【正文】 依國(guó)家物價(jià)局和建設(shè)部《有關(guān)發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》中的規(guī)定的計(jì)算。第十二章、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)一、編制說明及依據(jù)說明：本項(xiàng)目由XX民政所負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，本可行性研究報(bào)告據(jù)此進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)選擇項(xiàng)目投資總額為 萬元，其中形成固定資產(chǎn)為 萬元，形成無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn) 萬元。（3）土地使用費(fèi)：項(xiàng)目建設(shè)用地1990年已由XX政府無償劃撥給敬老院使用，本次改建不再新征用建設(shè)用地，不計(jì)土地使用費(fèi)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。本項(xiàng)目要求投標(biāo)人具備建筑工程專業(yè)乙級(jí)及以上資質(zhì)。招標(biāo)程序（一）招標(biāo)(1) 本項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定先履行項(xiàng)目審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)后進(jìn)行公開招標(biāo)。招標(biāo)組織原則（1）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及XX招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定和制度。操作人員必須認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，并加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械的維修、保養(yǎng)、管理。還有的企業(yè)沒有完善的管理機(jī)制和約束機(jī)制，無法杜絕不合格的假冒、偽劣產(chǎn)品及原材料進(jìn)入工程施工中，給工程留下質(zhì)量隱患。材料控制的要點(diǎn)有：1) 優(yōu)選采購(gòu)人員，提高他們的政治素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平、挑選那些有一定專業(yè)知識(shí)。首先，應(yīng)提高他們的質(zhì)量意識(shí)。(12) 嚴(yán)格控制合同變更，對(duì)各方提出的工程變更和設(shè)計(jì)變更，監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格審查后再補(bǔ)入合同文件之中。(5) 建立圖紙審查、工程變更和設(shè)計(jì)變更管理制度。(3) 施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理和施工單位招標(biāo)；辦理項(xiàng)目行政審批手續(xù)；項(xiàng)目場(chǎng)地平整。嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制，聘請(qǐng)有資格的監(jiān)理單位和人員，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理，嚴(yán)把工期，質(zhì)量和資金關(guān)。疏散照明：在人員集中處及通道主要部位設(shè)有疏散指示照明。(7) 配備專門的環(huán)衛(wèi)工人，負(fù)責(zé)敬老院的清掃保潔和環(huán)境綠化工作，確保區(qū)內(nèi)衛(wèi)生整潔、綠化優(yōu)良，創(chuàng)造一個(gè)衛(wèi)生整潔的服務(wù)環(huán)境。(5) 經(jīng)常檢查和保持消防系統(tǒng)和器材的完好性，確保消防設(shè)施能可靠運(yùn)行。洞口及臨邊進(jìn)行防護(hù)。七、環(huán)境保護(hù)預(yù)評(píng)價(jià)XX敬老院環(huán)境污染物主要是生活垃圾和污水，院內(nèi)設(shè)有完善的收排措施，所產(chǎn)生的噪音（過往車輛）一般短暫，分貝值不高，對(duì)環(huán)境干擾不大。五、項(xiàng)目污染源分析本項(xiàng)目在建設(shè)、運(yùn)行中，可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染主要有：本項(xiàng)目建設(shè)過程中對(duì)環(huán)境的影響主要是建筑粉塵、建筑垃圾和施工噪音。如供水管網(wǎng)、衛(wèi)生潔具等配件要符合標(biāo)準(zhǔn)，提高耐用度，防止漏水，以達(dá)到應(yīng)有的節(jié)水功效。隔熱層可選用架空隔熱層或種植隔熱層?，F(xiàn)在我國(guó)能源和水資源利用率較低，消耗指標(biāo)較高，節(jié)約能源和水資源不僅極其必要，而且潛力很大。依據(jù)民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范（GB5005794）有關(guān)規(guī)定在各建筑物屋設(shè)避雷帶，利用建筑物內(nèi)鋼筋作引下線，接地裝置由基礎(chǔ)梁主筋及人工接地體組成。新增用水量見下表：額定用水量11立方米/天，城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)完全可保證供給。(2) 主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)為叁層磚混結(jié)構(gòu)，建筑層高為3米，樅墻承重體系，按抗震構(gòu)造要求設(shè)置圈梁和構(gòu)造柱。每幢設(shè)有洗臉洗衣間、衛(wèi)生間。針對(duì)老年人記憶力衰退的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)者可以通過加強(qiáng)樓宇外觀與外部環(huán)境的差異來提高樓宇外觀的識(shí)別性，也可通過改善照明、增加光的強(qiáng)度及采用多彩、大字體的指示性標(biāo)志來提高識(shí)別性。