【正文】 實(shí)施到運(yùn)行管理一條龍責(zé)任制，充分利用設(shè)備、資金，使項(xiàng)目高質(zhì)量的實(shí)施。某縣年產(chǎn)6萬m3棉稈高密度纖維板加工項(xiàng)目實(shí)施后，不僅增加了某縣財(cái)政收入，而且可以加快農(nóng)民脫貧致富的步伐，對(duì)某縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大推動(dòng)作用。當(dāng)銷售收入增加10%時(shí)，IRR由28%%；其減少10%時(shí)，IRR由28%%，最低變動(dòng)值仍然正值，其他因素的變動(dòng)IRR值均為正值，高于基準(zhǔn)收益率。年折舊費(fèi)約130萬元，攤銷費(fèi)約8萬元。第十四章 經(jīng)濟(jì)效益分析與評(píng)價(jià) 某縣棉稈高密度纖維板加工項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)范圍包括新建6萬m3棉稈高密度纖維板加工生產(chǎn)線土建工程；設(shè)備購置和安裝以及其它輔助工程等費(fèi)用。(2)建筑工程：生產(chǎn)加工車間及其他建構(gòu)筑物，參照同類型建構(gòu)物預(yù)決算資料按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行價(jià)估算。②階段性監(jiān)督階段性監(jiān)督即定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，如項(xiàng)目相關(guān)政策的制定與實(shí)施，配套資金的落實(shí)等。嚴(yán)格遵守成本開支范圍折舊及大修理費(fèi)、管護(hù)費(fèi)均應(yīng)按規(guī)定的比率提留和使用不得隨意調(diào)劑。實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專人管理、專款專用。主要采用集中培訓(xùn)方式，有文化考試及專業(yè)考試。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室，設(shè)專職主任，由項(xiàng)目實(shí)施部門的領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任副主任，辦公室下設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)部和技術(shù)服務(wù)部。評(píng)標(biāo)委員會(huì)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，投票采用秘密方式，以得票多才當(dāng)選，但中標(biāo)者的得票不得低于半數(shù)。對(duì)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行公開招標(biāo)時(shí)，面向全地區(qū)公開挑選勘察設(shè)計(jì)單位，投標(biāo)人的資質(zhì)要求最低要在乙級(jí)以上。投標(biāo)人少于3個(gè)時(shí)，項(xiàng)目發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。8)加強(qiáng)安全管理，進(jìn)行安全教育，制訂相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)。 2)出原料庫的原料要及時(shí)加工，不宜長時(shí)間堆放。室外管道環(huán)狀布置，與原有管網(wǎng)連接，管徑DN150㎜。防雷及接地系統(tǒng)某縣年產(chǎn)6萬立方米棉稈高密度纖維板生產(chǎn)線設(shè)置二次除塵處理工藝和裝置（BFL型高效旋風(fēng)除塵器）、冷卻水循環(huán)系統(tǒng)（循環(huán)冷卻池一個(gè)）、多管陶瓷除塵器、粉塵回收利用系統(tǒng)及粉塵焚燒系統(tǒng)等裝置。廠區(qū)依據(jù)場(chǎng)地情況設(shè)置花壇、噴水池、雕塑等景物，使人步入工廠后進(jìn)入視覺的是綠樹成蔭，鮮花盛開，真正成為花園式的工廠。包括鍋爐房、制膠車間、主車間，最大用水量30立方米/小時(shí)。、給排水工程、機(jī)修車間、中心實(shí)驗(yàn)室、成品倉庫等。采用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，地下部分墻體為鋼筋混凝土擋土墻，地上為磚墻；往基礎(chǔ)為鋼筋混凝土獨(dú)立基礎(chǔ)。主要土建工程量和結(jié)構(gòu)類型見下表： 工程量和結(jié)構(gòu)類型序號(hào)工程或費(fèi)用名稱建筑面積(m2)層數(shù)結(jié)構(gòu)類型備注生產(chǎn)車間生產(chǎn)車間1350一層鋼結(jié)構(gòu)制膠車間1200一層鋼結(jié)構(gòu)輔助工程原料堆場(chǎng)3000一層磚混地磅房50一層磚混成品庫1600一層排架公用工程循環(huán)水處理站400一層磚混機(jī)修房540一層磚混配電室180一層磚混鍋爐房300一層框架水泵房50磚混蓄水池200m3一座鋼砼消防水池400m3一座鋼砼圍墻（M)850磚混道路（M)960混凝土門房及大門250m2一層磚混污水處理站200一層磚混加鋼砼辦公樓（含實(shí)驗(yàn)室）800二層磚混宿舍樓900三層磚混公共廁所50一層磚混(構(gòu))筑物的特征l、生產(chǎn)車間：生產(chǎn)車間設(shè)計(jì)應(yīng)滿足相關(guān)的建筑、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范。 