【正文】 段和竣工結(jié)算階段。 （二） 建設(shè)發(fā)包階段的工程造價有效控制 現(xiàn)有的建設(shè)發(fā)包體制是實行招投標(biāo)制，亦即引進(jìn)競爭機(jī)制，通過招投標(biāo)方式擇優(yōu)選定施工隊伍，同時降低工程造價。如果在施工中變更，已施工的工程還需拆除，勢必造成重大變更損失。對于一些工程量比較小、工藝比較簡單的工程，可采用全面審查法。在資金受限制的情況下，或希望用有限的資金做盡可能多的事，工程造價控制就顯得格外重要，工程進(jìn)度和質(zhì)量控制歸根結(jié)底是工程造價控制。因此，造價控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的各個階段，以更好地完成各項工程。審查的重點(diǎn)一般是：工程量大或造價較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程。（四） 工程竣工結(jié)算階段的造價有效控制 工程竣工結(jié)算階段，對招標(biāo)工程來說，主要是審核工程量，審工程量之前應(yīng)先審查竣工圖，然后依據(jù)竣工圖和修改通知單審核工程量。 （三）工程施工階段的工程造價有效控制工程施工階段主要是處理好撥付進(jìn)度款和設(shè)計變更兩個問題。工程設(shè)計監(jiān)理是工程監(jiān)理的龍頭，要對工程進(jìn)行有效造價控制首先是對工程設(shè)計的合理性給以審定。而以美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙首創(chuàng)的現(xiàn)代決策理論的核心則是“令人滿意”準(zhǔn)則。很顯然，工程造價控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。（二）現(xiàn)階段人工單價的確定：根據(jù)各省市自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、生活必須品的物價指數(shù)和物價總指數(shù)和勞動力需求情況，按照建設(shè)部、中國人民銀行（1993）894號文件組成內(nèi)容，定期發(fā)布“人工單價”指導(dǎo)指數(shù)。比如將投標(biāo)者的名單保密并非十分必要，而且事實上很難做到，重要而且能夠做到的是公平公正公開地選擇投標(biāo)者，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，加大對串標(biāo)、圍標(biāo)的處罰等。三 將怎樣有效地控制工程造價（一）公平競爭合理招投標(biāo) 實行公平合理的招投標(biāo)，是通過競爭后，使承擔(dān)的工程造價更加合理，并合理的安排項目計劃，進(jìn)行有效地控制工程造價，通過招投標(biāo)的建設(shè)項目的工程造價比較合理，也可以說招投標(biāo)也是基本建設(shè)范疇的一種新的經(jīng)濟(jì)承包制。（3） 應(yīng)對投標(biāo)單位的投標(biāo)策略 在招標(biāo)時，要熟悉設(shè)計圖紙和要求，分析工程造價各子目和構(gòu)成的合理性以及費(fèi)用最易突破的環(huán)節(jié)，約束投標(biāo)單位的不平衡報價，從而明確投資控制的重點(diǎn)。設(shè)計招標(biāo)確定中標(biāo)的依據(jù)包括：設(shè)計方案優(yōu)劣、投入產(chǎn)出、設(shè)計進(jìn)度快慢、收費(fèi)多少、公司的資歷和社會信譽(yù)。 建設(shè)工程從決策、規(guī)劃、設(shè)計到建成投用包括如下階段：即項目建議書、可行性研究、設(shè)計、施工、竣工驗收以及后評估，各階段的造價控制具有各自不同的目標(biāo)和任務(wù)。一些不妥當(dāng)?shù)姆椒閲液推髽I(yè)造成大量不必要的損失，因此，如何有效的控制工程造價就成了現(xiàn)今建設(shè)事業(yè)迫切需要的。工程造價全過程控制就是在建設(shè)程序的各個階段，采用一定方法和措施，防止“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好投資效益。因此，工程監(jiān)理一般從設(shè)計階段開始至實施階段結(jié)束。（一）工程造價的有關(guān)理論 控制的過程一般包括三個步驟：即確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實施狀態(tài)和糾正偏差。傳統(tǒng)的工程管理對工程完工后的決算投入很大的精力，而對決策和設(shè)計階段的造價控制不是很重視，這樣做除了對防止施工單位的高估冒算有作用外，不能對造價進(jìn)行根本性地控制。限額設(shè)計是對工程造價目標(biāo)進(jìn)行分解，按上一階段確定的目標(biāo)控制下一階段的設(shè)計，是以控制工程量為重要內(nèi)容，運(yùn)用價值工程提出合理化建議，多方案比較進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化，確保在限額之內(nèi)進(jìn)行設(shè)計。二 工程造價失控因素（一）不公平的招投標(biāo) 實行招投標(biāo)制度，引入競爭機(jī)制，通過公平競爭可以防止壟斷和地區(qū)保護(hù)，降低工程造價，保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。（四）長官意志的影響 有少數(shù)的建設(shè)單位為了本地區(qū)的利益，力求向國家多要錢，任意改變設(shè)計單位的文件。工程招投標(biāo)制，對降低工程造價，使工程造價得到合理控制。二要在招標(biāo)文件中規(guī)定一些投標(biāo)者必須達(dá)到的技術(shù)及組織要求等。 由此可見，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。四 工程造價各階段的有效控制 工程造價是反映建筑產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，工程造價的控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程。 ，通過設(shè)計招標(biāo)和方案競選，擇優(yōu)選用設(shè)計單位和設(shè)計方案，這是設(shè)計階段控制工程造價的第一步。 設(shè)計變更是使工程造價提高的重要因素，由于多方面的原因，施工圈設(shè)計變更較多，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化，材料代用等不可預(yù)見費(fèi)問題，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口。其具體計算方法和過程與編制結(jié)算基本相同。結(jié) 論　工程建設(shè)管理是項非常復(fù)雜和專業(yè)的工作，它的三大控制目標(biāo)是質(zhì)量、進(jìn)度和