【正文】 》 。 ② 原則上“ 一批一證” ，部分實行“ 非一批一證 ”管理，但累計使用不超過 6 次 ；但， 同一合同項下可以申請多份許可證 。使用時由海關(guān)簽注、核減。 分為進(jìn)口和出口許可證管理。 ② 最終保障措施，可 提高關(guān)稅、 純粹 數(shù)量限制 和 關(guān)稅配額等 形式。 類型： 反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施 。 三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度： 主管部門是：外匯管理局 外匯管理范圍： 經(jīng)常項目外匯業(yè)務(wù)、資本項目外匯業(yè)務(wù)、金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)、人民幣匯率的生成機(jī)制、外匯市場的監(jiān)督管理 。 國營貿(mào)易管理的貨物和授權(quán)企業(yè)的目錄 ，動態(tài)發(fā)布。 三、自由進(jìn)出口管理：（結(jié)合第四節(jié)二、三并以后為主） 除禁限管制的商品、技術(shù)外，都屬自由進(jìn)出口管理商品。 程序：合同前遞交“ 技術(shù)進(jìn)口申請 ”，外貿(mào)部門核發(fā)“ 技術(shù)進(jìn)口許可意向書 ”， 合同后 申請，核發(fā)《 技 術(shù)進(jìn)口許可證 》。其中《對外貿(mào)易法》為核心。（對應(yīng)于報關(guān)單位的ＮＯ．７） ６、復(fù)資格后１年內(nèi)有被暫停執(zhí)業(yè)的，取消從業(yè) 資格（對應(yīng)于報關(guān)單位的ＮＯ．７） ８、工作疏忽或未審查，造成漏報或申報不實的，暫停６個月內(nèi)執(zhí)業(yè)，嚴(yán)重者取消資格。 向海關(guān)工作人員行賄，撤銷注冊登記， 10 萬內(nèi)罰款；構(gòu)成犯罪，追究刑事責(zé)任，不得重新注冊登。 轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物境內(nèi)承運人： 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，它和它的 運輸工具、駕駛?cè)藛T必須辦理海關(guān)登記注冊 。 ３、 未經(jīng)注冊登記 擅自報關(guān)， 取締，沒收非法所得 ， 10 萬內(nèi)罰款 。 4. 代委托人繳納稅款，逾期繳納滯納金。未交回報關(guān)員證同上?？梢宰孕袌箨P(guān)也可委托報關(guān)。 c、 審查 ： 20 天內(nèi) 做出審查意見送審直屬海關(guān)。在 獲得報關(guān)權(quán)前 不必獲得行政許可 但要海關(guān)備案 ＊ 未取得備案登記但需從事 非貿(mào)易性進(jìn)出口活動 的單位， 在進(jìn)出口貨物時，也視其為收發(fā)貨人（臨時注冊登記、獲得臨時注冊登記證明，有效期僅為 7 天） 。在廣東設(shè)立廣東分書緝私局，各直屬海關(guān)設(shè)立分局。 80 年《 國務(wù)院關(guān)于改革海關(guān)管理體制的決定 》 恢復(fù)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制 。 須追緝時保持連續(xù)狀態(tài) 。 ② 滯報、滯納金征收權(quán) ③ 提取貨物變賣、先行變賣權(quán) 。 ① 施加封志權(quán)：為辦結(jié)海關(guān)手續(xù)、尚處在監(jiān)管狀態(tài)的貨物 ② 查閱、復(fù)制權(quán) ：出入境人員的 證件 、其他出入境貿(mào)易的 資料 ④ 查問權(quán) ：對違法人或違法嫌疑 人 ⑤ 查詢權(quán) ：對涉嫌單位和涉嫌人員 在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款 。 行政監(jiān)督檢查權(quán) ① 檢查權(quán)： 實施對象是 運輸工具 、場所和走私嫌疑人 。 （ 包括 一般行政權(quán)力的 單方性、強(qiáng)制性、無償性 等基本特征） ＊ 特定性 ： 行使主體 特定 —— 海關(guān)， 適用范圍特定 —— 進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理領(lǐng)域，不能作用其他場合。 1992 年 ，編制了《 海關(guān)統(tǒng)計商品目錄》 四項基本任務(wù)中，監(jiān)管是基礎(chǔ)，別的任務(wù)是在此基礎(chǔ)上的延伸，同時他們又反過來為前者服務(wù)。 關(guān)稅的征收主體是國家 ， 海關(guān)代表國家征收 。進(jìn)出境指的就是進(jìn)出關(guān)境。 ＊ 我國對進(jìn)出境物品的代理報關(guān)人沒有特殊要求， 但進(jìn)出境貨物的代理報關(guān)人則必須是在海關(guān)注冊登記的報關(guān)企業(yè)。 ＊自理報關(guān)： 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者貨代為自己 報關(guān)。 ② 物品報關(guān)： 自用合理數(shù)量是海關(guān)對進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則。2020 報關(guān)員考試講義整理及章節(jié)練習(xí)題 第一章 報關(guān)與海關(guān)管理 第一節(jié) 報關(guān) 一、報關(guān)概念 報關(guān)： 是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。報關(guān)內(nèi)容主要是交驗有關(guān)單證。 （三）、按報關(guān) 實施者 分為 自理報關(guān) 、 代理報關(guān) 。 間接代理中 ， 報關(guān)企業(yè)承擔(dān)類委托人責(zé)任。 我國關(guān)境小于國境， 我國單獨關(guān)境有 香港、澳門和臺、澎、金、馬 單獨關(guān)稅區(qū)。 征收的稅費主要有關(guān)稅和進(jìn)出口環(huán)節(jié)的增值稅、消費稅。不同于商務(wù)部統(tǒng)計，配合作用。 （二）、海關(guān)權(quán)力的特點： 特定性、獨立性、效力先定性、優(yōu)益性。 10 項（ P396） 稅費征收權(quán) ： 征、免、減、追征 權(quán)。 鑒別其合法性。 違法的資料可以扣留。 ⑧ 連續(xù)追緝權(quán) 。 依法獨立行使原則 依法受到保障原則 （四）海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督 四、 海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu) （一）海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制 工作 方針 ： 依法行政、為國把關(guān)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展 管理體制：①海關(guān)事務(wù)屬中央事權(quán)；②采取集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制， 海關(guān) 隸屬關(guān)系不受行政區(qū)劃限制；③海關(guān)獨立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé) 。 03 年改成緝私局， 實行 海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主 的體制。（ 貿(mào)易公司、外向型生產(chǎn)工廠、倉儲型企業(yè) ） ＊ 進(jìn)出口收發(fā)貨人外貿(mào)主管部門備案登記 獲得 進(jìn)出口經(jīng)營權(quán) 。時間：（ 0+5+20+20 天） a、 申請 資料： * 許可申請書 * 營業(yè)執(zhí)照副本 / 企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書 * 企業(yè)章程 * 出資證明 * 報關(guān)員資格證書 * 從事報關(guān)行業(yè)可行性報告 * 負(fù)責(zé)人工作簡歷 * 營業(yè)場 所所有權(quán)證明、租賃證明 * 如系委托申請許可，則同時提供“ 授權(quán)委托書 ” b、 處理：受理、不予受理、當(dāng)場修（補(bǔ)）正資料的決定， 5 日內(nèi)一次告知，逾期不告知即為受理。 b、 報關(guān)企業(yè)總部條件： * 取得 “報關(guān)注冊登記證書”滿 2 年 * 最近 2 年 未有走私受罰紀(jì)錄 * 增資 50 萬 /每分支 c、 報關(guān)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)具備條件： * 報關(guān)員 不少于 3 人 * 固定經(jīng)營場所與設(shè)施 * 負(fù)責(zé)人 5 年以上 外貿(mào)或報關(guān)經(jīng)驗 * 負(fù)責(zé)人、報關(guān)員 無走私記錄 四、 報關(guān)單位的行為規(guī)則： （ 1）自理報關(guān)單位（進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人）： ① 只能辦理本單位進(jìn)出口貨物的報關(guān)業(yè)務(wù) 。 ② 紙質(zhì)報關(guān)單必須加蓋報關(guān)專用章（報關(guān)地唯一） ③ 報關(guān)員離職日起７日內(nèi)向注冊地海關(guān)報告并交回報關(guān)員證，予以注銷 。 3. 