【正文】 員會。林女士補充，部門現(xiàn)正與運輸署商議，由於現(xiàn)時區(qū)內有大量空置的輕型貨車車位，考慮是否有需要於東涌56區(qū)內提供輕型貨車車位。94. 議員並無意見，一致支持文件內容。)VII. 大嶼山東北部分區(qū)計劃大綱核準圖S/I – NEL/9的擬議修訂項目(文件 IDC 55/2003號)91. 主席歡迎講解文件的嘉賓：規(guī)劃署高級城市規(guī)劃師/大嶼山及離島朱麗英女士。他表示希望議會能提供明確的指示。部門又指愉景灣居民可使用坪洲的康樂設施，但從愉景灣到中環(huán)比到坪洲更為便捷，試問居民如何會到坪洲使用設施。他再次表示部門不能代發(fā)展商提交資料，但希望發(fā)展商可提出比部門原定更快的時間表。他承諾部門會就工程的進展及設計，向長洲分區(qū)委員會報告。就愉景灣體育館將來的營運模式，麥先生歡迎議員提出意見。麥先生指出目前離島區(qū)約有10萬人，預計於2011年區(qū)內人口會增至約17萬，增幅較預期為低，而大部分新增人口集中於東涌新巿鎮(zhèn)。她希望警方積極進行調查。她表示現(xiàn)時購買電器尚且可獲得保障，但花費數(shù)百萬元購置居所，還要繳付數(shù)十多年的管理費，卻未獲保障。她建議政府參考稅務條例上訴委員會的機制，在此機制下，爭拗雙方毋需動用巨款，亦可迅速解決問題，個案會由3名律師及專業(yè)人士如法庭般審議，亦不牽涉聯(lián)絡主任或民政事務處職員。她舉例指出過半數(shù)在離島區(qū)的大廈都是以業(yè)主委員會的形式管理大廈，她重申法例的目的是如何良好管理大廈，至於所採納的組織或機制，只是不同途徑的問題。此外，政府亦曾接獲多方面的意見，表示需增加民政事務總署的權責，或增加有關職員的權力。她又指出很多業(yè)主並不了解有關法例，遇到大廈管理出現(xiàn)問題，便投訴法團、管業(yè)公司，根本連法團與管業(yè)公司的角色亦混淆不清，她認為新法例未能對民政事務局及民政事務總署的角色起積極作用，如果只單單修改法例，而沒有賦予有關部門相應執(zhí)行職責的權力，則難以推行法例。此外，他表示在上次會議紀錄第42段，已說明離島民政事務處曾應業(yè)主要求，向管業(yè)處反映授權票有欠妥善，而管業(yè)處亦已回覆表示正在諮詢法律意見，民政事務處亦有繼續(xù)跟進事件，並盡量提供協(xié)助，至於管業(yè)處最終的決定，並非民政事務處所能控制。至於大廈管理方面的爭拗，張女士指出此類個案除涉及法例外，亦需考慮公契的條文，而公契是相當複雜的法律文件，如直接參考處理勞資糾紛的機制，即勞工處派職員出席仲裁的做法，在實行上會有困難；因為如需政府部門的同事演繹公契內的條文，將會涉及法律責任問題。而議員提及在法例中加入強制法定調解機制，其實近日亦有經常討論，申訴專員亦有此建議。她指出業(yè)主立案法團屬法人團體，成立法團後，對於大廈管理的工作應有幫助。容議員指出，2002年愉景灣的一次選舉活動中，離島民政事務處有派員在現(xiàn)場監(jiān)察，但卻發(fā)生了一宗空白授權書被盜用的事件，這宗事件最後被警方列為刑事案件。容議員又表示，民政事務總署的職權範圍，不應只限於協(xié)助業(yè)主成立業(yè)主立案法團，還需協(xié)助業(yè)主解決爭拗。其次，目前法例上並無任何誘因，鼓勵熱心的業(yè)主成立業(yè)主立案法團，投入管理物業(yè)這種義務性質的工作。52. 主席希望政府在策劃喜靈洲監(jiān)獄發(fā)展計劃時，充分考慮各議員的意見。