(3) 交通組織便捷整個(gè)項(xiàng)目區(qū)的出入口開向市政主要道路，方便人員、車量進(jìn)出。(7) 適應(yīng)已選定的場(chǎng)址。其中磚瓦結(jié)構(gòu)單層房屋兩幢，面積1334平方米，用作辦公用房1幢，服務(wù)用房1幢，由于是臨時(shí)建筑已成危房，需拆除。（2）排水本項(xiàng)目區(qū)周邊市政排水管網(wǎng)已鋪設(shè)，區(qū)內(nèi)鋪設(shè)部份排水管網(wǎng)就可滿足項(xiàng)目排水需要。集游玩、吃住、休閑為一體的假日經(jīng)濟(jì)模式初步形成，境內(nèi)風(fēng)光秀麗，又俗稱為小桂林的海峰濕地、天坑、七彩谷、紅軍路過的紅軍廟支撐景點(diǎn)。2007年農(nóng)村經(jīng)理總收入完成21083萬元，農(nóng)村人均純收入2680元。(4) 有良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，可依托的基礎(chǔ)設(shè)施和方便的生活服務(wù)設(shè)施。為做好分散供養(yǎng)五保的管理工作，實(shí)行院戶掛鉤制度，由敬老院工作人員定期走訪分散五保，了解其生活及健康情況，幫助解決實(shí)際問題。管理制度的實(shí)施，有效杜絕各項(xiàng)漏洞，切實(shí)改善了院民的生活質(zhì)量和精神面貌。三、建設(shè)目標(biāo)加強(qiáng)院內(nèi)管理，建立健全各項(xiàng)制度。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的成果，使他們?cè)谕砟晔艿礁骷?jí)黨委、政府和社會(huì)各界的關(guān)注和尊重，不僅充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，而且又在全社會(huì)倡導(dǎo)了尊老愛幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德，把每一個(gè)敬老院都建成社會(huì)主義公共道德的示范窗口，將對(duì)全社會(huì)尊老、養(yǎng)老起到潛移默化的教育作用，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老觀念的變化，促進(jìn)廣大農(nóng)村生育觀念的變化。XX地處城郊，交通便捷，政治經(jīng)濟(jì)文社會(huì)事業(yè)發(fā)達(dá)，是XX的西大門。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀XX敬老院修建于1990年，占地面積2300平方米，現(xiàn)有兩層磚混結(jié)構(gòu)房屋大小房屋11間，建筑面積1560平方米，臨時(shí)建筑1334平方米，已屬陳舊危房。做好農(nóng)村五保集中工作，卻是保障五保對(duì)象的正常生活，對(duì)于促進(jìn)XX社會(huì)保障制度建設(shè)和發(fā)展，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧沾益都具有重要意義。根據(jù)聯(lián)合國(guó)公布的數(shù)據(jù)，2000年至2010年，我國(guó)老年人口增加5000萬，平均每年增加500萬，遠(yuǎn)超1%的世界老年人口比重增速。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào)指標(biāo)名稱單位數(shù)量備注1新建項(xiàng)目規(guī)模M214002維修改造項(xiàng)目規(guī)模M21560原有建筑3建設(shè)用地M22300原敬老院所有4床位 個(gè)1005接納人員人1006項(xiàng)目建設(shè)期個(gè)月77項(xiàng)目總投資萬元2108資金籌措方式上級(jí)補(bǔ)助與自籌資金萬元140市、縣、萬元705勞動(dòng)定員人5其中：院長(zhǎng)人1醫(yī)務(wù)人員人1護(hù)理人員人2餐飲管理人員人26項(xiàng)目覆蓋面積平方公里4977項(xiàng)目覆蓋人口人45000第二章、項(xiàng)目背景、建設(shè)的必要性及建設(shè)目標(biāo)一、項(xiàng)目提出的背景農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì)早在2000年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定中就指出：老齡問題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家長(zhǎng)治久安的一個(gè)重大社會(huì)問題。九、結(jié)論和建議結(jié)論（1）本項(xiàng)目的建設(shè)符合黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)工作的一系列方針政策，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要；是滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾對(duì)物質(zhì)文化生活越來越多，要求越來越高的迫切要求。五、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模鄉(xiāng)敬老院現(xiàn)有用地面積XX平方米，XX年已建成房屋3幢，總建筑面積XX平方米，計(jì)劃拆除危房XX平方米，新建房屋面積 平方米，其中：新建1幢3層磚混結(jié)構(gòu)居住房 維修原有住房 ，硬化道路面積 ，綠化面積為 。四、項(xiàng)目建設(shè)的必要性搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，保障和改善五保供養(yǎng)對(duì)象的居住環(huán)境，提高其生活質(zhì)量，是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，也是建設(shè)和諧社會(huì)，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。做好五保集中供養(yǎng)工作是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策與時(shí)俱進(jìn)的具體體現(xiàn)。