資費(fèi)用，然后將其與計(jì)劃投資進(jìn)行對比，從而發(fā)現(xiàn)目標(biāo)偏差。在投資形成過程中，由核算部門、其他部門、班組將實(shí)際投資與計(jì)劃投資進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)其差異，并分析可能發(fā)生的差異，及時(shí)反映到有關(guān)管理部門。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目投資動態(tài)控制，必須既要橫向控制又要縱向控制?！　《?、投資的動態(tài)控制原理　　造價(jià)工程師在施工階段進(jìn)行投資控制的基本原理是把計(jì)劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值，在工程施工過程中定期地進(jìn)行投資實(shí)際值同目標(biāo)值的比較，通過比較發(fā)現(xiàn)并找出實(shí)際支出額與投資控制目標(biāo)值之間的偏差，然后分析產(chǎn)生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保證投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其具有的自身特點(diǎn)是：階段性，動態(tài)性，全過程性。投資計(jì)價(jià)管理是國家對基建投資進(jìn)行宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段之一。而所謂投資控制，就是對建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)投入的資金或資源及投入的過程所進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制，其目的是充分利用有限的資源，使建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益?！　?. 技術(shù)措施：　　（1）主要對施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，嚴(yán)格審查監(jiān)督各階段的設(shè)計(jì)；　?。?）深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能?！　∑羁刂品ň褪窃诰幹瞥鲇?jì)劃投資的基礎(chǔ)上，通過采用投資分析方法找出實(shí)際投資與計(jì)劃投資之間的偏差和分析產(chǎn)生偏差的原因及偏差的變化趨勢，進(jìn)而采取措施以減少或消除不利偏差而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)投資的一種科學(xué)的管理方法?！　。?）分析偏差產(chǎn)生的原因　　我們進(jìn)行投資計(jì)劃時(shí)，分析了人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、間接費(fèi)、質(zhì)量投資和工期投資在不同時(shí)間段的具體表現(xiàn)，在進(jìn)行投資控制時(shí)，必須對應(yīng)地分析計(jì)劃值與實(shí)際值的偏差，找出具體是哪種費(fèi)用引起了投資值的變化，以便尋找具體對策。其一是在項(xiàng)目建設(shè)全過程中各項(xiàng)活動消耗和占用的資源數(shù)量變化的影響，其二是各項(xiàng)活動消耗與占用資源的價(jià)格變化的影響。確切地說，投資與工期的關(guān)系是由于時(shí)間（工期）本身這種特殊資源所具有的價(jià)值造成的。因?yàn)楣て谝氐淖兓瘯苯釉斐身?xiàng)目投資的交化，會增加或減少投資的利息負(fù)擔(dān)（這是資金時(shí)間價(jià)值的表現(xiàn)），會造成投資的節(jié)約或損失。按照傳統(tǒng)方法，對工程投資進(jìn)行單一要素的管理，無論如何也無法實(shí)現(xiàn)對工程投資進(jìn)行全面管理的目標(biāo)。　　需要指出的是：我們指的控制監(jiān)督是針對每一個(gè)單位單項(xiàng)工程和每一特定時(shí)間段而言，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)動態(tài)控制?！　　　z查工期執(zhí)行情況：對應(yīng)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的要求，檢查特定時(shí)間點(diǎn)上工程量的完成情況。實(shí)踐證明，引入市場機(jī)制，實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)，推行公平、公正、公開競爭，是降低建設(shè)項(xiàng)目投資、縮短建設(shè)工期、保證工程質(zhì)量的有效措施。　　加強(qiáng)對工程合同、變更、簽證等工程檔案管理，是投資管理的重要依據(jù)。建筑工程一般不得超過當(dāng)年建筑工程工作量的30%，安裝工程一般不得超過當(dāng)年安裝工程工作量的10%?！　∪绫?所示某工程進(jìn)度付款通知書?！　　　?XXXX建設(shè)投資咨詢有限公司 　　 XX年XX月XX日 　　抄報(bào): 　　上海XX學(xué)院項(xiàng)目指揮部　　本表一式二份，業(yè)主、投資顧問各留一份?！　〕邪虒⒐こ谭职鋈?，要有利可圖，則必須控制和降低分包費(fèi)用?！　∶鞔_工程變更的合理范圍　　分包商實(shí)施分包工程施工過程中，可能因某種原因而引起變更，此時(shí)應(yīng)明確限制變更的合理范圍，并在這項(xiàng)變更開始執(zhí)行之前，由分包商提出變更工作的固定報(bào)價(jià)，批準(zhǔn)后執(zhí)行。