【正文】 （萬噸）寧德市3增加寧德地區(qū)2006年至2009年污染控制指標定額如下表：項 目2006年2007年2008年2009年SO2（噸）COD（噸）工業(yè)14城市生活柘榮縣2010年，主要污染物控制指標二氧化硫（SO2）200噸，化學需量（COD）為842噸。積極創(chuàng)造條件以多種方式吸引更多的優(yōu)秀科技人員到醫(yī)藥企業(yè)工作，提高醫(yī)藥企業(yè)的科技人員比重。充分利用產業(yè)分工與合作，合理配置資源，推動廢棄物合理高效利用。（4）堅持科技進步，促進循環(huán)經濟的發(fā)展。在企業(yè)內部實施清潔生產，實現(xiàn)資源、能源利用效率最大化。第四章 發(fā)展循環(huán)經濟的指導思想目標 指導思想堅持科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以可持續(xù)發(fā)展為目標,以優(yōu)化資源利用方式、提高資源利用效率為核心，以循環(huán)經濟和工業(yè)生態(tài)理論為指導，轉變經濟增長模式為主線，進行醫(yī)藥產業(yè)結構調整和產業(yè)升級。中藥生產大部分中藥材以根莖為藥用部分，收獲時其生物量全部或大部分有機物質輸出農田生態(tài)系統(tǒng)，根茬、秸稈很少還田。但由于未認證的一些企業(yè)仍然繼續(xù)生產，造成市場混亂和惡性競爭，通過GMP認證企業(yè)經營成本提高，在惡性競爭中經營狀況普遍都不是太好，據中國中藥企業(yè)協(xié)會保守估計，80%左右通過GMP認證的企業(yè)虧損或處在虧損的邊緣，有的企業(yè)處于半停產狀態(tài)。 資金匱乏是藥企軟肋（1）《制藥工業(yè)水污染物排放標準》（以下簡稱：新《標準》）和新版《國家危險廢物名錄》的執(zhí)行，使得醫(yī)藥工業(yè)“三廢”整治納入規(guī)程。并將在2009年陸續(xù)推出拉米夫定、恩替卡韋等目前世界最前沿的抗乙肝病毒新產品，擬建立國家級抗乙肝病毒核苷類用藥生產、研發(fā)基地。GMP技改項目總投資4200萬元，占地面積40畝，在柘榮縣制藥工業(yè)園區(qū)興建符合GMP標準的現(xiàn)代化廠房，公司現(xiàn)擁有原料藥（精烘包）、醫(yī)藥中間體、粉針劑、凍干粉針劑、片劑、膠囊劑、顆粒劑等七條生產線和太子參GAP種植基地。專業(yè)園清潔生產企業(yè)對原材料消耗定額管理較嚴格；有原材料質檢制度和原材料消耗定額管理制度，對能耗及物耗有考核，對產品合格率有考核，各種人流. 物流包括人的活動區(qū)域. 物品堆存等有明顯標識等等，居同行業(yè)領先水平。原料減肥茶提取加工有機肥料堆肥藥渣柘榮縣生物醫(yī)藥產業(yè)專業(yè)園積極推行防治結合，以防為主的清潔生產方針，對入園企業(yè)設立嚴格的清潔生產準入條件，已入園的企業(yè)投資都在2000萬元以上，其中清潔生產和環(huán)保投入超過5％，生產廢水處理后，實現(xiàn)重復利用和達標排放。如：園區(qū)內企業(yè)生物醫(yī)藥產業(yè)力捷迅藥業(yè)公司采用蓄水處理循環(huán)降溫，年節(jié)水5700噸。 節(jié)水專業(yè)園內制藥企業(yè)水資源綜合利用：（1）清凈下水主要為制純水排水以及循環(huán)水系統(tǒng)排水，清凈下水作為冷凝水循環(huán)使用也作為廠區(qū)綠化用水。這使得循環(huán)水在處理后能夠滿足重復利用的要求，減少排放。固體廢棄物本案專業(yè)園內循環(huán)經濟支撐項目為專業(yè)園鄰近企業(yè)為本案專業(yè)園內污水處理廠污泥、爐渣、中藥渣廢棄醫(yī)用PVC廢棄包裝紙箱生物醫(yī)藥產業(yè)專業(yè)園制藥企業(yè)富源工業(yè)區(qū)造紙企業(yè)國泰醫(yī)藥包裝公司中藥渣生物轉化綜合利用示范項目富源工業(yè)區(qū)加工建材紙工業(yè)級PVC制品飼料添加劑食用菌有機復合肥建筑材料畜藥為廢棄物走向 清潔生產成效顯著柘榮縣生物醫(yī)藥產業(yè)專業(yè)園積極推行防治結合，以防為主的清潔生產方針，對入園企業(yè)設立嚴格的清潔生產準入條件，已入園的企業(yè)投資都在2000萬元以上，其中清潔生產和環(huán)保投入超過年產值的5％。