【正文】 萊陽鄉(xiāng)村梨園旅游項目在萊陽市濯村、陸兒崗區(qū)域，依托大面積梨園景觀資源，開展鄉(xiāng)村風(fēng)情、梨園賞花、梨園采摘、家庭訪問等旅游活動。計劃利用五龍河水利資源以及丘陵地帶的林果山嶺，發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)園，鄉(xiāng)村度假苑、葡萄莊園、山地休閑俱樂部，并能開展高爾夫體育休閑活動 。萊陽五龍河生態(tài)旅游區(qū)重點開發(fā)建成以涿村為中心的五龍河沿岸生態(tài)旅游區(qū)（高爾夫），民俗鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)園藝觀光、休閑度假為一體的綜合旅游區(qū)，嘗試開發(fā)五龍河入?？诤谀酁┑膮⑴c體驗旅游。萊陽市，以五龍河生態(tài)旅游區(qū)和五龍河入?？跒橹行摹Ｐ纬晌髂习鍓K特色度假休閑項目。利用招遠中國金都溫泉資源，開發(fā)建設(shè)以溫泉為主要載體的休閑度假療養(yǎng)項目，建成中國金都溫泉旅游度假村，填補西南部板塊溫泉項目空白。主要功能：豐富煙臺市旅游內(nèi)容，提供持續(xù)發(fā)展的動力源泉。如：摩托艇、快艇降傘、滑水、皮滑艇等水上體育比賽項目。葡萄海岸酒莊休閑群蓬長龍板塊是煙臺葡萄海岸最重要的地段。達到洗浴、休閑、娛樂、健身、度假、餐飲、療養(yǎng)等功能齊備。度假村 蓬長龍旅游板塊作為煙臺旅游優(yōu)先發(fā)達地區(qū)和未來旅游發(fā)展的副中心，該區(qū)域集中了最優(yōu)良的旅游度假資源?？臻g組團：蓬萊點群蓬萊閣、蓬萊水城、戚繼光故里、戚繼光水師府、海濱度假單元、田橫山公園、海洋極地世界、八仙過?？凇⑴钊R村、天倫分時度假村、海濱休閑度假營地、海水浴場、海上游樂中心、海濱旅游度假村、旅游小吃一條街、旅游購物一條街、旅游演藝中心。建設(shè)面積1000平方米建筑，配備多媒體查詢功能，建成膠東半島最大的游客集散中心。黃海游樂城海水浴場，圍繞開放、完善、提升配套服務(wù)等進一步加快發(fā)展，建設(shè)成為具有特色的海濱休閑區(qū)和高水平海水浴場和游艇、游船停泊區(qū)。院格莊溫泉、龍泉溫泉主要是進一步提升目前設(shè)施設(shè)備檔次和服務(wù)管理水平，面向中低檔休閑度假市場，形成大眾化、規(guī)范化、休閑化、時尚化的經(jīng)營格局。同時根據(jù)環(huán)境狀況，適當(dāng)開展森林草坪高爾夫等休閑活動。形成近郊旅游觀光、休閑度假的良好去處。達到提升都市旅游內(nèi)涵的目的。重點改造提升現(xiàn)有接待設(shè)施的配套設(shè)施、服務(wù)水平和管理水平，打造成中國著名的“休閑海岸”。 昆崳山龍泉溫泉點群九龍池景區(qū)、煙霞洞景區(qū)、泰礴頂景區(qū)、岳姑殿景區(qū)、無染寺景區(qū)、采摘果園、昆崳茶園、昆崳山天天鄉(xiāng)村俱樂部、昆崳山革命根據(jù)地、自駕車營地、山地生態(tài)旅游區(qū)、龍泉溫泉度假村、榆林店休閑山莊。雨岱山——馬山寨的東部新市區(qū)海濱點群主要項目：雨岱山、黃海游樂城、海水浴場、體育公園、海濱生態(tài)休閑區(qū)、海濱自駕車營地、馬山寨生態(tài)植物園、國際會展中心、海上休閑運動中心、大學(xué)旅游區(qū)。四、四大旅游板塊及二十點群中心城市旅游板塊概念 中心城市板塊范圍包括范圍：芝罘區(qū)、萊山區(qū)、福山區(qū)、牟平區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。是旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的后備地區(qū)。葡萄酒城，煙臺至蓬萊的濱海地帶，被譽為世界七大葡萄海岸之一，是中國著名的張裕葡萄酒原產(chǎn)地，是中國最大的葡萄種植區(qū)。