【正文】 資產(chǎn)的處置，首要原則就是繼續(xù)將之用于舉辦基礎(chǔ)教育或社區(qū)教育機構(gòu)，繼續(xù)為發(fā)展教育事業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)教育資產(chǎn)的保值增值。目前這部分校產(chǎn)的爭議最小，原因可能是這部分校產(chǎn)能利用上的基本也都繼續(xù)用于教育，村民們對此也無話可說。“誰投資、誰所有”的原則不僅是處理不同經(jīng)濟成份之間財產(chǎn)關(guān)系的原則，在處理不同集體經(jīng)濟組織之間的財產(chǎn)關(guān)系時，也同樣適用?！薄胺矊偕鲜銮闆r以外未辦理征地手續(xù)使用的農(nóng)民集體土地，由縣級以上地方人民政府根據(jù)具體情況，按當(dāng)時規(guī)定補辦征地手續(xù)，或退還農(nóng)民集體。而更多的地方則規(guī)定這部分學(xué)校的資產(chǎn)屬于國有，所得應(yīng)由教育部門統(tǒng)一處理。　　三、農(nóng)村被撤并學(xué)校資產(chǎn)處置的政策建議　　　　　農(nóng)村被撤并學(xué)校資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清是當(dāng)前校產(chǎn)處理問題得不到很好解決的最重要原因。但是，由于自建國以來我國農(nóng)村土地政策一直處于變化之中，即使明晰了學(xué)校資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，對于要把資產(chǎn)移交到誰手中，依舊是個難題，因此我們要在保證資產(chǎn)處理合法合理的基礎(chǔ)上，盡量使被撤并學(xué)校的資產(chǎn)用于教育事業(yè)發(fā)展，這是原則。”[2]以上文件對被撤并學(xué)校應(yīng)該由誰來處置、撤并后的用途都作了明確規(guī)定?！　?．部分相關(guān)部門不作為，導(dǎo)致被撤并學(xué)校資產(chǎn)閑置荒廢　　學(xué)校撤并后，由于原來的機構(gòu)不復(fù)存在、人事關(guān)系又發(fā)生了變動，致使一些學(xué)校的資產(chǎn)基本處于“三不管”的狀態(tài)，即村不管、鄉(xiāng)不管、教育行政部門不管?！　母鞯乇怀凡W(xué)校資產(chǎn)的處置上看，%資產(chǎn)劃歸教育部門，基本上符合《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中有關(guān)“調(diào)整后的校舍等資產(chǎn)要保證用于發(fā)展教育事業(yè)”的政策規(guī)定。為了全面反映目前農(nóng)村被撤并學(xué)校的資產(chǎn)去向及使用情況，我們把“有明確安排”和“沒有明確安排”兩種情況都列為學(xué)校資產(chǎn)處置的范疇。鄔志輝 東北師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院　王存　　摘　要：農(nóng)村被撤并學(xué)校資產(chǎn)的處置問題頗多，以致相關(guān)資產(chǎn)的閑置、流失、被非法占用等現(xiàn)象日益凸顯?！　￡P(guān)鍵詞：農(nóng)村被撤并學(xué)校；資產(chǎn)處置；政策建議　　學(xué)校資產(chǎn)簡稱校產(chǎn)，一般指學(xué)校占有和使用的流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)，既包括學(xué)校直接投資購置形成的資產(chǎn)，也包括利用學(xué)校資源開發(fā)所得的資金投資形成的資產(chǎn)，還包括學(xué)校接收捐贈的資產(chǎn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，樣本縣共撤并中小學(xué)978所。特別是一些在建校時向村民借了錢，迫切需要通過校產(chǎn)、校田的變賣或出租來還賬的地方，對不動校產(chǎn)的爭議相當(dāng)激烈。鄉(xiāng)之所以不管，是因為一方面實行“以縣為主”管理體制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有管理權(quán)了，另一方面被撤并學(xué)校多是由村民捐資興建的，村民和教育行政部門對校產(chǎn)處置存在分歧，作為最基層的政府組織——鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府很難管。農(nóng)村部分學(xué)校的產(chǎn)權(quán)歸屬問題是一個法律難題，因為在歷史上我國教育管理體制、辦學(xué)體制和投入體制一直處在變化當(dāng)中，現(xiàn)在的許多農(nóng)村中小學(xué)是由鄉(xiāng)辦學(xué)?；虼遛k學(xué)校發(fā)展而來的。事實上，個人利益與社會利益不一致是一種常態(tài)，因此，一套完善的制度設(shè)計需要有良好的激勵和問責(zé)機制。這類學(xué)校的所有資產(chǎn)（包括校園用地、校舍和可動資產(chǎn)）毫無疑問應(yīng)該屬于國家所有。我們認為，農(nóng)村被撤并學(xué)校用地來源須由農(nóng)村學(xué)校的建立來確定?！　。?）校舍的產(chǎn)權(quán)歸屬　　所謂校舍，泛指學(xué)校使用的房屋及其附屬設(shè)施、附著于地面的固定設(shè)施，以及其他建筑物、構(gòu)筑物、林木、校辦工廠等。而對于由村集體投資興建或者捐建，后來國家僅僅是小修小補的校舍，按照民法通則，應(yīng)該屬于村集體所有。只要學(xué)校資產(chǎn)能繼續(xù)用于對農(nóng)民或鄉(xiāng)村有益的教育事業(yè)，對學(xué)校資產(chǎn)歸屬的爭議就會減少。被撤并學(xué)校的圖書、課桌椅、儀器設(shè)備等可移動財產(chǎn)要隨學(xué)生全部移交給接收學(xué)生的學(xué)?；蛘{(diào)撥給其他學(xué)校