廠區(qū)主干道與每個(gè)車間次要道路連接形成環(huán)路，符合消防要求，原材料、產(chǎn)品運(yùn)輸方便。當(dāng)?shù)匾褤碛邢喈?dāng)規(guī)模的電網(wǎng)，廠址所在地——某縣電力公司可為企業(yè)提供10KV高壓線。本項(xiàng)目所用粘結(jié)劑為尿醛樹脂，并摻入一定量的防水劑。（2）纖維制備：汽蒸軟化、磨漿、纖維干燥。是人造板二次加工的重要基材。到目前為止，雖然已有多家大中型生產(chǎn)企業(yè)著手投資建設(shè)木材原料基地，但畢竟“遠(yuǎn)水解不了近渴”。其中，甘河纖維板廠生產(chǎn)的無膠薄板產(chǎn)品，填補(bǔ)了市場(chǎng)空白，市場(chǎng)價(jià)可達(dá)到1700元/立方米。 高密度纖維板快速發(fā)展。由于近年來我國高密度纖維板消費(fèi)需求的不斷擴(kuò)大和林產(chǎn)工業(yè)整體生產(chǎn)工藝以及技術(shù)水平的成熟和提高，技術(shù)改造投資項(xiàng)目大幅度增加，2002年全國有20多條生產(chǎn)線進(jìn)行了技術(shù)改造，使產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量都有了很大提高。高密度纖維板生產(chǎn)布局呈現(xiàn)東重西輕格局。到目前為止，學(xué)校有農(nóng)學(xué)、園藝、植物保護(hù)、林學(xué)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境等34多個(gè)專業(yè)。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部鋪設(shè)了通訊光纜；建起10多處移動(dòng)通信基站，信號(hào)覆蓋率達(dá)100%；國際互聯(lián)網(wǎng)上的政府網(wǎng)站開通運(yùn)行，并與各大搜索引擎建立了鏈接，信息傳遞快捷方便。縣城距314國道56公里，離機(jī)場(chǎng)80公里；南疆鐵路開通后使全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展插上翅膀。（2）通訊條件某縣的郵電通信事業(yè)發(fā)展迅速。全縣農(nóng)業(yè)以種植棉糧為主，以香梨、石榴、蠶桑、秋西瓜為主的林果業(yè)已形成了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。某縣轄3鎮(zhèn)（1個(gè)城關(guān)鎮(zhèn)、2個(gè)建制鎮(zhèn)）、5鄉(xiāng)、3個(gè)國營農(nóng)場(chǎng)，1個(gè)良種場(chǎng)，1個(gè)林場(chǎng)，1個(gè)牧場(chǎng)，共有118個(gè)村委會(huì)，477個(gè)村民小組。境內(nèi)水資源十分豐富?！?1186。同時(shí)，也將增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。是促進(jìn)可再生能源的發(fā)展的需要我國政府極為重視生物質(zhì)能等可再生能源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，《中華人民共和國可再生能源法》已頒布實(shí)施，明確規(guī)定“國家鼓勵(lì)生物質(zhì)燃料，鼓勵(lì)發(fā)展能源作物”。沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。二是就地掩埋，由于秸桿密實(shí)，產(chǎn)棉區(qū)氣候干燥，難以腐蝕；棉花秸稈較粗不能及時(shí)變?yōu)榉柿?，多次掩埋更增加了土壤的?fù)擔(dān)，使土壤的肥力下降。為減少木材供求矛盾，國家鼓勵(lì)纖維板、膠合板等木材替代產(chǎn)品的生產(chǎn)。第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性高密度纖維板是利用木材的樹根、樹枝、雜木、小徑木材、速生材以及棉花的棉稈等其他植物纖維為原料施加脲醛樹脂或其他適用的膠粘劑，通過熱壓壓制成密度在750－930kg/m3的人造板材，具有緊密而光滑的表面，結(jié)構(gòu)均勻的芯層，板材的表面和邊部同時(shí)具有良好的機(jī)械加工、成型加工性能，是天然板材的理想替代品。項(xiàng)目建設(shè)周期12個(gè)月，從2008年10月至2009年10月。 干燥 考慮生產(chǎn)規(guī)模效益和對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高的需求等綜合因素，結(jié)合當(dāng)?shù)孛薅捹Y源的蓄積量和棉花種植規(guī)模等，經(jīng)論證以6萬m3高密度纖維板為宜(日產(chǎn)高密度纖維板:200m3)。從2008年10月到2009年9月。