（七）海陽旅游度假區(qū)以建設(shè)海濱度假旅游目的地，高水平的省級旅游度假區(qū)，海濱高爾夫運動，大型海水浴場、海上休閑運動中心等為目標，打造成中國著名的“藍色海岸”。重點改造提升現(xiàn)有接待設(shè)施的配套設(shè)施、服務(wù)水平和管理水平，打造成中國著名的“休閑海岸”。成為中國北方旅游休閑度假最有吸引力的旅游度假目的地城市群。沙灘岸線546公里，基巖岸線283公里，泥質(zhì)岸線80公里。合作是必須的，競爭是不可避免的。政府部門的主導(dǎo)和企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略受到傳統(tǒng)觀念的影響，信息渠道的封閉性，與國際接軌的過程曲折性，人力資源不足以適應(yīng)發(fā)展需求的不適應(yīng)性，使我們的實際發(fā)展速度不能適應(yīng)高速發(fā)展的要求，由此帶來的觀念方面的挑戰(zhàn)?！笆晃濉逼陂g，人民生活水平將不斷提高，旅游發(fā)展的潛力巨大。以中國為代表的東亞太國家和地區(qū)則將保持較快增長。以建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和企業(yè)制度為重點，加快旅游企業(yè)改革步伐，增強了企業(yè)發(fā)展活力和競爭優(yōu)勢。堅持以人為本的原則，正確處理規(guī)范與發(fā)展、嚴管與搞活的關(guān)系，努力打造管理與服務(wù)品牌，塑造了良好的行業(yè)形象。舉辦了2004年中國北方旅游交易會、環(huán)球小姐大賽煙臺賽區(qū)比賽、中日旅游同業(yè)煙臺懇談會、山東半島城市群及全省旅游洽談會等活動。目前，全市通過國家旅游區(qū)點質(zhì)量等級評定的旅游區(qū)（點）19個，其中AAAA級旅游區(qū)（點）5個，國家級工農(nóng)業(yè)旅游示范點9個，國家級森林公園5個，省級旅游度假區(qū)4個，國家級文物保護單位6處，高爾夫球場4處，數(shù)量均在全省名列前茅。南山集團、塔山集團、黃海明珠集團、九發(fā)集團、金城集團、方圓集團、海峰實業(yè)公司等一批民營企業(yè)成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍?！笆濉?。十一五期間，國際旅游比例進一步提升，國際旅游客源市場占有率進一步提升，國際旅游目的地城市形象地位進一步提升，在沿海旅游城市的位次進一步提升，成為具有影響的國際旅游城市。解決企業(yè)一大片，效益看不見的局面。旅游項目規(guī)劃和旅游產(chǎn)品策劃，要進行專業(yè)評審和市場可行性論證，避免違背市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，亂規(guī)劃、亂開發(fā)、亂建設(shè)的盲目行為。（五）堅持可持續(xù)發(fā)展原則按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持旅游與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展；實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一；保護自然生態(tài)，延續(xù)歷史文脈，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出特色、有序開發(fā)、留有余地和永續(xù)利用，堅持旅游資源的節(jié)約型開發(fā)利用，堅持優(yōu)先發(fā)展生態(tài)型、復(fù)合性旅游產(chǎn)品，保證旅游經(jīng)濟穩(wěn)定增長和長期持續(xù)發(fā)展。 貫徹可持續(xù)發(fā)展思想和建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟的理念，合理利用旅游資源，注重開發(fā)復(fù)合型旅游產(chǎn)品，建設(shè)節(jié)約型旅游業(yè)，促進旅游經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的和諧發(fā)展。