【正文】 年頒布《教育基本法》規(guī)定實行九年義務(wù)教育。英國教育體系是雙軌制，既有國立學(xué)校，又有私立學(xué)校。聯(lián)邦德國的大學(xué)一般分為學(xué)術(shù)性和非學(xué)術(shù)性兩類，無論哪種類型的高校都有權(quán)實行自我管理。 聯(lián)邦德國的普通教育由初等教育和中學(xué)教育組成。多樣化的學(xué)制帶動極富彈性的課程，亦可進行多項實驗性教學(xué)，使得美國的教育富有濃厚的自由色彩。 （6）保證措施：加強教師隊伍建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍；加大教育投入，完善投入機制，加強經(jīng)費管理；加快教育信息化進程，構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)，加強優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用；推進依法治教，完善教育法律法規(guī)，全面推進依法行政，大力推進依法治校，完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機制；組織實施重大項目，開展改革試點；加強和改善對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。 5．2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》 （1）工作方針：優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進公平，提高質(zhì)量。 （3）深化教育教學(xué)改革，扎實推進素質(zhì)教育，為學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。完善自學(xué)考試制度，形成社會化、開放式的教育網(wǎng)絡(luò)。實施素質(zhì)教育應(yīng)當貫穿于幼兒教育、中小學(xué)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育等各級各類教育，應(yīng)當貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會教育等各個方面。改變學(xué)生大學(xué)由國家包下來的做法，逐步實行收費制度。　2．1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》 （1）明確了教育事業(yè)發(fā)展的總目標，制定了各級各類教育發(fā)展的具體目標。 （3）調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。國家要幫助少數(shù)民族地區(qū)加速發(fā)展教育事業(yè)。這種現(xiàn)實提出了促進城鄉(xiāng)教育一體化的實際要求，進而要求在教育制度上進行一系列的修改和完善，包括改革學(xué)生培養(yǎng)制度、教育質(zhì)量評價制度、教育人事制度、教育投入制度、入學(xué)招生制度、辦學(xué)制度和教育管理制度等。古今中外，無不如此。 一、教育制度形成的社會基礎(chǔ)（一）教育制度的形成和發(fā)展受生產(chǎn)力發(fā)展水平的直接制約古代社會，生產(chǎn)力發(fā)展水平低，科技不發(fā)達，勞動力并不需要具備一定的知識水平，學(xué)校系統(tǒng)也非常不完備。資本主義大工業(yè)生產(chǎn)的興起，科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)中得到廣泛應(yīng)用，需要的高層次專門人才的數(shù)量越來越多，這種社會發(fā)展形勢對學(xué)校教育提出三個方面的新要求：一是要求工人普遍接受一定的學(xué)校教育，掌握適應(yīng)大工業(yè)生產(chǎn)的文化科學(xué)知識和技能，反映到教育制度上，要求實行義務(wù)教育制度；二是要求少數(shù)人承擔(dān)起發(fā)展新的科學(xué)技術(shù)的責(zé)任，起到技術(shù)創(chuàng)新的作用，因此，必須實現(xiàn)各學(xué)校系統(tǒng)之間在層次上的銜接；另一項要求是大工業(yè)生產(chǎn)需要不同層次的各種專業(yè)技術(shù)人才，必須建立適應(yīng)生產(chǎn)與科技發(fā)展的職業(yè)教育系統(tǒng)。（三）社會問題是教育制度變化和創(chuàng)新的重要因素教育制度是穩(wěn)定性和變化性的統(tǒng)一，在穩(wěn)定中尋求變化是教育制度發(fā)生發(fā)展的重要特點。此外，學(xué)制的建立更要以學(xué)齡人口的身心發(fā)展特征為依據(jù)。 （2）把發(fā)展基礎(chǔ)教育的責(zé)任交給地方。 （4）改革高等學(xué)校的招生計劃和畢業(yè)生分配制度，擴大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。在總目標的基礎(chǔ)上，《綱要》又進一步制定了各級各類教育發(fā)展的具體目標。各地教育部門要把檢查評估學(xué)校教育質(zhì)量作為一項經(jīng)常性的任務(wù)。確保2000年“兩基”目標的實現(xiàn)和達標后的鞏固與提高。 4．2001年《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》 （1）確立基礎(chǔ)教育在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，堅持基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展。 （5）推進辦學(xué)體制改革，促進社會力量辦學(xué)健康發(fā)展。具體而言，在未來十年時間里，我國的教育要實現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，要為受教育者提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，努力構(gòu)建體系完備的終身教育，進而健全充滿活力的教育體制。即使是毗鄰的兩個州就可能出現(xiàn)完全不同的學(xué)制，中小學(xué)都有各州的教育委員會管理，高等學(xué)校由各個學(xué)校的董事會管理。傳統(tǒng)中學(xué)的主要特點是，在4年小學(xué)教育的基礎(chǔ)上，學(xué)生要分流到普通中學(xué)、實科中學(xué)和文理中學(xué)。進入上世紀90年代，英國中小學(xué)教育更加注重質(zhì)量的提升，增加家長的選擇權(quán)，加強學(xué)校的自主權(quán)。1988年教育法在提高英國教育質(zhì)量上的確起到了積極作用，也引起了許多非議，但它對英國教育制度的發(fā)展與變革起到了很大的作用，這是無庸質(zhì)疑的。我國在1986年頒布《義務(wù)教育法》1986年的《義務(wù)教育法》規(guī)定免收學(xué)費，但《義務(wù)教育法》實施細則又規(guī)定可收取雜費，這就使義務(wù)教育未實現(xiàn)完全意義上的免費教育。從2006年起用兩年時間，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，2006年在西部地區(qū)實施，2007年擴大到中部和東部地區(qū)；繼續(xù)對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。在不同力度的免費措施中，弱勢群體學(xué)生均享有優(yōu)先權(quán)。美國上世紀60年代以來，通過“職業(yè)教育法”等幾十項法案，投入大量資金，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育?，F(xiàn)代社會以來，隨著各國經(jīng)濟和科技的飛速發(fā)展，生產(chǎn)力水平的快速提高，世界許多國家的高等教育正由精英化階段逐步過渡到大眾化甚至普及化階段。（四）終身教育體系的建構(gòu)終身教育作為一種國際教育思潮，最初形成于上世紀50年代末60年代初的歐洲。今后的教育應(yīng)當是，隨時能夠在每一個人需要的時刻，以最好的方式提供必要的知識和技能。如當代美國對弱勢兒童提供的教育補償和救助，主要通過《開端計劃》和《不讓一個孩子掉隊法》(NCLB)等法案來實現(xiàn)。改革開放20年教育現(xiàn)代化建設(shè)取得的重大成就，表明中國在此基礎(chǔ)上初步建構(gòu)形成了一個有效的教育激勵結(jié)構(gòu)，打破了教育現(xiàn)代化建設(shè)動力長期不足的僵滯局面。文章在探源終身教育理念演變脈絡(luò)的基礎(chǔ)上對終身教育的基本內(nèi)涵予以界定，進而對我國實踐中產(chǎn)生的偏向進行辨析。該篇論文可以輔助理解本章第三節(jié)中“關(guān)注對弱勢群體的制度補償”部分的內(nèi)容。那么，如何建構(gòu)中國特色的終身教育體系？東京大學(xué)教育學(xué)院教授牧野篤，華東師范大學(xué)吳遵民，上海開放大學(xué)楊敏三位教授以國際的視野、比較的角度、對話的形式來梳理國際終身教育理論、實踐與政策的發(fā)展脈絡(luò)，有助于輔助理解本章有關(guān)內(nèi)