【正文】 持。（4）面臨的主要問(wèn)題和困難：難于吸引高級(jí)人才，與上海相比處于劣勢(shì)；與香港的進(jìn)一步合作進(jìn)展不快。 四、珠三角主要城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與布局 廣州：發(fā)展高新技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)和鞏固中心城市地位 （1）主要特征：廣州已經(jīng)成為高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、孵化和應(yīng)用的重要基地；高新技術(shù)支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)換發(fā)出新的活力；加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市功能得到進(jìn)一步的提升；傳統(tǒng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心地位得到進(jìn)一步的加強(qiáng)；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相當(dāng)快；發(fā)展都市型、知識(shí)型產(chǎn)業(yè)。 第四層次是建設(shè)一批優(yōu)長(zhǎng)專業(yè)鎮(zhèn)，以制造業(yè)為主，主要進(jìn)行某個(gè)或某幾個(gè)產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn)， 數(shù)目不一定多，要求生產(chǎn)的規(guī)模化和專業(yè)化。據(jù)此，我們認(rèn)為：廣東未來(lái)城市發(fā)展總的思路應(yīng)當(dāng)是，以建設(shè)廣州和深圳兩個(gè)國(guó)際城市和一批區(qū)域中心城市、產(chǎn)業(yè)中心城市及一大批優(yōu)長(zhǎng)專業(yè)鎮(zhèn)為中心，形成層次分明、功能協(xié)調(diào)的城市體系和差別化、個(gè)性化的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以城市建設(shè)、管理和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化為重點(diǎn)，提高、完善城市功能，整合珠江三角洲城市群與港澳的關(guān)系，全面提升區(qū)域整體綜合競(jìng)爭(zhēng)力。珠江三角洲城市普遍存在的“工業(yè)立市”思路應(yīng)該有所轉(zhuǎn)變，在認(rèn)識(shí)上要明確以經(jīng)營(yíng)城市為重點(diǎn)，明確城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市發(fā)展的主角而不是配角。所謂的大上海引領(lǐng)中國(guó)，就是因?yàn)榇笊虾０炎陨淼某鞘薪?jīng)營(yíng)當(dāng)成一個(gè)龍頭來(lái)做，結(jié)果帶動(dòng)了整個(gè)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的發(fā)展。但是借債總是要還的，城市不能長(zhǎng)期依靠“負(fù)債經(jīng)營(yíng)”，負(fù)債不能超過(guò)GDP增長(zhǎng)允許的尺度，關(guān)鍵在于實(shí)施“以城養(yǎng)城”，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然選擇。一切構(gòu)成城市空間和功能的載體，無(wú)一不凝聚著人類的智慧和勞動(dòng)。 經(jīng)營(yíng)城市的概念自20世紀(jì)90年代以來(lái)在我國(guó)傳播并受到關(guān)注。我們把大上海的發(fā)展思路對(duì)比大華南，如果我們真的能按照華南經(jīng)濟(jì)圈和國(guó)際城市群的思路來(lái)進(jìn)行功能配置的話，很多問(wèn)題便容易解決了。常務(wù)副市長(zhǎng)、副省長(zhǎng)每年都召開(kāi)一次協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)系會(huì)，重大問(wèn)題和矛盾當(dāng)即拍板，當(dāng)場(chǎng)解決。廣東經(jīng)濟(jì)進(jìn)入90年代以后，問(wèn)題出來(lái)了，由于沒(méi)有解決好“看不見(jiàn)的手”與“看得見(jiàn)的手”之間的關(guān)系，政府調(diào)控乏力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，社會(huì)普遍崇尚投機(jī)。珠三角城市帶要想真正成為一個(gè)具有國(guó)際都市圈雛形的經(jīng)濟(jì)群落，在整個(gè)發(fā)展思路和城市間的彼此定位上必須要有根本的變化。這二者實(shí)際上代表國(guó)家和地區(qū)參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，成為經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。而這些因素或條件的最終形成，則需要有明確的、清晰的城市發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路以及科學(xué)合理符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。置身于珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶中的廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇 一、 城市經(jīng)濟(jì)：廣東未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn) 近年來(lái)，在廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，以廣州－深圳為中心的珠江三角洲城市群迅速崛起，工業(yè)化和城市化進(jìn)程相互促進(jìn)，使城市經(jīng)濟(jì)成為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量。