根據(jù)市政府關(guān)于編制十一五旅游發(fā)展規(guī)劃的部署要求，煙臺市旅游局依據(jù)山東省旅游總體規(guī)劃、山東省海濱旅游發(fā)展規(guī)劃、煙臺市城市總體規(guī)劃以及相關(guān)部門專業(yè)規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，編寫了這部五年旅游發(fā)展規(guī)劃。 針對煙臺市近幾年經(jīng)濟和社會高速發(fā)展的現(xiàn)狀，充分考慮打造山東半島旅游城市群和機械制造業(yè)基地帶來的各種經(jīng)濟變量和城市社會發(fā)展因素的影響，致力建立良好的旅游經(jīng)濟發(fā)展秩序，保證旅游產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)總體布局首先考慮旅游群體的方便，旅游項目建設(shè)首先考慮與旅游群體的生活和諧，旅游產(chǎn)品首先考慮旅游群體的直接消費，旅游環(huán)境首先考慮旅游群體的使用需求。到2010年，初步建立起適應(yīng)市場需求、文化與度假特色鮮明、空間格局清晰、管理服務(wù)到位、具有自我持續(xù)發(fā)展能力的旅游產(chǎn)品和旅游產(chǎn)業(yè)體系，把煙臺建設(shè)成濱海優(yōu)美生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的度假、觀光、商務(wù)功能并重的黃渤海旅游協(xié)作區(qū)中心城市和國際國內(nèi)重要旅游旅游目的地城市。旅游發(fā)展綜合功能由觀光型到觀光休閑度假結(jié)合型轉(zhuǎn)變。開發(fā)旅游市場，拓展旅游客源目標實現(xiàn)突破。旅游總收入位于首批14個沿海開放城市第8位。蓬萊、長島、牟平、龍口、萊州、棲霞等重點縣市區(qū)規(guī)劃也相繼完成，為指導(dǎo)全市旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。購物旅游快速發(fā)展，全市旅游商品品種由“十五”末的1000余種，增加到現(xiàn)在的1700余種，旅游購物商店發(fā)展到10多處，其中5家獲得山東省旅游商品“六真店”稱號。省內(nèi)，與青島、威海、日照聯(lián)合推出了“中國黃金海岸之旅”的品牌，與半島其它7個城市聯(lián)合發(fā)表了半島城市群旅游合作宣言，簽訂了打造半島城市無障礙旅游區(qū)框架協(xié)議，并著手組織實施。2005年，全市旅行社總數(shù)180家。目前，其中持IC卡的正式導(dǎo)游人員達到1900多人。 從國內(nèi)形勢看，我國經(jīng)濟保持平衡較快增長，社會更加繁榮進步，綜合國力顯著提升，人民生活不斷改善。其次，煙臺旅游資源類別多、分布廣，交通便利，有相當(dāng)大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間，新的206國道、煙臺市濱海大道、青島至煙臺高速路的建設(shè)，將成為旅游發(fā)展的重要交通條件；建設(shè)中的新機場、煙臺——大連鐵路輪渡、藍煙鐵路復(fù)線、黃龍驊鐵路等項目，對拉動煙臺商務(wù)旅游，增強煙臺成為區(qū)域經(jīng)濟中心的區(qū)位優(yōu)勢，必將產(chǎn)生積極的作用和影響。高速增長的以機械制造業(yè)為核心的第二產(chǎn)業(yè)大幅提升了GDP的總量，使旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟總量承受很大的壓力。