50. 崔佩文議員支持主席的意見，並指出大嶼山區(qū)反對興建喜靈洲監(jiān)獄計劃多屬外藉或非本土的居民，日前南華早報所刊登的反對聲音，亦未必能反映真實情況。47. 主席表示，若政府對監(jiān)獄能作出有效管理，當可釋除地區(qū)人士的疑慮。44. 主席表示，區(qū)議會重新討論這個課題，是為了提醒政府，在目前經濟困迫的情況下，重新評估監(jiān)獄計劃的迫切性，以達致妥善運用資源的目的。在顧及各方面的大前提下，政府認為興建一座較大規(guī)模的監(jiān)獄，是解決問題的最佳方法。至於有關工程是否可行，仍有待日後作跟進研究，因此目前尚未有落實工程的時間表。他希望得知整套策略實施的日期，以便可以轉告大澳居民。29. 李志峰議員介紹文件內容。25. 翁志明議員認為，目前來往香港與澳門之間的渡輪有提供票價優(yōu)惠，是由於港澳航線由多間船公司營辦，彼此存在競爭。這樣一方面可使離島居民受益，另一方面亦可以為該公司吸納部分目前因為船費過高而選擇自雇船隻前往離島區(qū)的旅遊人士。若以這三份報章的流通量計算，估計在巿面上流通的現(xiàn)金券數(shù)量將達數(shù)以10萬計。但若要該公司在遊客與居民之間的利益作取捨，則該公司仍希望以居民的利益為依歸，例如繼續(xù)維持目前的月票優(yōu)惠等。15. 林月女士表示該公司接辦目前的航運服務至今已接近3年，但經營的情況並未理想，接近九成的航線仍處於虧蝕狀態(tài)。11. 主席指出上述幾位議員都認為應該否決容詠嫦議員提出的修訂建議，他詢問其他議員的意見。6. 容詠嫦議員認為基於言論自由，以及有關議題影響層面廣泛，她希望可在「續(xù)議事項」中跟進。3. 容詠嫦議員要求保留她在第42段提出的修訂建議，但假如議員決定否決有關建議，她希望在「續(xù)議事項」中繼續(xù)討論上次會議第VI項有關申訴專員公署2002/03年度第7期的調查報告，以及其他未曾回覆的問題。他請議員考慮是否否決容議員提出的修訂建議。若議員不滿意政府部門的回應，可於會後隨時要求跟進。10. 李桂珍議員認為並不適宜在本會議中，繼續(xù)討論上次會議已討論過的事項。14. 翁志明議員介紹文件內容。至於假日票價方面，林女士指出該公司願意在假日及平日的票價之間取得平衡，若情況許可，該公司願意考慮調高平日收費及調低假日票價以吸引遊客，促進離島區(qū)的旅遊事業(yè)。17. 林月女士回應，指出有關的現(xiàn)金券安排將會刊登在明報、大公報和成報三份主要報刊上，其中在明報會刊登兩天，而在其餘兩份報章會刊登三天。20. 鄺國威議員希望有關政府部門考慮為新渡輪提供燃油價格優(yōu)惠，從而增加該公司調低票價的空間。但最終的決定仍取決於營辦商各自的商業(yè)考慮。)III. 有關重整大澳發(fā)展研究進展的提問(文件IDC 61/2003號)28. 主席歡迎出席回應的嘉賓︰規(guī)劃署高級城巿規(guī)劃師/大嶼山及離島周日昌先生，以及城巿規(guī)劃師/大嶼山及離島梁美玲女士。至於重整策略中，包括興建一個新渡輪碼頭、民俗博物館、防洪堤等多項設施，如今推出已差不多1年，但所有工程卻未見任何動靜。不過，要長期保存棚屋，必須改善緊急通道、污水收集系統(tǒng)和其他基礎設施?；渡鲜鲈颍^去都設法找尋合適的地點，並以長遠的規(guī)劃方式，興建新的監(jiān)獄設施，以切合社會的需要。黃先生也指出，喜靈洲目前經已備有監(jiān)獄設施，政府並無打算開放該島嶼作發(fā)展旅遊用途。基於上述原因，政府才決定選擇喜靈洲作為興建監(jiān)獄的地點。