【正文】 為切實貫徹落實上述指導(dǎo)思想，努力完成上述目標(biāo)任務(wù)，我提出以下幾方面工作要求，請各地、各單位認(rèn)真貫徹落實。各級建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管力度還不夠，工作還不夠扎實，監(jiān)管的方式、方法也需要不斷改進(jìn)。這些基礎(chǔ)工作必須下力氣扭轉(zhuǎn)，否則實現(xiàn)安全生產(chǎn)是不可能的。在同一區(qū)域內(nèi)、完全相同的事故連續(xù)發(fā)生，充分說明，我們還沒有把安全生產(chǎn)擺到應(yīng)有的重要位置，對安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識還停留在口頭上，認(rèn)識還不夠到位?？傮w來看，安全生產(chǎn)工作形勢依然嚴(yán)峻，任重而道遠(yuǎn)。在安全生產(chǎn)月活動期間，各地都把宣傳法律法規(guī)和安全知識作為安全生產(chǎn)月活動的重要內(nèi)容，廣泛利用各類媒體，或以張貼宣傳畫報、黑板報，或通過民工學(xué)校、三級教育等方式，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，大力營造安全生產(chǎn)氛圍。通過實施這些有效的措施，大大提高了監(jiān)管效率，對全省建筑施工安全生產(chǎn)起到了很好的促進(jìn)作用。去年6月，我們下發(fā)了《關(guān)于在全省建設(shè)工地推廣建立民工學(xué)校的指導(dǎo)意見》，要求以“關(guān)愛民工、構(gòu)建和諧”為主題，按照“政治上引導(dǎo)，生活上關(guān)心，技術(shù)上幫助，文化上提高”的宗旨，在全省建設(shè)工地推廣開辦民工學(xué)校，按工程規(guī)模、企業(yè)等級提出了具體實施要求，把民工學(xué)校與各級標(biāo)化工地評審結(jié)合起來。（二）拓展監(jiān)管思路，強(qiáng)化管理手段，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作基點。實踐證明，專項整治是一項十分有效的好做法。對事故相關(guān)責(zé)任人，我們均按規(guī)定給予收回、暫扣安全生產(chǎn)考核合格證書的處理。通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)的嚴(yán)格監(jiān)管，大大改變了我省建筑施工事故高發(fā)的態(tài)勢。不僅很好地達(dá)到了省政府提出三個“零增長”的控制目標(biāo)要求，而且年度安全事故死亡人數(shù)降到了近5年來的最低點。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)全省建筑施工安全生產(chǎn)繼續(xù)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)趙如龍二○○七年三月二十一日同志們：根據(jù)會議安排，我就全省建筑施工安全生產(chǎn)工作做一個報告。根據(jù)省政府考核指標(biāo)，事故死亡人數(shù)占省政府三個“零增長” 控制指標(biāo)的50%；%。充分表明了全省各級建設(shè)行政主管部門和全省廣大建筑業(yè)企事業(yè)單位，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“以人為本”的理念，把安全生產(chǎn)真正作為一項重要的事業(yè)來看，作為一項重要的工作來抓，以高度的政治責(zé)任感和時代使命感，認(rèn)真地履行了黨和人民賦予我們的職責(zé)，也充分表明，我們的工作目標(biāo)明確、方向正確、工作得力、措施到位、成效明顯。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，各地、各單位都能認(rèn)真落實整改措施，完成各項整改工作，有力地推動了全省建筑施工安全生產(chǎn)工作。去年，我們共暫扣了71家事故企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，其中特級企業(yè)5家，一級企業(yè)24家；降低企業(yè)資質(zhì)2家；有3家勞務(wù)企業(yè)被處罰款；對在我省發(fā)生事故的3家省外企業(yè)，按建設(shè)部要求，我們已告知當(dāng)?shù)厥〖壷鞴懿块T，建議暫扣《安全生產(chǎn)許可證》。通過專項整治，群死群傷事故、重復(fù)事故得到了遏制，并取得了高處墜落和坍塌兩類事故死亡人數(shù)大幅下降的良好效果，為年度事故總體下降起到了關(guān)鍵的作用。開展預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項檢查對提高全省預(yù)拌混凝土質(zhì)量、確保建筑物全生命周期的結(jié)構(gòu)安全起到重要作用。二是積極推廣創(chuàng)建民工學(xué)校。對發(fā)生安全事故的企業(yè)，各地都能很好地實施安全生產(chǎn)條件復(fù)查，提出處罰要求，堅決予以暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證或“三類人員”考核證書。（三）加強(qiáng)宣傳教育，安全生產(chǎn)意識深入人心“安全生產(chǎn)月”活動。二、正確認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作形勢，以高度的責(zé)任感和緊迫感面對新挑戰(zhàn)在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前全省工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀與黨和人民的要求還有不小的差距；實際工作中還存在不少問題，特別是一些深層次問題尚未得到根本解決；工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的隱患還比較多，特別安全事故發(fā)生的概率還比較高。如某市的一個區(qū)域，去年9月25日、11月6日和今年3月3日，半年時間內(nèi)，在市政污水管道維護(hù)拆封堵頭過程中，連續(xù)發(fā)生3起中毒事故，導(dǎo)致5人死亡。從不少發(fā)生的事故來看，不簽訂正規(guī)的勞動合同，項目部甚至班組私招濫雇現(xiàn)象比較突出。但從目前來看，政府監(jiān)管還存在不足。杜絕特、一、二級重大事故，有效遏制三級重大事故發(fā)生；安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、三級重大事故起數(shù)等各項指標(biāo)嚴(yán)格控制在省政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)之內(nèi)，確保三個“零增長”目標(biāo)順利實現(xiàn)。因此，“安全發(fā)展”是價值觀和方法論的統(tǒng)一，是目標(biāo)和手段的統(tǒng)一。一是認(rèn)真理清和全面履行政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，做到既不越俎代庖，也不缺位錯位，要明確政府權(quán)力和責(zé)任的邊界，加快政府職能轉(zhuǎn)變，為企業(yè)落實主體責(zé)任提供制度和實踐的空間。要把工作放在各級、各崗位責(zé)任的落實上；放到當(dāng)前建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)重點、難點問題上，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀根本性好轉(zhuǎn)的目的。充分利用崗位之間、工種之間、總分包之間、項目部與監(jiān)理部之間等各種不同的監(jiān)督制約機(jī)制，真正把安全生產(chǎn)的各項責(zé)任落到實處、落實到每一個人身上。其他幾類事故，都是易發(fā)群死群傷的事故。首先，企業(yè)必須制定嚴(yán)密的規(guī)章制度，并負(fù)責(zé)落實到每一個班組、每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)。要堅持“四不放過”原則，依法重點處理。19 /