現(xiàn)有的旅游酒店多數(shù)已經(jīng)到了需要改造裝修的時期，大量增長的客流需要建造大批新的酒店；不同層次客源需要不同層次的接待設(shè)施；而要滿足客流迅速增長需求，無疑又是一個挑戰(zhàn)。遵循海濱旅游規(guī)劃發(fā)展要求，突出其對在年黃金海岸及其在全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的整體帶動功能。十一五期間，形成年接待國內(nèi)外游客500萬人次，年均旅游總收入達到40億元。十一五期間年均接待游客300萬人次，年均旅游度假區(qū)總收入24億元。爭取十一五期間形成旅游度假接待規(guī)模，成為全國著名的海島旅游度假目的地，年均接待國內(nèi)外游客150萬人次，旅游總收入12億元?！盁熍_葡萄酒莊群”在葡萄海岸依托企業(yè)自然布局的前提下，體現(xiàn)生態(tài)、休閑、參與、體驗、品嘗、文化特色。重點是具有一定基礎(chǔ)的景區(qū)（點）的深度開發(fā)，選擇建設(shè)一批規(guī)模較大的生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目。旅游主導(dǎo)形式：都市觀光旅游、休閑度假旅游、會展節(jié)慶旅游。 農(nóng)博園——夾河島點群煙臺農(nóng)業(yè)科技博覽園、農(nóng)業(yè)科技館、夾河島綜合旅游區(qū)、權(quán)希軍書法藝術(shù)博物館（福山縣衙舊址）、王懿榮紀念館、夾河公園、高爾夫練習(xí)場、SOS兒童村、櫻桃采摘基地。度假區(qū)與度假地中心城市板塊所包括的五區(qū)依托中心城市豐富的歷史文化、陽光、海水、沙灘、資源和良好的住宿接待設(shè)施，成為煙臺最優(yōu)秀的度假目的地。煙臺天天昆崳山鄉(xiāng)村俱樂部、煙臺養(yǎng)馬島度假村、煙臺崆峒島度假村、煙臺銀湖生態(tài)度假村、煙臺開發(fā)區(qū)慈山度假村、芝罘島度假村。利用煙臺中心城區(qū)原膠東特委革命活動紀念地、八路軍地下工作聯(lián)絡(luò)站舊址、海軍學(xué)堂舊址、芝罘俱樂部中美談判舊址、崆峒島海戰(zhàn)舊址，開辟都市紅色旅游活動。煙臺養(yǎng)馬島伊斯頓葡萄酒莊為中澳合資海島特色示范酒莊。十一五期間提升三處溫泉資源開發(fā)利用接待能力和設(shè)施設(shè)備水平。十一五期間規(guī)劃開展工農(nóng)業(yè)旅游項目：張裕集團工業(yè)旅游、煙臺513所航天科技館、煙臺開發(fā)區(qū)上海通用東岳汽車車身有限公司、煙臺北極星鐘表有限公司、煙臺啤酒廠、煙臺農(nóng)博園農(nóng)業(yè)科技旅游項目、萊山鄉(xiāng)村果園旅游項目。養(yǎng)馬島海水浴場，結(jié)合發(fā)展旅游度假區(qū)和建設(shè)城市近郊最大規(guī)模休閑中心，發(fā)展海上運動、游艇俱樂部、海水浴場、海濱休閑度假等活動，發(fā)展自駕車營地、海濱休閑度假營地等。 蓬長龍旅游板塊概敘范圍主要包括蓬萊市、長島縣和龍口市。重點開發(fā)蓬萊省級旅游度假區(qū)、長島海島旅游區(qū)、龍口南山旅游區(qū)、東海旅游區(qū)、屺母島旅游區(qū)。形成相對集中、獨具特色、功能完備、環(huán)境優(yōu)良的旅游度假條件。這種旅游產(chǎn)品的發(fā)展前景十分廣闊。葡萄酒壯是集葡萄園、葡萄釀酒、葡萄旅游觀光與一體的綜合旅游項目。疏導(dǎo)往返蓬萊、長島、龍口的旅游客流?？臻g組團：1萊州云峰山點群云峰山鄭文公碑亭、摩崖石刻、云峰山自駕車營地、云峰大殿、中國文字博物館、中華武校、玫瑰莊園1萊州金海岸點群三山島、金海岸、體育公園、海濱休閑度假營地、東海神廟、海濱 森林休閑營地、錦繡俱樂部、海水浴場1 招遠點群黃金樂園、辛莊海水浴場、羅山森林公園、自駕車營地、金城溫泉、溫泉度假村、櫻花溫泉、溫泉療養(yǎng)中心、黃金珠寶城、黃金博物館。可以同時開辟山地休閑活動，并能進行高爾夫休閑活動。