，專業(yè)生產各類PVC包裝材料，投資8000萬元，擁有5條生產流水線，年產值1億。福建廣生堂藥業(yè)以新產品的科技投入的杰出表現(xiàn)，福建廣生堂藥業(yè)2004年被評為“中國最具競爭力中小企業(yè)500強企業(yè)，2005年成功入選福布斯“2005中國潛力100”排行榜，同年被評為“福建省著名商標”稱號；2006年被省科技廳評為高新技術企業(yè)；2009年被科技部評為高新技術企業(yè)。重組之初，企業(yè)靠著出口烏龍減肥茶這一單一保健產品。公司創(chuàng)辦于2004年6月，注冊資金1060萬元人民幣，總投資5100萬元人民幣。公司現(xiàn)有98個批準文號，可能列入國家基本藥物目錄的品種40多個。為了進一步推進”柘榮縣生物醫(yī)藥產業(yè)專業(yè)園”建設,寧德市委、寧德市人民政府下發(fā)了《關于扶持制藥行業(yè)發(fā)展的若干意見》（寧市委發(fā)[2004]11號文），出臺一系列促進藥業(yè)產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策：加大財政扶持力度，設立了藥業(yè)發(fā)展基金；加強藥業(yè)企業(yè)融資服務；在富源工業(yè)區(qū)的三期規(guī)劃中，劃定從沿西山腳下到下村一定規(guī)模地塊，作為藥業(yè)發(fā)展基地；在安居工程到二中選擇地段作為醫(yī)藥物流園區(qū)建設用地。固體廢棄物的處理量執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢棄物貯存處置場污染控制標準》（GB 18599－2001）、《危險廢物貯存污染排放標準》（GB18597－2001）、《危險廢物填埋污染控制標準》（GB18598－2001）。國家GMP認證要求企業(yè)最大可能的回收溶劑，為了實現(xiàn)經濟利益最大化和資源的充分有效利用，企業(yè)對這些有機溶劑均設有回收利用設施。推行清潔生產，大力發(fā)展生態(tài)產業(yè)，成為生態(tài)環(huán)境良好，人與自然和諧共處的新興生態(tài)縣。柘榮縣自來水廠對本專業(yè)園區(qū)的供水能力為6000m3／d，不但可以滿足生產生活用水需要，而且還能保證將來進行擴大再生產的用水。（7）整合現(xiàn)有教育資源，大力培養(yǎng)藥業(yè)專業(yè)人才。（2）入駐企業(yè)稅收，經稅務機關審核，從獲利年度起，免征企業(yè)三年所得稅。為擴大經營規(guī)模，2006年開工建設的200多畝醫(yī)藥物流園區(qū)，剛落成藥業(yè)物流園區(qū)交易中心大樓。基礎性研究項目的實施，采用市場經濟手段，用招投標形式，明確權責利，相關人員按設定目標完成任務。）（2）元胡、木瓜引種繁育及規(guī)范化種植研究。生物醫(yī)藥產業(yè)專業(yè)園經過20多年的發(fā)展，已躍居全省縣域藥業(yè)前列。柘榮柘榮縣生物醫(yī)藥產業(yè)專業(yè)園多數醫(yī)藥企業(yè)的主要原料為太子參。至2010年9月已入園企業(yè)12家，就業(yè)人數2100多人。柘榮縣以“生物醫(yī)藥產業(yè)專業(yè)園”建設為抓手，融入省政府批復實施的《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，按照福建省組織實施的14個重點產業(yè)調整振興方案，向“海西藥城”邁進。在能源供給方面，寧德市已基本形成核電、火電、水電等較為完善的電力生產供應體系。依據循環(huán)經濟理念、通過物流或能流傳遞等方式把不同工廠或企業(yè)連接起來。循環(huán)經濟作為促進當今時代以市場驅動為主導的產品工業(yè)，向以生態(tài)規(guī)律為準則的綠色工業(yè)轉變，成為綜合解決資源、環(huán)境和經濟發(fā)展的一條有效途徑。柘榮縣水系發(fā)達、水力資源豐富，河網密布，水流急、落差大。溫福鐵路三分之二位于柘榮縣境內的；沈海高速復線途經柘榮方案列入《海峽西岸經濟區(qū)高速公路網規(guī)劃》，已動工。根據《柘榮縣生物醫(yī)藥產業(yè)專業(yè)園詳細控制性規(guī)劃》實施，基礎建設已投資3000萬元，現(xiàn)已完成園區(qū)征地、土地平整、路網、排供水管網、電力、電信網絡等基礎設施建設，為生物醫(yī)藥產業(yè)集聚發(fā)展提供了良好的平臺。