竣工決算是建設(shè)單位向上級主管部門報(bào)告建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況的總結(jié)性文件，是竣工驗(yàn)收文件的重要組成部分。而投資商（建設(shè)單位）對于屬于施工單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任造成的，且實(shí)際發(fā)生了損失，向施工單位要求賠償，稱為反索賠。索賠的依據(jù)在于日常合同管理的證據(jù)，在想索賠就必須加強(qiáng)合同管理。同樣，作為建設(shè)單位，要通過索賠的處理和解決，保證工程順利進(jìn)行，使建設(shè)項(xiàng)目按期完工，早日投產(chǎn)取得經(jīng)濟(jì)收益。按合同類型索賠可以分為：總承包合同索賠；分包合同索賠；合伙合同索賠；勞務(wù)合同索賠；其他合同索賠等。建設(shè)單位未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤以及應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)的其他情況，造成工期延誤和（或）施工單位不能及時(shí)得到合同價(jià)款及施工單位的其他經(jīng)濟(jì)損失，施工單位可按下列程序以書面形式向建設(shè)單位索賠：（1）索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，各工程師發(fā)出索賠意向通知；（2）發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料；（3）工程師在收到施工單位送交的索賠報(bào)告及有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求施工單位進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；（4）工程師在收到施工單位送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對施工單位作進(jìn)一步要求，視為該頂索賠已經(jīng)認(rèn)可；（5）當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。索賠報(bào)告的具體內(nèi)容，隨該索賠事件的性質(zhì)和特點(diǎn)而有所不同。本部分主要是說明自己具有的索賠權(quán)利，這是索賠能否成立的關(guān)鍵。如果說根據(jù)部分的任務(wù)是解決索賠能否成立，則計(jì)算部分的任務(wù)就是決定應(yīng)得到多少索賠款額和工期?！　∷髻r證據(jù)資料的范圍很廣，它可能包括工程項(xiàng)目施工過程中所涉及的有關(guān)政治，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)資料，具體可進(jìn)行如下分類：：重大新聞報(bào)道記憶錄如罷工、動亂、地震以及其他重大災(zāi)害等；重要經(jīng)濟(jì)政策文件，如稅收決定、海關(guān)規(guī)定、外幣匯率變化、工資調(diào)整等；政府官員和工程主管部門領(lǐng)導(dǎo)視察工地時(shí)的講話記錄；權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的天氣和氣溫預(yù)報(bào)，尤其是異常天氣的報(bào)告等。如在挖方工程中由于發(fā)現(xiàn)地下構(gòu)筑物和文物等，圖紙上并未說明，確屬是有經(jīng)驗(yàn)的施工單位難以合理預(yù)見的人為障礙，如通過處理導(dǎo)致工程費(fèi)用增加，施工單位即可提出索賠。由于建設(shè)單位不正當(dāng)?shù)亟K止或不屬施工單位原因而使工程終止，施工單位有權(quán)提出以下施工索賠：　?。?）盈利損失，其數(shù)額是該項(xiàng)目合同條款與完成遺留工程所需花費(fèi)的差額。　?。?）拖延支付工程款的索賠?！　。ㄈ┵M(fèi)用索賠　　費(fèi)用索賠都是以補(bǔ)償實(shí)際損失為原則，實(shí)際損失包括直接損失和間接損失兩個(gè)方面。對于索賠費(fèi)用中的材料費(fèi)部分包括：由于索賠事項(xiàng)的材料實(shí)際用量超過計(jì)劃用量而增加的材料費(fèi)；由于客觀原因材料價(jià)格大幅度上漲；由于非施工單位責(zé)任工程延誤導(dǎo)致的材料價(jià)格上漲和材料超期儲存費(fèi)用?！　。?）利息。　　?！　∵@種計(jì)算方法簡單但不盡合理，因?yàn)閷?shí)際完成工程的總費(fèi)用中，可能包括由于施工單位的原因（如管理不善，材料浪費(fèi)，效率太低等）所增加的費(fèi)用，而這些費(fèi)用是屬于不該索賠的；另一方面，原合同價(jià)也可能因工程變更或單價(jià)合同中的工程量變化等原因而不能代表真正的工程成本。實(shí)際費(fèi)用法即根據(jù)索賠事件所造成的損失或成本增加，按費(fèi)用項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行分析、計(jì)算索賠金額的方法。建設(shè)單位向施工單位提出索賠的內(nèi)容包括：　?。ㄒ唬┕て谘诱`反索賠　　指工期延誤屬于施工單位責(zé)任時(shí)，建設(shè)單位對施工單位進(jìn)行索賠，即由施工單位支付延期竣工違約金。41 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