建設(shè)膠東兵工博物館，開辟棲霞抗日戰(zhàn)爭紀念館等，豐富山地旅游內(nèi)容和山地休閑活動，建成紅色旅游觀光項目。旅游主導(dǎo)形式：鄉(xiāng)村觀光、度假旅游。成為煙臺南部海岸具有特色、能夠吸引周邊城市客源的旅游度假目的地。工農(nóng)業(yè)旅游項目 以工農(nóng)業(yè)資源為依托，以工農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)、銷售活動為載體，開展具有復(fù)合型功能的特色旅游休閑活動，形成工農(nóng)業(yè)資源的重復(fù)利用。曾經(jīng)被胡耀邦同志稱為海陽鳳城萬米海灘浴場。到2010年，全市旅游飯店和度假村客房床位發(fā)展到7萬個，客房平均出租率為65%以上；其中旅游飯店發(fā)展到100家，床位發(fā)展到4萬個；旅游度假村床位達到8000張床位。以海濱度假地、溫泉資源為依托，采用獨資、合資、股份制、集體等多種投資形式和經(jīng)營方式，建立15處旅游度假村，形成山東半島最大規(guī)模的旅游度假目的地。（三）按照WTO對外開放服務(wù)貿(mào)易市場的承諾和國家規(guī)定的條件，引進有實力的國外大旅行社作為合作伙伴，增加國際客源特別是度假客源，促進我市的旅游企業(yè)建立符合國際規(guī)則的運營、管理機制和服務(wù)標準，提高整體管理水平和服務(wù)質(zhì)量。至十一五末，與韓國的民航交通增加航線，加大航班密度，至少達到5條航線，每周至少執(zhí)飛40個航班。完善地方港碼頭、芝罘島救撈局碼頭客運設(shè)施，提升運輸能力，形成中國海上客運最繁忙的黃金水道。在進入煙臺的主要道路同三線、威烏線、濰萊線、煙威線、煙青線、青島經(jīng)海陽至威海線等入口和客運樞紐附近規(guī)劃建設(shè)具有停車、住宿、餐飲、休閑、購物等多種功能的大型旅游服務(wù)中心，引導(dǎo)自駕車旅游者和外地來煙的旅游團隊車輛在城市近郊旅游活動。旅游團隊客車在現(xiàn)有水平上，進一步發(fā)展100輛豪華旅游客車,檔次和服務(wù)水平達到國際標準，以滿足國際旅行社和國內(nèi)旅行社的接團需要，十一五期間爭取新建5家大型旅游汽車公司； 制定標準，提高旅游團隊車輛的安全性和舒適性，鼓勵發(fā)展旅游團隊車輛專業(yè)化、社會化、規(guī)?；?jīng)營，規(guī)范發(fā)展適合散客成團一日游的旅行社團隊車輛和相關(guān)的便捷服務(wù)。發(fā)展海上油輪經(jīng)濟，積極開拓國際油輪市場，恢復(fù)國際油輪航線，適時開拓?zé)熍_韓國日本油輪航線和環(huán)渤海灣油輪航線。六、健身與文化娛樂在完善現(xiàn)有高爾夫球場的同時，控制高爾夫球場的總量和合理布局，十一五期間，新建5處具有體育健身娛樂休閑功能的生態(tài)植物園。圣地陽光高爾夫18洞。旅游商品生產(chǎn)銷售總額比十五期間翻兩番。（一）度假旅游為了實現(xiàn)煙臺旅游由旅游觀光向觀光與度假結(jié)合型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，結(jié)合度假旅游市場的多元化需求，規(guī)劃和開發(fā)煙臺多樣性的旅游度假資源，重點規(guī)劃和開發(fā)海濱度假、海島度假、溫泉度假、都市度假、鄉(xiāng)村度假等多元化度假旅游產(chǎn)品和度假單元，以金沙灘旅游度假區(qū)、養(yǎng)馬島旅游度假區(qū)、蓬萊旅游度假區(qū)、海陽鳳城旅游度假區(qū)、龍口南山旅游區(qū)為重點和優(yōu)先發(fā)展區(qū),示范和帶動其他旅游區(qū)和度假地的規(guī)劃建設(shè)。都市度假以海濱廣場、濱海步行道串聯(lián)煙臺山、鐘表博物館、三環(huán)鎖博物館、芝罘俱樂部、外國領(lǐng)事館舊址、朝陽街、廣仁路歷史文化街區(qū)、張裕酒文化博物館、福建會館、登萊青道臺衙門舊址、毓黃頂、所城里、天主教堂、東炮臺、月亮灣、塔山旅游區(qū)、大廟文化市場等旅游中心和