設(shè)立專職報關(guān)員，并對其報關(guān)行為承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 行賄，撤銷注冊登記， 10 萬內(nèi)罰款 。但 自主經(jīng)營出口并報關(guān)時，才為報關(guān)單位（管理相對人） ＊、必須辦理 保稅加工注冊登記 手續(xù)。 行賄 ， 取消從業(yè)資格， 10 萬內(nèi)罰款； 騙取注冊登記 ， 撤銷登記， 30 萬內(nèi)罰款； 未取得報關(guān)資格而報關(guān)，沒收所得，并處 10 內(nèi)罰款； 警告、 2020 元內(nèi)的罰款情形： *、有禁止執(zhí)行行為的 *、有變更事項，而不辦理變更的 報關(guān)單位和報關(guān)員的法律責(zé)任： 名 稱 法 律 責(zé) 任 報 關(guān) 單 位 非法代理報關(guān)或超范圍報關(guān)，責(zé)令改正、５萬內(nèi)罰款，６個月內(nèi)暫停執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重，撤銷注冊登記。 ４、提供虛假資料騙取注冊登記，撤銷其注冊登記、取消從業(yè)資格，并 30 萬內(nèi)罰款 ５、違反《海關(guān)法》行為，按照《海關(guān)法》、《海關(guān)行政處罰實施細(xì)則》規(guī)定，被吊銷其報關(guān)員證件的， 5 年內(nèi)不得重新申請報關(guān)從業(yè)資格證書。（第二、三節(jié)詳述） 貿(mào)易管制 是一種國家管制， 不包括地方性法規(guī)、地方性規(guī)章及各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例 ，涉及的法律只限于憲法 、法律、部門規(guī)章、行政法規(guī)以及相關(guān)的國際條約。 技術(shù)：方式 —— 目錄管理 下的 許可證管理。 程序：申請、核發(fā)《 技術(shù)出口許可證 》。實行國營貿(mào)易管理的進(jìn)出口業(yè)務(wù)只能由授權(quán)企業(yè)經(jīng)營， 屬國營范疇但國家允許非授權(quán)企業(yè)經(jīng)營的除外，國營貿(mào)易不得受非商業(yè)因素影響 。 國境衛(wèi)生 監(jiān)督包括：進(jìn)出境檢疫、國境傳染病檢測、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督 。（基本上與 2 同） 四、對外貿(mào)易救濟(jì)措施： 01 年我成為世貿(mào)成員，世貿(mào)組織允許成員國特殊情況下實施貿(mào)易救濟(jì)。 可不經(jīng)磋商實施，如事后調(diào)查不能確認(rèn)進(jìn)口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成損害或損害威脅，應(yīng)退還所征稅。 一、進(jìn)、出口許可管理 （一）進(jìn)出口許可證管理的含義 商務(wù)部或會同總署制定“許可證管理商品目錄”，并以簽 發(fā)“進(jìn)出口許可證”的形式對目錄商品進(jìn)行 行政許可管理。如需“ 非一批一證 ”，簽注“非一批一證”字樣，最 多 12 次。具體由許可證局指導(dǎo)頒發(fā)《自動進(jìn)口許可證》管理工作： （一）適用范圍 ▲ 商品范圍： 肉雞、植物油、酒、煙草； 化肥、農(nóng)藥、聚酯切片、鐵礦砂、鋼材、氧化鋁、原油、成品油 等 ▲ 但下列貿(mào)易可免“自動進(jìn)口許可證” ：（ 1+5=保稅貨物進(jìn)口均免自動進(jìn)口證）（和第四章結(jié)合） ① 加工貿(mào)易項下進(jìn)口復(fù)出口的料件 （ 原油、成品油 必需 ：戰(zhàn)略物資） ② 外商 投資額內(nèi)生產(chǎn)自用或者作為投資進(jìn)口的（舊機(jī)電產(chǎn)品 除外）（免稅免此證、專用進(jìn)口，進(jìn)口許可證不免） ③ /批≤ 5000 元人民幣、進(jìn)口的貨樣廣告品、試驗品 （免稅免證，少的緣故，如實進(jìn)口許可證管理范疇，則不免） ④ 暫時進(jìn)口的海關(guān)監(jiān)管品 （不在中國使用，免稅免證） ⑤ 進(jìn)入保稅區(qū)、保稅倉庫、保稅物流中心、出口加工區(qū)的 （視同境外，免稅、免此證，進(jìn)口許可證不免） 報關(guān)規(guī)范 ① 有效期 6 個月，不能跨年使用。 四、進(jìn)口廢物管理：包括原料性廢物限制進(jìn)口管理和自動許可進(jìn)口管理，不列入二目錄的統(tǒng)統(tǒng)為禁入廢料。 （二）適用范圍與報關(guān)規(guī)范 非公約證明 ① 適用我自主規(guī)定管理并列入目錄的野生動植物及其產(chǎn)品。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。 “一批一證”，僅限在指定口岸海關(guān)使用