【正文】 民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依法向民政部門(mén)申請(qǐng)登記，并遵守本條例的有關(guān)規(guī)定。城市化的核心就是要讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)人口向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在上述四城市調(diào)查中，家政服務(wù)占全部社區(qū)服務(wù)需求的30%以上，也就是說(shuō)，在社區(qū)1500萬(wàn)個(gè)可能的就業(yè)機(jī)會(huì)中，有500 多萬(wàn)個(gè)家政服務(wù)的崗位。而目前，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員只占全部從業(yè)人員的26％，與發(fā)展中國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占 40% 、發(fā)達(dá)國(guó)家60%以上的比例尚有較大差距。 行業(yè)處于長(zhǎng)期景氣周期，政策支持。根據(jù)勞動(dòng)保障部培訓(xùn)就業(yè)司在天津、上海、重慶、沈陽(yáng)、南京、廈門(mén)、南昌、青島、武漢等就九個(gè)城市，對(duì)發(fā)展家政服務(wù)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)問(wèn)題進(jìn)行的系統(tǒng)調(diào)查顯示，、半日工、小時(shí)工等形式從事家政服務(wù)，％，％，％的比例在數(shù)量上占了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，有30％的人在上崗前接受過(guò)家政服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。資料顯示在美國(guó)有近千家高校設(shè)有家政系，部分高校還培養(yǎng)研究生和博士生，著名家政問(wèn)題專(zhuān)家杜威（）曾指出：“對(duì)美國(guó)人民而言,再?zèng)]有其他科目要比發(fā)展比家政科學(xué)更重要的了”。當(dāng)然，大事和小事是互相聯(lián)系的，對(duì)小事也不可忽視。敏銳把握行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)下的產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)會(huì)，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)范圍，融合資本市場(chǎng)迅速發(fā)展壯大的機(jī)遇，引入股權(quán)資本，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。人力資源保障充分需求暢旺發(fā)展家政服務(wù)業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)重要部分二、產(chǎn)業(yè)政策、主要目標(biāo)市場(chǎng)情況及可行性分析（一）政策分析（二）目標(biāo)市場(chǎng)之一：某家政服務(wù)市場(chǎng)某家政服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展歷史某家政市場(chǎng)近階段特點(diǎn)（1）主流服務(wù)市場(chǎng)的服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸（2）某家政業(yè)還處于弱勢(shì)，發(fā)展需要扶持，市場(chǎng)需要規(guī)范（3）價(jià)格隨市場(chǎng)調(diào)節(jié)，穩(wěn)中有升（4）消費(fèi)周期影響弱，主要受眾及消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)定（5）缺乏細(xì)化的統(tǒng)一的基本的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（6）培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)力量不足，家政服務(wù)員素質(zhì)有待提高（7）保姆及雇主權(quán)益保障問(wèn)題（8）雇傭關(guān)系緊張（9）家政服務(wù)員身體健康問(wèn)題。發(fā)展成為國(guó)內(nèi)前沿的綜合一體化家政服務(wù)集團(tuán)。這些規(guī)則有綜合的，也有單項(xiàng)的，如對(duì)學(xué)習(xí)和娛樂(lè)，常常需要作特別的規(guī)定。英國(guó)的“羅伯特管家”，菲律賓的“菲傭”已經(jīng)是世界聞名的家政品牌。 目前的家政服務(wù)公司或涉足家政服務(wù)的中介公司中，規(guī)模小的只有2～3名員工，規(guī)模大的也只是10多名員工。　 人力資源保障充分從勞動(dòng)力供給情況看，家政服務(wù)人員的供方市場(chǎng)是源源不斷的。