其中：固定資產(chǎn)投入1920萬元，占總投資的96%；流動(dòng)資金80萬元，占總投資的4%。社會(huì)效益：本項(xiàng)目以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈呈良性發(fā)展，通過加工增值，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益向經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變。我國的纖維板業(yè)，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)的需求已由過去用的硬質(zhì)纖維板，變成為中、高密度纖維板，市場(chǎng)需求空間較大，加上中、高密度纖維板利潤率高和國家政策扶持，近10多年來，我國的中、高密度纖維板業(yè)發(fā)展非常迅速，原來的硬質(zhì)纖維板已逐步形成被中/高密度纖維板所取代。黨的十六屆五中全會(huì)提出，“要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)”。2003年被中國農(nóng)業(yè)部授予“中國長絨棉之鄉(xiāng)”稱號(hào)。為完成全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議的指示精神，就必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件和農(nóng)民的生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活水平，大力改善和發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，切實(shí)解決好“三農(nóng)”問題。本項(xiàng)目通過對(duì)棉花秸稈資源的開發(fā)利用，以引進(jìn)、消化、吸收生物質(zhì)能利用技術(shù)，結(jié)合棉花秸稈的特點(diǎn)，集成創(chuàng)造出以棉稈為原料的生物質(zhì)能源應(yīng)用技術(shù)，將使棉花秸稈得到合理有效的利用，促進(jìn)我國可再生能源的發(fā)展。2007年某縣棉花種植面積65萬畝，約產(chǎn)棉花秸稈20萬噸。45180。（3）地形地貌項(xiàng)目區(qū)位于塔里木坳陷，斷陷中部，該區(qū)沒有發(fā)現(xiàn)斷層，區(qū)域構(gòu)造穩(wěn)定?？h內(nèi)有大面積的野生甘草和羅布麻。全縣境內(nèi)土地平坦，沒有山脈，地勢(shì)較低。 （一）原輔材料充足2007年某縣棉花種植面積65萬畝，交通便利，水，電資源充沛，具有良好的建廠條件。電力設(shè)施配套齊全供電由某縣電力公司提供。（四）領(lǐng)導(dǎo)重視，政策傾斜近年來，某縣委、政府把棉稈高密度纖維板加工作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重頭戲，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和措施，通過招商引資多方式、多渠道的吸引外來技術(shù)和資金對(duì)高密度纖維板加工項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。第四章 產(chǎn)品預(yù)測(cè)與市場(chǎng)分析 我國高密度纖維板生產(chǎn)能力快速增長，已成為全球生產(chǎn)第一大國。排名在第3—6位的分別是廣東、江蘇、河北和浙江。 高密度纖維板生產(chǎn)的迅猛發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)了國產(chǎn)設(shè)備的研發(fā)，使國產(chǎn)設(shè)備總體水平得到提高，自動(dòng)化程度有所增強(qiáng)，生產(chǎn)線單機(jī)設(shè)計(jì)規(guī)模已由原來的2—4萬立方米，提高到5—8萬立方米，正在向10萬立方米以上發(fā)展。許多有條件的中密度纖維板生產(chǎn)廠家轉(zhuǎn)向了生產(chǎn)高密度纖維板。華東、華北區(qū)多數(shù)企業(yè)的規(guī)格板（15mm厚）產(chǎn)品價(jià)格已降至800元/立方米。我國的高密度纖維板質(zhì)量與發(fā)達(dá)國家相比，尚有較大差距。（4）家電行業(yè)：高密度纖維板是均質(zhì)多孔材料，可用于制作音響殼體等。（5）砂光入庫：計(jì)量砂光、檢驗(yàn)分等、入庫。 （2)廠區(qū)道路布置便于原材料、廢渣、產(chǎn)品運(yùn)輸合理布置，避免車流，人流交叉。由于本項(xiàng)目工藝流程具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，而且半成品、副產(chǎn)品、成品等也大都具有較強(qiáng)的內(nèi)部指定流向，因此有關(guān)生產(chǎn)車間、輔助生產(chǎn)車間必須就近布置，這樣有利于物料的運(yùn)輸，縮短了運(yùn)輸路線。內(nèi)裝修作法為：，轉(zhuǎn)角與地面交接處應(yīng)呈園弧形，以防止積垢；地面做水磨石，局部地面鋪耐酸瓷磚，地面找坡，坡向排水地溝弓墻面及頂棚刷防潮型乳膠漆；采用附紗的塑鋼窗，窗臺(tái)做45度斜坡，便于清洗； 生產(chǎn)車間采用鋼筋混凝土排架結(jié)構(gòu)，柱網(wǎng)尺寸為106ml5m，屋蓋系統(tǒng)采用15m跨鋼筋混凝土薄腹梁，柱基為鋼筋混凝土獨(dú)立基礎(chǔ)，墻基采用鋼筋混凝土基礎(chǔ)梁。