2010年上半年藥業(yè)企業(yè)強勢增長，%。2009年6月國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布的《甲型H1N1流感中醫(yī)藥預防方案》就身體虛弱、易于外感的人群預防流感開出中藥處方是：“太子參”10克、蘇葉6克、黃芩10克、牛蒡子10克。藥材基地已開發(fā)利用的主要有太子參、白術、木瓜、黃梔子、薏米、玉竹、金銀花、百合、杜仲、重樓、枳殼、厚樸、辛荑、茯苓等30多個品種，初步形成以太子參、白術為主體，特色突出、品種多元的種植格局。（5）縣域醫(yī)藥技術與技能培訓。鄉(xiāng)村領導、干部主動幫助藥材種植大戶爭取金融信貸支持。柘榮縣還進一步營造規(guī)范有序的市場環(huán)境，吸引各地客商進入集貿市場，匯聚周邊藥材，壯大總體規(guī)模，形成產供銷鏈條，建設藥品集散地。對其產品獲得國家名牌或馳名商標及制定國家級標準的企業(yè)和單位，縣政府給予獎勵10萬元。（8）藥企每年新增稅收構成縣級財政收入部分，全部用于發(fā)展藥業(yè)。（3）投資590萬元，完成35KV供電工程電力配套項目建設。專業(yè)園內制藥企業(yè)排放的大氣污染物，除了企業(yè)自備的鍋爐（小型鍋爐）排放二氧化硫，煙塵和動物提取工藝產生的惡臭外,主要為藥塵和揮發(fā)性有機物。藥企分別執(zhí)行下列相應標準：化學合成類制藥工業(yè)水污染物排放標準（GB21904—2008）提取類制藥工業(yè)水污染物排放標準（GB21905—2008）中藥類制藥工業(yè)水污染物排放標準（GB21906—2008）生物工程類制藥工業(yè)水污染物排放標準（GB21907—2008）混裝制劑類制藥工業(yè)水污染物排放標準（GB21908—2008）園區(qū)其他工業(yè)企業(yè)污水排放執(zhí)行《污水綜合排放標準》（GB9878—1996）表4中一級標準，污水處理廠建成后，各企業(yè)排入污水處理廠的污水應達到GB9878—1996表4中三級標準。另一方面，選用低噪聲設備。 2007年進入了全國制藥企業(yè)500強（487位）。目前凍干粉針劑產量居華東地區(qū)第二位。目前公司已匯集各道地藥材700多個品種，年生產加工中藥飲片2000多噸，完全符合藥品經營單位的GSP驗收標準要求。投放市場，僅當年底的兩個月時間，這一新產品就創(chuàng)利稅數十萬元，2008年更是走入全國600多家醫(yī)院大藥房。，注冊資金3188萬元，由美籍華人合資創(chuàng)辦。此外，還有貝迪旗下的福建寧德貝迪藥品廠；生產九大品種111個規(guī)格型號的醫(yī)療器械系列的福建億德醫(yī)療器械有限公司等多家企業(yè)。制藥企業(yè)在GMP的基礎上，以清潔生產為指導，更能在成本和效益上找到更好的結合點。（3）采用變頻技術使電耗下降18％。如用滅菌冷卻時產生的高溫水去加熱鍋爐軟化水等，達到熱能再利用。園區(qū)內各企業(yè)全部采用化學絮凝法對生產廢水進行沉淀凈化，處理后的水重復用于生產。清潔生產方案的實施對醫(yī)藥企業(yè)產生了較大的影響，如實施清潔生產方案以后，提高了廢水處理后的達標率和降低了污染物的排放量；削減生產過程中的粉塵約50％。柘榮縣人民政府辦公室制定了《關于轉發(fā)柘榮縣藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應急預案的通知》柘政辦〔2008〕86號文，預案防范環(huán)境污染。福建天人藥業(yè)有限公司生產的養(yǎng)心草膠囊項目是國家重要二類降脂新藥，是治療高脂血癥(HLP)的新中藥制劑，填補了我國在這一領域的生產空白。園區(qū)內企業(yè)間關聯(lián)度低，產業(yè)鏈延伸不夠充分，經濟增長方式比較粗放，資源綜合利用率低。新《標準》將迫使企業(yè)購置污水處理設備，并建設沉淀池、曝氣池等相關工程，企業(yè)將為此花費一筆不小的固定資產投資。企業(yè)在GMP認證方面的投入、清潔生產方面的投入、節(jié)能方面的投入、新產品開發(fā)方面的投入等造成部分企業(yè)資金非常困難，以及銀行貸款政策所限，致使企業(yè)資金短缺。 