【正文】 計(jì)人員職業(yè)道德教育，建立健全會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育體系。注冊(cè)會(huì)計(jì)師則“睜一只眼閉一只眼”，甚至千方百計(jì)地為被審計(jì)單位遮掩，經(jīng)濟(jì)警察正逐步倫為“警匪一家”。我國(guó)大多數(shù)公司都是由國(guó)企改制而來(lái)的，股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，“一股獨(dú)大”現(xiàn)象嚴(yán)重，股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)容易成為形式；法人代表以代理人的身份獨(dú)立自主地對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，成為“內(nèi)部人”，而股東則成為名副其實(shí)的“外部人”。這些行為使企業(yè)秩序混亂。在日常經(jīng)濟(jì)生活中，所謂盲目建設(shè)，新建項(xiàng)目效益不佳等，與此不無(wú)關(guān)系。(三)自律監(jiān)管沒(méi)有得到充分發(fā)揮中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(The Chinese Institute of Certified Public Accountants)于1988年11月15日成立，接受財(cái)政部、民政部的監(jiān)督和指導(dǎo)。全國(guó)三十多個(gè)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)主要針對(duì)當(dāng)?shù)氐臄M上市公司進(jìn)行監(jiān)管；證券業(yè)協(xié)會(huì)主要對(duì)其證券公司的成員實(shí)行自律監(jiān)管；證券交易所對(duì)上市公司以及交易所的會(huì)員單位進(jìn)行實(shí)時(shí)自律監(jiān)管；證券公司對(duì)擬上市公司和上市公司再融資實(shí)行承擔(dān)內(nèi)部核查的職責(zé)；證券服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)所服務(wù)的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目承擔(dān)核查的職責(zé)，由此形成全國(guó)統(tǒng)一、多層次、不同水平的證券主體積極參與的證券監(jiān)管體系。我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)信息監(jiān)管體系包括對(duì)信息生成過(guò)程的監(jiān)管和對(duì)會(huì)計(jì)信息披露的監(jiān)管，分別由財(cái)政部和中國(guó)證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)。提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息有助于企業(yè)管理者和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行合理決策與改善經(jīng)營(yíng)管理，有利于國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控與建立規(guī)范有序的經(jīng)濟(jì)秩序。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是指會(huì)計(jì)信息能否真實(shí)、全面、及時(shí)地反映會(huì)計(jì)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成果及財(cái)務(wù)狀況，而真實(shí)性作為會(huì)計(jì)信息的本質(zhì)屬性，它是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的核心內(nèi)容。然而，外部卻缺乏對(duì)這些監(jiān)管者的監(jiān)督，因此，對(duì)于監(jiān)管者來(lái)說(shuō)，他們不需要為自己的不作為行為付出任何代價(jià)，因此造成了政府監(jiān)管的無(wú)效率。中國(guó)證監(jiān)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)證券交易所、證券業(yè)協(xié)會(huì)、參與證券服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管以及對(duì)各地的派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。可見，我國(guó)這種公司股權(quán)結(jié)構(gòu)會(huì)直接導(dǎo)致公司內(nèi)部職能設(shè)置功能不健全。反之，則會(huì)使一份實(shí)際不可行的論證分析報(bào)告在虛假會(huì)計(jì)信息的掩蓋下通過(guò)立項(xiàng)。會(huì)計(jì)信息失真的一些問(wèn)題，如造假會(huì)計(jì)票據(jù)，亂攤成本，搞“兩本帳”隱瞞收入，偷逃國(guó)家稅收，轉(zhuǎn)移國(guó)家資金搞“小金庫(kù)”等。公司治理結(jié)構(gòu)實(shí)質(zhì)就是企業(yè)契約組合理論的具體化。一些單位領(lǐng)導(dǎo)人不懂法或知法犯法，指使甚至強(qiáng)制會(huì)計(jì)人員弄虛作假，而會(huì)計(jì)人員則懷著僥幸心理，認(rèn)為《會(huì)計(jì)法》規(guī)定單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，與己無(wú)關(guān)。這更加使得作假賬的人員肆無(wú)忌憚，而法律的權(quán)威性嚴(yán)肅性根本得不到體現(xiàn)，更震懾不了做假賬的行為。一個(gè)單位會(huì)計(jì)秩序混亂、會(huì)計(jì)信息失真，不僅要追究直接主管的責(zé)任，而且也要追究違規(guī)會(huì)計(jì)的責(zé)任。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者作為《會(huì)計(jì)法》的責(zé)任主體，也是落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督的第一責(zé)任人，必須履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，建立健全企業(yè)有效的內(nèi)部控制制度和內(nèi)部審計(jì)制度。（四）改革會(huì)計(jì)人員管理體制，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制我國(guó)會(huì)計(jì)人員管理體制決定了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與會(huì)計(jì)人員之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，會(huì)計(jì)人員在實(shí)際工作中，往往難于依法辦事。一是加大懲罰力度，對(duì)惡意造假者，加大經(jīng)濟(jì)和刑事處罰力度，同時(shí)加大對(duì)會(huì)計(jì)信息的稽查力度，提高會(huì)計(jì)造假的成本，從根本上遏制會(huì)計(jì)造假的勢(shì)頭。只有相關(guān)法律法規(guī)得到實(shí)施和完善，以及全社會(huì)整體素質(zhì)的提高，才能從根本上提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。[8]楊桂梅：略論會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，200