再推算全國(guó)32個(gè)特大城市和43個(gè)大城市，可提供的就業(yè)機(jī)會(huì)至少在1500萬(wàn)個(gè)以上。由于家政服務(wù)的需求產(chǎn)生于家庭的消費(fèi)，因此，它可以在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所容納的就業(yè)崗位之外，再增加新的就業(yè)機(jī)會(huì)；同時(shí)，它的發(fā)展，還具有拉動(dòng)有效需求，刺激消費(fèi)的作用。2001年3月22日某市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)的《某經(jīng)濟(jì)特區(qū)家庭服務(wù)業(yè)條例》：“第二條 家庭服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理適用本條例?！眹?guó)家標(biāo)準(zhǔn)《家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)管理規(guī)范（試行）》《家政服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案》未正式實(shí)行。（二）目標(biāo)市場(chǎng)之一：某家政服務(wù)市場(chǎng)某家政服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展歷史某家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展有13年了。到某從事家庭服務(wù)的從業(yè)人員中，農(nóng)村與城市來(lái)的比例基本是8比2。他們主要集中在蛇口和本市一些以外籍人士為主要群體的住宅區(qū)。要發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，必須進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。而如果請(qǐng)每日6小時(shí)（負(fù)責(zé)兩頓飯）的包月鐘點(diǎn)工，工資也得800900元，而且可能經(jīng)常會(huì)換人。（6）培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)力量不足，家政服務(wù)員素質(zhì)有待提高家政員的技術(shù)等級(jí)國(guó)家早有規(guī)定，分初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)三等，但某市從事家政人員培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)屈指可數(shù)，某市家政服務(wù)員許多都沒(méi)有級(jí)別認(rèn)證，有些大型家政公司也搞培訓(xùn)，發(fā)上崗證，不少中介機(jī)構(gòu)只是把人介紹出去了事。三是基本功不過(guò)關(guān)，有些甚至連飯都不怎么會(huì)做。比如有些雇主家里三四個(gè)人，他們的吃飯時(shí)間不一樣，因而要求服務(wù)員一餐飯做了四五次；第四，就是雇主家的小孩，對(duì)家庭服務(wù)員不尊重，故意刁難服務(wù)員，說(shuō)臟話(huà)粗話(huà)，而雇主不但不引導(dǎo)教育，反而縱容小孩；第五，就是對(duì)服務(wù)員要求太苛刻，對(duì)家庭服務(wù)員提出一些極不合理的要求。從預(yù)期需求看，本市家政服務(wù)員每年會(huì)遞增7萬(wàn)人。缺少全職主婦家庭的家政管理、家務(wù)勞動(dòng)人手不足的矛盾隨之凸顯。越來(lái)越多的年輕家長(zhǎng)把幼兒送入寄宿制幼托機(jī)構(gòu)，從而忽視了幼兒期孩子與父母親密互動(dòng)的生理、心理需求，以及可能帶來(lái)的影響孩子身心發(fā)展的負(fù)面后果。 5）政策面必將予以支持。服務(wù)員與雇主之間只存在服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系，不發(fā)在經(jīng)濟(jì)往來(lái)。將中上層收入家庭作為目標(biāo)市場(chǎng)。公司成立十年來(lái)，先后被評(píng)為“某市家政服務(wù)示范單位”、“全國(guó)家庭服務(wù)社會(huì)化工程建設(shè)先進(jìn)單位”、“全國(guó)十佳家政經(jīng)營(yíng)企業(yè)”。公司現(xiàn)已擁有某六家直屬分公司、國(guó)內(nèi)四十家品牌連鎖企業(yè)。 (1)在一個(gè)特許連鎖組織中，設(shè)一個(gè)總部或者一個(gè)主宰者和許多個(gè)加盟店。因此，必須公司以打造品牌與發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)雙輪驅(qū)動(dòng)，連動(dòng)發(fā)展，才能迅速壯大企業(yè)。五、某家政服務(wù)連鎖管理有限公司設(shè)立之可行性分析（一）某家政服務(wù)連鎖管理有限公司的基本情況注冊(cè)資本：基于對(duì)市場(chǎng)的把握，以及創(chuàng)業(yè)之長(zhǎng)遠(yuǎn)構(gòu)想，某家政服務(wù)連鎖管理有限公司注冊(cè)資本1200萬(wàn)元人民幣，按照國(guó)內(nèi)一流的綜合家政服務(wù)集團(tuán)定位設(shè)計(jì)。