廣東經(jīng)濟(jì)未來(lái)在國(guó)際和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中的地位，在很大程度上取決于三個(gè)因素或條件的形成，一是取決于珠江三角洲城市群的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，二是取決于這一城市群中產(chǎn)業(yè)的合理分工，三是取決于這一城市群與港澳經(jīng)濟(jì)一體化的程度。 當(dāng)今全球競(jìng)爭(zhēng)從競(jìng)爭(zhēng)主體上看，主要表現(xiàn)為兩方面，一是大都市之間綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的較量，二是跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)與合作。從近幾年的發(fā)展看，雖然我省目前在經(jīng)濟(jì)總量上仍保持著一定的優(yōu)勢(shì)，但在新一輪城市經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中，尤其是在城市體系內(nèi)部的分工協(xié)作上，無(wú)論觀念還是實(shí)踐，珠三角都已經(jīng)比長(zhǎng)三角慢了半拍。自由放任是廣東搞活經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)階段，但絕非永遠(yuǎn)過(guò)程，更不能形成“無(wú)為而治萬(wàn)能論”。 在城市間的協(xié)調(diào)發(fā)展和城市體系的構(gòu)建上，長(zhǎng)三角的協(xié)調(diào)機(jī)制很值得珠三角借鑒，長(zhǎng)三角現(xiàn)在已形成了一市兩?。ㄉ虾！⒔K、浙江）強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制。 還有廣州與香港這兩個(gè)中心城市，能否走出自我循環(huán)，也是非常值得思考的問(wèn)題。經(jīng)營(yíng)城市是現(xiàn)代城市發(fā)展理念的創(chuàng)新。城市是生產(chǎn)力發(fā)展、社會(huì)分工和上層建筑、生產(chǎn)關(guān)系變革的結(jié)果，是人類勞動(dòng)的產(chǎn)物，是人類文明的結(jié)晶。建設(shè)資金的來(lái)源既靠城市自身的積累，又靠引資借債。一個(gè)城市經(jīng)營(yíng)得好，其對(duì)資源的配置和周邊地區(qū)的輻射力非同一般，小則帶動(dòng)周邊的經(jīng)濟(jì)齒輪，中則形成一個(gè)大區(qū)域的首位性城市，大則帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在現(xiàn)階段，城市發(fā)展不再是單純的發(fā)展經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)，而是要為經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更好的環(huán)境。而這些因素或條件的最終形成，則需要有明確的、清晰的城市發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路。其中珠江三角洲東部城市以電子通訊產(chǎn)品制造業(yè)為主，西部城市以家用電器制造業(yè)為主。這種區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將會(huì)使廣東經(jīng)濟(jì)更具有競(jìng)爭(zhēng)力。（3）以金融保險(xiǎn)、商貿(mào)旅游、現(xiàn)代物流業(yè)為第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。港口不僅是國(guó)家對(duì)外貿(mào)易和城市發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，而且圍繞港口所形成的臨港產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。（5）對(duì)未來(lái)發(fā)展的新規(guī)劃：重點(diǎn)發(fā)展電子信息、石油化工和電器機(jī)械；以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)紡織服裝、食品飼料、建材；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；努力培育國(guó)際性跨國(guó)公司；以大亞灣為龍頭，惠陽(yáng)、惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)為中心，博羅、惠東為兩巽，龍門為后部的發(fā)展規(guī)劃；以數(shù)碼技術(shù)為核心的信息產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱；培育醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、新材料、軟件等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。（3）第三業(yè)重點(diǎn)發(fā)展交通、通訊、倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)和餐飲。加速城市進(jìn)程，大良、倫教、容奇改鎮(zhèn)設(shè)區(qū)；整合現(xiàn)有工業(yè)區(qū)和工業(yè)用地、合理調(diào)整工商業(yè)布局；發(fā)展文化、水鄉(xiāng)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、購(gòu)物、美食等項(xiàng)目的旅游；全面推進(jìn)“青山、碧水、藍(lán)天”環(huán)保工程；大力發(fā)展檔家電、電子通訊、光機(jī)電一體化、生物制藥；抓好專利工作、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；強(qiáng)化企業(yè)為主體的技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)；政府加大科技投入。香港作為國(guó)際航運(yùn)中心，70％的國(guó)際集裝箱處理量來(lái)自珠江三角洲地區(qū)，近年來(lái)受到土地、交通和營(yíng)運(yùn)成本的制約，發(fā)展空間有限，珠江三角洲港口群必然要承擔(dān)起發(fā)展遠(yuǎn)洋集裝箱運(yùn)輸