基礎設施建設滯后園區(qū)總規(guī)劃面積1000畝，基礎建設已投資3000萬元，現(xiàn)已完成園區(qū)征地、土地平整、路網、排供水管網、電力、電信網絡等基礎設施建設，專業(yè)園建設等工程，主干道已竣工并通車。 基本原則（1）堅持政府主導，發(fā)揮政府的宏觀調控和引導作用，堅持制度創(chuàng)新，促進公眾、企業(yè)自覺參與。（3）堅持用市場法則，全力實施項目帶動，走一條政府引導、市場運作，招商開發(fā)的發(fā)展之路。走資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展之路。建立中藥標準提取場的生產基地；建成年產1000噸規(guī)模的飲片廠,實現(xiàn)柘榮縣生物醫(yī)藥產業(yè)專業(yè)園的健康發(fā)展。區(qū)內實施新、改、擴建項目“環(huán)境影響評價”和“三同時”制度，并經環(huán)保部門驗收合格；3；廢物綜合利用率達到70%；5；工業(yè)用水的重復利用率達到70%；制藥企業(yè)廢水排放基本達到新的行業(yè)標準；制藥企業(yè)全部通過GMP認證；制定園區(qū)環(huán)境管理制度。同時關注產品的生命周期，在對產品生命周期分析的基礎上，減少或者避免生產、銷售、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。 企業(yè)應本著循環(huán)經濟“減量化、再利用、資源化”的原則，結合企業(yè)自身的實際情況開展清潔生產、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用。（5）園區(qū)內制藥企業(yè)在提取的各道工序中，乙醇始終貫穿于整個生產過程，有一部分乙醇會留在藥渣和蒸餾后的廢液中，采取吸收、富集、精餾等技術，可回收乙醇，減少乙醇消耗；由于循環(huán)水溫和水垢對冷凝器的冷卻效果直接影響乙醇消耗，定期對冷凝器進行清洗，能起到很好的效果。專業(yè)園制藥生產過程中產生的固體廢物現(xiàn)狀：（1）中藥生產過程中產生的固體廢物主要為提取過藥物后的藥材廢渣、鍋爐廢渣和污水處理站污泥。提取類藥只提取了藥材中藥用部分的萜類、酚類、生物堿、苯丙素、甾類等生物小分子后中藥渣的中藥有效成分含量往往較低，剩余的固形物（藥渣）主要是豐量生物質。通過試驗將栽培廢料轉化為優(yōu)質有機肥和燃料，形成中藥渣生產食用菌直至最終達到無害化處置。幫助企業(yè)擺脫高投入、高消耗的粗放型增長模式。油茶籽粕的總能量為19600kJ/kg，%，%，%，%，%，%。年生產5000噸優(yōu)質超臨界CO2萃取有機山茶油加工項目，并深度開發(fā)如醫(yī)藥用油、茶皂素、茶籽黃酮(芬多酚)、有機生物肥料及食用菌培養(yǎng)基等高端產品。具有優(yōu)良的潤濕、發(fā)泡、乳化、分散和洗滌等性能，并有抗?jié)B、消炎、鎮(zhèn)痛、殺菌、抗癌等生理活性。茶多酚應用在食品和醫(yī)藥。社會效益：油茶籽粕是油茶籽加工榨油后的殘渣，數量約為茶油產量的三倍。在柘榮縣醫(yī)藥產業(yè)體系形成循環(huán)經濟（大循環(huán)）產業(yè)鏈, 將推動柘榮生態(tài)縣的發(fā)展。高壓開關站、供配電室、變壓器盡量靠近用電負荷中心，節(jié)約材料，減少供電線路的電能損耗。詳見循環(huán)經濟重點項目匯總表 。培養(yǎng)節(jié)水型企業(yè)，樹立榜樣、示范帶動，推廣節(jié)水技術和經驗，建立節(jié)水型社會。制藥工業(yè)廢水通常具有組成復雜，有機污染物種類多、濃度高，COD和 BOD5 值高，NH3N 濃度高，色度深、毒性大，固體懸浮物 SS 濃度高等特征。安裝在線監(jiān)測設施，對企業(yè)進入污水管網的未端設置在線監(jiān)控裝置，有效地監(jiān)測《制藥工業(yè)水污染物排放標準》的執(zhí)行情況；嚴格執(zhí)行規(guī)章制度、考核制度、環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，嚴把驗收關。（2）動物房廢水，部分生物工程類制藥企業(yè)有動物房，飼養(yǎng)的動物主要用于藥物試驗，因此也可能將所使用的毒素傳播出去，要求動物房廢水應該單獨收集、消毒處理。這樣就不會影響企業(yè)廢水