區(qū)域市場(chǎng)定位：立足某、輻射全國(guó)。從目前城市居民的收入差距尚較明顯出發(fā)，還須針對(duì)不同目標(biāo)群的可支付需求，設(shè)定等級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，按照不同收入、年齡、文化、偏好等進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分。（三）公司培訓(xùn)方式建設(shè)科學(xué)的培訓(xùn)體系，因材施教；聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的菲籍教授、資深的家政精英、專(zhuān)家顧問(wèn)小組；共同打造高品質(zhì)的從業(yè)人員。培訓(xùn)時(shí)間 一類(lèi)（初級(jí)）服務(wù)員培訓(xùn)7天二類(lèi)（中級(jí)）服務(wù)員培訓(xùn)1020天三類(lèi)（高級(jí)）服務(wù)員培訓(xùn)2045天（四）公司連鎖發(fā)展模式及考慮公司從以下方面著力推動(dòng)特許連鎖經(jīng)營(yíng)： (1)開(kāi)發(fā)出獨(dú)具特色的商品或服務(wù)，提供包括總部開(kāi)發(fā)的服務(wù)、商標(biāo)以及銷(xiāo)售技巧在內(nèi)的特許包裝。(7)開(kāi)發(fā)先進(jìn)的信息系統(tǒng)。 （7）確定公司地址，根據(jù)總部提供相關(guān)文件，授權(quán)申請(qǐng)人在當(dāng)?shù)毓ど坦芾聿块T(mén)注冊(cè)；招聘人員。 （6）具有品牌意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)公司的品牌信譽(yù)。（4）廣告支持：有計(jì)劃在為所有分支機(jī)構(gòu)作系統(tǒng)宣傳策劃和新聞炒作，在總公司的所有宣傳單上均印制分支機(jī)構(gòu)有關(guān)資料，免費(fèi)為加盟機(jī)構(gòu)發(fā)布新聞。主要戰(zhàn)略步驟：成立總部。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)源于專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)。引入雇員保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制。進(jìn)入資本市場(chǎng)募集資金后，再深度開(kāi)發(fā)其他配套產(chǎn)業(yè)，包括傳媒、護(hù)理產(chǎn)品生產(chǎn)、金融等。裝修費(fèi)用按中檔標(biāo)準(zhǔn)裝修，2000元/平方米，裝修費(fèi)200萬(wàn)（連家具）。長(zhǎng)期固定合作費(fèi)用，以35家固定合作，每家3萬(wàn)元合作費(fèi)用概算，共15萬(wàn)。（6）扶持2間形象品牌店，共50萬(wàn)元。該架構(gòu)的個(gè)性化特征在于：本公司屬于服務(wù)高度密集，但市場(chǎng)相對(duì)成熟，難點(diǎn)在從業(yè)人員質(zhì)量，故設(shè)置常務(wù)副總經(jīng)理職位統(tǒng)籌人力資源管理、資源合作等職能；公司內(nèi)部完成的產(chǎn)業(yè)鏈較短，人力資源外購(gòu)后，進(jìn)入公司需全方位培訓(xùn)，該環(huán)節(jié)也為公司核心競(jìng)爭(zhēng)力所在，故設(shè)置培訓(xùn)副總經(jīng)理職位來(lái)加強(qiáng)培訓(xùn)管理工作及與人力資源采購(gòu)、銷(xiāo)售及維權(quán)等環(huán)節(jié)的溝通；作為競(jìng)爭(zhēng)非常激烈、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不全的服務(wù)行業(yè)，銷(xiāo)售及維權(quán)工作甚為重要，可以認(rèn)為“銷(xiāo)售工作從與客戶(hù)簽訂派遣合同后才開(kāi)始”，故設(shè)置與營(yíng)銷(xiāo)職能平行的銷(xiāo)售及維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由銷(xiāo)售副總經(jīng)理統(tǒng)一協(xié)調(diào)。（四）人事管理與激勵(lì)政策公司高度重視管理層在發(fā)展中所起的巨大作用，在用人方面采取外部聘請(qǐng)和內(nèi)部培養(yǎng)兩種辦法，同時(shí)把對(duì)下屬的培養(yǎng)列為考核管理人員的重要指標(biāo)；公司給管理層提供培訓(xùn)的機(jī)會(huì)、發(fā)展的平臺(tái)和優(yōu)厚的薪資福利待遇，總經(jīng)理、副總經(jīng)理等高層管理人員采用目標(biāo)責(zé)任制與年薪制，將經(jīng)營(yíng)成果與收入直接掛鉤；本公司未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃中，預(yù)留10%期權(quán)份額為核心管理人員激勵(lì)手段；本公司同每位雇員均簽訂勞動(dòng)合同、技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的保密合同，與掌握公司商業(yè)信息的人員簽訂競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議；按照國(guó)家要求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為每位員工購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)。