建筑物的維護(hù)結(jié)構(gòu)及屋面，應(yīng)符合建筑節(jié)能和防滲漏的要求；外窗應(yīng)選用氣密性和防水性良好產(chǎn)品；走道均采用“無障礙設(shè)計(jì)”，建筑過廳具備輪椅、擔(dān)架回旋條件；老人專用廚房設(shè)有燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置。建議（1）該項(xiàng)目屬公益性建設(shè)項(xiàng)目，建議相關(guān)部門積極落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的有關(guān)政策精神，在資金政策等方面給予優(yōu)惠扶持，使項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，早日發(fā)揮效益。2007年歲末，胡錦濤總書記在天津視察時(shí)對(duì)做好老齡工作提出了明確要求，指出：“尊重老年人，關(guān)愛老年人，照顧老年人是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是一個(gè)國(guó)家文明進(jìn)步的標(biāo)志。我國(guó)正是基于對(duì)人口老齡化的這個(gè)判斷來制定今后的老年政策。農(nóng)村敬老院是我們開展社會(huì)公德教育的一個(gè)非常好的學(xué)校，讓這些五保老人生活好、居住好，勝過許多空洞的說教，對(duì)于我們廣大的農(nóng)民群眾教育作用會(huì)更大，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。五保供養(yǎng)對(duì)象是農(nóng)村最困難的群體。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，保障和改善五保供養(yǎng)對(duì)象的居住環(huán)境，提高其生活質(zhì)量，是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，也是建設(shè)和諧社會(huì)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。五保集中供養(yǎng)適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)歷社會(huì)變革發(fā)展的實(shí)際需要，在體制上創(chuàng)新了五保供養(yǎng)模式和管理方式，使農(nóng)村五保供養(yǎng)工作形成規(guī)范的保障制度，從過去低層次的簡(jiǎn)單保障，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在物質(zhì)和精神生活方面的全面保障，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村五保老人身心健康的全面提高。在生活管理上，嚴(yán)格作息時(shí)間，按時(shí)起床，整理內(nèi)務(wù)，做健身操，值班領(lǐng)導(dǎo)做記錄，每周評(píng)比。在這個(gè)相對(duì)開放的大家庭里，院民們一起生活、鍵身、娛樂、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、相互了解，相互交流，增強(qiáng)了對(duì)生活的信心，精神面貌發(fā)生了質(zhì)的變化。救災(zāi)工作，管理分配救災(zāi)款物，組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)。項(xiàng)目承建單位經(jīng)過與民政、城建、發(fā)展改革、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府等部門溝通協(xié)調(diào)，擬定的建設(shè)地點(diǎn)位于鄉(xiāng)政府所在地XX集鎮(zhèn)，距鄉(xiāng)政府直線700米，為XX敬老院原用地。XX屬典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，教育體系健全，科技基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施完善，社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展迅速，人口素質(zhì)較高，社會(huì)治安狀況較好。年平均日照時(shí)數(shù)為1943小時(shí)；年平均氣溫14~15186。（2）運(yùn)輸條件項(xiàng)目所處區(qū)域道路交通便利，原材料運(yùn)輸主要采取公路運(yùn)輸。每層設(shè)服務(wù)人員值班用房1間。建筑物的基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)和采用的建筑材料，應(yīng)符合政府部門及專門機(jī)構(gòu)發(fā)布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，確保工程質(zhì)量。(5) 環(huán)境注重綠化空間的整體性、均衡性，強(qiáng)調(diào)人、建筑、環(huán)境的共存與融合，營(yíng)造環(huán)境優(yōu)雅、服務(wù)全面，人與自然和諧共生的養(yǎng)老樂園。在公共設(shè)施的配置方面，應(yīng)考慮不同老年人群的需要，分出不同的檔次的配置標(biāo)準(zhǔn)分別提供餐飲，醫(yī)療保健、公共服務(wù)、休閑娛樂和行政后勤等用房。綜合樓在規(guī)劃設(shè)計(jì)中力求使用、緊湊、不考慮更多的使用面積，把主要投資使用在安置更多的老人方面。(2) 鋼筋選用HPB23HRB33HRB400。雨水排水系統(tǒng)，排水管室外采用排水PVC管，承插連接亦使用PVC接頭，或者鋼筋混凝土預(yù)制管，石棉水泥接口。（3）通信電話：全院計(jì)劃安裝2部程控電話，內(nèi)線交換電話可預(yù)留線路位置，暫不安裝，外線電話由縣電信局安裝。二、節(jié)能措施節(jié)約能源是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，本項(xiàng)目必須從設(shè)計(jì)、施工至使用、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫徹履行節(jié)約能源的原則，通過合理利用、科學(xué)管理、技術(shù)進(jìn)步等途徑，提高能源利用率。