【正文】 民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當依法向民政部門申請登記，并遵守本條例的有關(guān)規(guī)定。城市化的核心就是要讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)人口向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在上述四城市調(diào)查中，家政服務(wù)占全部社區(qū)服務(wù)需求的30%以上，也就是說，在社區(qū)1500萬個可能的就業(yè)機會中，有500 多萬個家政服務(wù)的崗位。而目前，我國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員只占全部從業(yè)人員的26％，與發(fā)展中國家第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占 40% 、發(fā)達國家60%以上的比例尚有較大差距。 行業(yè)處于長期景氣周期，政策支持。根據(jù)勞動保障部培訓(xùn)就業(yè)司在天津、上海、重慶、沈陽、南京、廈門、南昌、青島、武漢等就九個城市，對發(fā)展家政服務(wù)業(yè)擴大就業(yè)問題進行的系統(tǒng)調(diào)查顯示，、半日工、小時工等形式從事家政服務(wù)，％，％，％的比例在數(shù)量上占了絕對優(yōu)勢，有30％的人在上崗前接受過家政服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。資料顯示在美國有近千家高校設(shè)有家政系，部分高校還培養(yǎng)研究生和博士生，著名家政問題專家杜威（）曾指出：“對美國人民而言,再沒有其他科目要比發(fā)展比家政科學更重要的了”。當然，大事和小事是互相聯(lián)系的，對小事也不可忽視。敏銳把握行業(yè)競爭下的產(chǎn)業(yè)升級機會，擴展服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)范圍，融合資本市場迅速發(fā)展壯大的機遇，引入股權(quán)資本，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。人力資源保障充分需求暢旺發(fā)展家政服務(wù)業(yè)是構(gòu)建和諧社會重要部分二、產(chǎn)業(yè)政策、主要目標市場情況及可行性分析（一）政策分析（二）目標市場之一：某家政服務(wù)市場某家政服務(wù)市場發(fā)展歷史某家政市場近階段特點（1）主流服務(wù)市場的服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸（2）某家政業(yè)還處于弱勢，發(fā)展需要扶持，市場需要規(guī)范（3）價格隨市場調(diào)節(jié)，穩(wěn)中有升（4）消費周期影響弱，主要受眾及消費市場穩(wěn)定（5）缺乏細化的統(tǒng)一的基本的服務(wù)標準（6）培訓(xùn)中介機構(gòu)力量不足，家政服務(wù)員素質(zhì)有待提高（7）保姆及雇主權(quán)益保障問題（8）雇傭關(guān)系緊張（9）家政服務(wù)員身體健康問題。發(fā)展成為國內(nèi)前沿的綜合一體化家政服務(wù)集團。這些規(guī)則有綜合的，也有單項的，如對學習和娛樂，常常需要作特別的規(guī)定。英國的“羅伯特管家”，菲律賓的“菲傭”已經(jīng)是世界聞名的家政品牌。 目前的家政服務(wù)公司或涉足家政服務(wù)的中介公司中，規(guī)模小的只有2～3名員工，規(guī)模大的也只是10多名員工?！?人力資源保障充分從勞動力供給情況看，家政服務(wù)人員的供方市場是源源不斷的。再推算全國32個特大城市和43個大城市，可提供的就業(yè)機會至少在1500萬個以上。由于家政服務(wù)的需求產(chǎn)生于家庭的消費，因此，它可以在經(jīng)濟增長所容納的就業(yè)崗位之外，再增加新的就業(yè)機會；同時，它的發(fā)展，還具有拉動有效需求，刺激消費的作用。2001年3月22日某市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過的《某經(jīng)濟特區(qū)家庭服務(wù)業(yè)條例》：“第二條 家庭服務(wù)業(yè)的經(jīng)營和管理適用本條例?！