測(cè)算模型：模型一模型二模型三項(xiàng)目3500人規(guī)模10500人規(guī)模（中期目標(biāo)）35000人規(guī)模（長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)）一、總部一、收入項(xiàng)目月護(hù)、育嬰師、早期教育員20%700人＊3000元/月＊12月=2528萬(wàn)元/年輸送費(fèi)28萬(wàn)766825560普通家政員40%1400人＊1400元/月＊12月=2352萬(wàn)元輸送費(fèi)42萬(wàn)718223940外籍家政8%280人＊4000元/月＊12月=1120萬(wàn)元輸送費(fèi)14萬(wàn)340211340醫(yī)院護(hù)理、家庭護(hù)理8%280＊2500元/月＊12月=840萬(wàn)元無(wú)輸送費(fèi)工資付85%25208400家政家教、家庭助理10%350＊2300元/月＊12月=966萬(wàn)元輸送費(fèi)14萬(wàn)28989660鐘點(diǎn)工10%350＊2000元/月＊12月=840萬(wàn)元無(wú)輸送費(fèi)工資付80%25208400單位清潔護(hù)理及其他4%140人＊1500元/月＊12月=252萬(wàn)元7562520收入合計(jì)工資8898萬(wàn)元輸送費(fèi)98合計(jì)89962698889960二、支出項(xiàng)目除醫(yī)院護(hù)理、鐘點(diǎn)工外，其他員工工資按88%結(jié)算，12%為公司提成付醫(yī)院護(hù)理、鐘點(diǎn)工的工資費(fèi)用714+672=1386415813860其他家政人員工資88%付個(gè)人7218＊88%=6352萬(wàn)元1905663520管理人員工資20人＊3000＊12=72萬(wàn)元，師資10萬(wàn)，合計(jì)82萬(wàn)112（師資增加3倍，加30萬(wàn)）232（師資增加15倍，加150萬(wàn)）租金費(fèi)用15＊12=180萬(wàn)元312（租金增加）912（租金增加）廣告及辦公費(fèi)用253030培訓(xùn)費(fèi)用人均100元=35萬(wàn)100500保險(xiǎn)費(fèi)用根據(jù)需要擬訂支出合計(jì)8192萬(wàn)元2376878454三、所得稅申請(qǐng)減免四、凈利潤(rùn)936322010906二、連鎖板塊加盟店2間（近期目標(biāo)）加盟店20間（中期目標(biāo)）加盟店100間（長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)）年特許收入500元/間＊2=15加盟費(fèi)5000元/間＊2=11050管理費(fèi)按營(yíng)業(yè)收入3%提取按500萬(wàn)年收入，500＊3%＊2=303001500研發(fā)費(fèi)用支出按營(yíng)業(yè)收入1%提取10100500連鎖管理費(fèi)用每間管理費(fèi)用2萬(wàn)計(jì)算4萬(wàn)40200利潤(rùn)17171855總計(jì)953339111761營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率10%13%14%凈資產(chǎn)收益率79%283%1000%投資回收期+籌建期半年，約2年低于模型一低于模型一財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：1）以基本目標(biāo)進(jìn)行估算，未考慮市場(chǎng)擴(kuò)展帶來(lái)的效益影響；2）以行業(yè)平均服務(wù)價(jià)格進(jìn)行估算，剔除了價(jià)格最高值與最低值；3）未計(jì)算所得稅影響，國(guó)家有關(guān)政策允許免除所得稅，本公司未來(lái)需要申請(qǐng)免除并獲得批準(zhǔn)。6）結(jié)論：A、以模型一即基本目標(biāo)之經(jīng)營(yíng)模式測(cè)算，投資1200萬(wàn)元，從業(yè)員工3500人，連鎖店2間，預(yù)計(jì)年利潤(rùn)953萬(wàn)元。但不構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)。另外，保姆從業(yè)的“黑色記錄”可以在企業(yè)及用戶(hù)間共享。要充分利用國(guó)家的再就業(yè)政策及人口紅利時(shí)期的產(chǎn)業(yè)思路，與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)部門(mén)、職業(yè)學(xué)校及各級(jí)社會(huì)組織如婦聯(lián)等建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。