49. 主席希望政府部門在進行可行性研究時，留意分析填海工程可能引起的水流問題，以免影響民生。51. 吳錦泉議員認為以興建一座設有7,220個宿位的監(jiān)獄，而需耗費120億元公帑，造價偏於昂貴，他建議政府審慎考慮。在這種情況下，縱使區(qū)內所有物業(yè)全部售出，所有小業(yè)主共同擁有的不可分割業(yè)權亦不過約為23%，根本無法達到成立業(yè)主立案法團的要求。因此假若政府只靠舉辦研討會、講座和工作坊，而不考慮改善目前調解大廈管理糾紛的機制，實難以鼓勵業(yè)主成立業(yè)主立案法團，以管理自己的物業(yè)。嗣後，愉景灣小業(yè)主與物業(yè)管理公司之間的紛爭不斷，而投訴個案亦愈來愈多。56. 張馮泳萍女士回應，表示政府鼓勵業(yè)主成立業(yè)主立案法團，是希望私人大廈的業(yè)主參與大廈管理的工作。至於容議員所提的個案，問題主要是在於業(yè)權份數(shù)的分配，某一方佔有大比數(shù)，現(xiàn)時政府要作任何改變，實非常困難。她表示政府除了考慮所提及的試驗計劃外，與此同時，亦會考慮類似勞資審裁處的機制，但必需一提的是，在此機制下，雙方均可簽署文件表示不願意參與調解，個案亦可直接要求在勞資審裁處聆訊。至於投訴更改授權票一事，在上次會議紀錄第57段中，已記錄警方對事件的看法，指出事件雖屬刑事案件，但未能對涉案人士採取行動。她指出不少私人大廈未能組成法團，甚至連業(yè)主會亦不能成立，可能是涉及地段、公契、條例或其他問題，她詢問在新法例下，此類大廈可否組成法團。60. 張馮泳萍女士回應表示，會積極考慮仲裁機制，並檢討試驗計劃成功之處。最後，她再次表示成立業(yè)主立案法團，未必是有效管理大廈的唯一方法?！宫F(xiàn)時的問題關鍵正是有違反法例的事，而總署卻避而不查，官員以不負責任及不願承擔的態(tài)度處事，若不能以積極態(tài)度處事，無論如何亦不能解決問題。她並建議政府參考消費者委員會的四條法例以保障小業(yè)主權益。她相信如發(fā)生刑事案件，警方可以提出檢控，對事件會有極大幫助。而且在設施建成後，部門亦需承擔有關的經常性費用。如擬建的愉景灣體育館由私營機構營運，部門的資源可用於其他較有急切需要的項目。至於大菜園休憩用地計劃，工程需配合拓展署在地盤內鋪設污水渠及平整地盤的工程，由於休憩用地約佔2,000平方米，貼近民居，因此部門建議興建靜態(tài)休憩設施，以改善附近環(huán)境。由於發(fā)展商需跟從的程序比政府較少，縱使動工日期較遲，亦可能於原定日期竣工。愉景灣的學校數(shù)目漸多，區(qū)內設施愈見不足，場館實有迫切需要，況且在未來兩年，將有兩所學校在區(qū)內落成。如將資源放在愉景灣，將會拖慢區(qū)內其他設施的進度。(麥華雄先生及伍錫熙先生於討論完畢後離開會場。93. 主席詢問議員的意見及是否支持修訂項目。亦有其他康樂設施，包括籃球場、羽毛球場等，亦會興建停車場，提供約百多個私家車及電單車車位。整個屋苑的設計主要是因地制宜，以最切合地形為原則，圓形屋的設計及將樓宇的第一層抽高，可造成比較寬敞的氣氛，亦避免單位對望。周女士表示，該區(qū)環(huán)境優(yōu)美，如用作露天停車場，未免浪費，她建議可考慮用作休憩地點，舖上草地，成為足球場或高爾夫球場。105. 林玉清女士回應表示，據(jù)了解規(guī)劃署與拓展署正檢討東涌第3及4階段的規(guī)劃發(fā)展。112. 主席建議崔議員將經常積聚污水的地點，列為黑點，並向食環(huán)署反映，他又多謝議