室內(nèi)為混凝土地面，窗為單框單玻塑鋼窗，門為手動(dòng)上翻板門。（3）供電工程本項(xiàng)目裝機(jī)容量約為500KW。2.設(shè)備選型本項(xiàng)目需購置木片制備工段設(shè)備 12臺(tái)、纖維制備工段設(shè)備13臺(tái)、鋪裝熱壓工段設(shè)備15臺(tái)、成品制備工段設(shè)備9臺(tái)及PLG電氣控制系統(tǒng)。 對(duì)噪聲較大的生產(chǎn)車間采取獨(dú)立運(yùn)行的控制室與操作間隔離。廠區(qū)內(nèi)按規(guī)定安裝防雷接地裝置，電力變壓器低壓側(cè)中性點(diǎn)接地，保安接地等用接零系統(tǒng)。生產(chǎn)區(qū)內(nèi)設(shè)置5100地下消火栓4組。供水泵房內(nèi)設(shè)置專用消防泵兩臺(tái)，消防時(shí)一備一用運(yùn)行。 3)在車間平面布置及原材料、輔料、成品的堆放等方面做到合理布局，使作業(yè)區(qū)人物分流，道路暢通，轉(zhuǎn)運(yùn)車輛暢通，盡量減少不安全因素。由于本項(xiàng)目業(yè)主自身?xiàng)l件所限，故采用委托招標(biāo)。投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。投標(biāo)人的資質(zhì)要求必須在乙級(jí)以上。 項(xiàng)目建設(shè)周期12個(gè)月，從2008年10月至2009年10月。項(xiàng)目運(yùn)行管理辦公室，應(yīng)組織全體管理人員，定期召開會(huì)議，學(xué)習(xí)管理、制度措施，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教育，提出改進(jìn)意見，討論解決項(xiàng)目工程中所發(fā)生的問題，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，保證設(shè)施安全運(yùn)行。施工過程中，應(yīng)實(shí)行工程監(jiān)理制、合同管理制，明確質(zhì)量要求；實(shí)行竣工驗(yàn)收制度，未經(jīng)檢驗(yàn)或驗(yàn)收不合格不得交付使用，造成重大損失的當(dāng)事人，要追究法律責(zé)任。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的中心任務(wù)是建設(shè)成本和項(xiàng)目運(yùn)營收入的管理。（2）成本核算應(yīng)按年度進(jìn)行，其結(jié)果應(yīng)在一定范圍內(nèi)公布，接受用戶的監(jiān)督。特殊情況，隨時(shí)組織監(jiān)督。（1）建筑工程根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和工程量，依照全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額及配套的費(fèi)用定額、地區(qū)建筑安裝工程單位估價(jià)匯總表、某縣2007同類型工程的單位平均造價(jià)水平及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃部門提供的基礎(chǔ)資料；（2）主要設(shè)備和用品以生產(chǎn)企業(yè)報(bào)價(jià)為依據(jù)，并參考市場(chǎng)現(xiàn)行價(jià)格進(jìn)行估算；（3）設(shè)備安裝費(fèi)根據(jù)相關(guān)行業(yè)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際發(fā)生比例確定；（4）建設(shè)場(chǎng)地位于某縣，土地使用費(fèi)按某縣國土資源局標(biāo)準(zhǔn)確定；（5）建設(shè)項(xiàng)目其它費(fèi)用的估算根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)分別估算。均為疆內(nèi)外招標(biāo)采購，設(shè)備安裝依據(jù)“估算辦法”有關(guān)規(guī)定估算。人估算，約270萬元。（2）敏感性分析對(duì)該項(xiàng)目所得稅后增量投資進(jìn)行了敏感性分析。通過興建一個(gè)龍頭企業(yè)，可帶動(dòng)農(nóng)民種植棉花的積極性，進(jìn)一步擴(kuò)大某縣的棉花種植面積，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤質(zhì)量，提高水土保持和水源涵養(yǎng)的能力，使某縣生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步得到改善，生態(tài)效益顯著。本項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和西部大開發(fā)鼓勵(lì)類輕工業(yè)項(xiàng)目的投資方向，適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要。62