4) 照明光源和燈具采用高效節(jié)能型熒光燈，同時(shí)采用節(jié)能型快啟電感鎮(zhèn)流器或諧波含量較低的電子鎮(zhèn)流器，以達(dá)到節(jié)能的效果。二、編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院[1998]253號(hào)）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》（國(guó)計(jì)字[1986]002號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的幾點(diǎn)意見》（國(guó)環(huán)[1993]015號(hào)）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30951996）二級(jí)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GHZB11999）三類《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB309693）二類《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB89871996）三類《建筑施工界噪聲值》（125231990）三、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，切實(shí)保障資源合理開發(fā)和利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，形成城市生態(tài)良性循環(huán)。嚴(yán)格實(shí)行清污水分流，敷設(shè)暗管排污，生活污水經(jīng)沉淀處理后排入街道排污管道。第八章、勞動(dòng)安全衛(wèi)生及消防一、勞動(dòng)安全施工期的安全措施本項(xiàng)目施工涉及面廣、工期較長(zhǎng)、綜合性強(qiáng)。冬季施工應(yīng)做好防風(fēng)、防火、防滑等工作。(3) 建立健全衛(wèi)生消毒制度，配備消毒設(shè)施設(shè)備，適時(shí)對(duì)室內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行清掃、消毒，確保清潔衛(wèi)生。室外按照規(guī)范要求設(shè)置消火栓，供水干管即為消防水管。第十章、項(xiàng)目組織管理一、項(xiàng)目組織管理本項(xiàng)目承擔(dān)單位為XX，為做好項(xiàng)目區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作，承擔(dān)單位成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)手續(xù)的辦理和項(xiàng)目區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、報(bào)批與實(shí)施工作。從可行性研究到工程驗(yàn)收交付使用，分為五個(gè)階段，即前期工作階段、設(shè)計(jì)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段和工程驗(yàn)收階段。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃圖項(xiàng)目實(shí)施中的控制措施（一）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度控制措施項(xiàng)目實(shí)施過程中，進(jìn)度控制的措施應(yīng)包括組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施及合同措施。(7) 進(jìn)度控制的經(jīng)濟(jì)措施主要包括以下幾種：1) 及時(shí)辦理工程預(yù)付款及工程進(jìn)度款支付手續(xù)。（二）項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量控制措施工程項(xiàng)目中的質(zhì)量控制主要表現(xiàn)為施工組織和施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制，控制的內(nèi)容包括工藝質(zhì)量控制和產(chǎn)品質(zhì)量控制。領(lǐng)導(dǎo)層、技術(shù)人員素質(zhì)高，決策能力就強(qiáng)，就有較強(qiáng)的質(zhì)量規(guī)劃、目標(biāo)管理、施工組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力；管理制度完善，技術(shù)措施得力，工程質(zhì)量就高。3）合理組織材料供應(yīng)，確保正常施工。（3）方法因素施工過程中的方法包含整個(gè)建設(shè)周期內(nèi)所采取的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測(cè)手段、施工組織設(shè)計(jì)等。因此，根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，應(yīng)對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴(yán)加控制。（2）XX農(nóng)村敬老院建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、設(shè)備及重要材料的采購(gòu)全部招標(biāo)。(3) 本項(xiàng)目的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽定合同的主要條款。(1) 組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)投標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其它方式弄虛作假、騙取中標(biāo)。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。二、資金籌措及分年投資計(jì)劃建設(shè)資金籌措資金來源：全部建設(shè)投資共計(jì)370萬元，共185萬元，占全部建設(shè)投資的50%；其余部分申請(qǐng)省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助185萬元，占全部建設(shè)投資的50