眹覙藴省都彝シ?wù)業(yè)行業(yè)管理規(guī)范（試行）》《家政服務(wù)國家標準草案》未正式實行。（二）目標市場之一：某家政服務(wù)市場某家政服務(wù)市場發(fā)展歷史某家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展有13年了。到某從事家庭服務(wù)的從業(yè)人員中，農(nóng)村與城市來的比例基本是8比2。他們主要集中在蛇口和本市一些以外籍人士為主要群體的住宅區(qū)。要發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，必須進一步規(guī)范市場擴大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。而如果請每日6小時（負責兩頓飯）的包月鐘點工，工資也得800900元，而且可能經(jīng)常會換人。（6）培訓(xùn)中介機構(gòu)力量不足，家政服務(wù)員素質(zhì)有待提高家政員的技術(shù)等級國家早有規(guī)定，分初級、中級和高級三等，但某市從事家政人員培訓(xùn)的機構(gòu)屈指可數(shù)，某市家政服務(wù)員許多都沒有級別認證，有些大型家政公司也搞培訓(xùn)，發(fā)上崗證，不少中介機構(gòu)只是把人介紹出去了事。三是基本功不過關(guān)，有些甚至連飯都不怎么會做。比如有些雇主家里三四個人，他們的吃飯時間不一樣，因而要求服務(wù)員一餐飯做了四五次；第四，就是雇主家的小孩，對家庭服務(wù)員不尊重，故意刁難服務(wù)員，說臟話粗話，而雇主不但不引導(dǎo)教育，反而縱容小孩；第五，就是對服務(wù)員要求太苛刻，對家庭服務(wù)員提出一些極不合理的要求。從預(yù)期需求看，本市家政服務(wù)員每年會遞增7萬人。缺少全職主婦家庭的家政管理、家務(wù)勞動人手不足的矛盾隨之凸顯。越來越多的年輕家長把幼兒送入寄宿制幼托機構(gòu)，從而忽視了幼兒期孩子與父母親密互動的生理、心理需求，以及可能帶來的影響孩子身心發(fā)展的負面后果。 5）政策面必將予以支持。服務(wù)員與雇主之間只存在服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系，不發(fā)在經(jīng)濟往來。將中上層收入家庭作為目標市場。公司成立十年來，先后被評為“某市家政服務(wù)示范單位”、“全國家庭服務(wù)社會化工程建設(shè)先進單位”、“全國十佳家政經(jīng)營企業(yè)”。公司現(xiàn)已擁有某六家直屬分公司、國內(nèi)四十家品牌連鎖企業(yè)。 (1)在一個特許連鎖組織中，設(shè)一個總部或者一個主宰者和許多個加盟店。因此，必須公司以打造品牌與發(fā)展連鎖經(jīng)營雙輪驅(qū)動，連動發(fā)展，才能迅速壯大企業(yè)。五、某家政服務(wù)連鎖管理有限公司設(shè)立之可行性分析（一）某家政服務(wù)連鎖管理有限公司的基本情況注冊資本：基于對市場的把握，以及創(chuàng)業(yè)之長遠構(gòu)想，某家政服務(wù)連鎖管理有限公司注冊資本1200萬元人民幣，按照國內(nèi)一流的綜合家政服務(wù)集團定位設(shè)計。區(qū)域市場定位：立足某、輻射全國。從目前城市居民的收入差距尚較明顯出發(fā)，還須針對不同目標群的可支付需求，設(shè)定等級服務(wù)標準，按照不同收入、年齡、文化、偏好等進行市場細分。（三）公司培訓(xùn)方式建設(shè)科學的培訓(xùn)體系，因材施教；聘請專業(yè)的菲籍教授、資深的家政精英、專家顧問小組；共同打造高品質(zhì)的從業(yè)人員。培訓(xùn)時間 一類（初級）服務(wù)員培訓(xùn)7天二類（中級）服務(wù)員培訓(xùn)1020天三類（高級）服務(wù)員培訓(xùn)2045天（四）公司連鎖發(fā)展模式及考慮公司從以下方面著力推動特許連鎖經(jīng)營： (1)開發(fā)出獨具特色的商品或服務(wù)，提供包括總部開發(fā)的服務(wù)、商標以及銷售技巧在內(nèi)的特許包裝。(7)開發(fā)先進的信息系統(tǒng)。 （7）確定公司地址，根據(jù)總部提供相關(guān)文件，授權(quán)申請人在當?shù)毓ど坦芾聿块T注冊；招聘人員。 （6）具有品牌意識，自覺維護公司的品牌信譽。（4）廣告支持：有計劃在為所有分支機構(gòu)作系統(tǒng)宣傳策劃和新聞炒作，在總公司的所有宣傳單上均印制分支機構(gòu)有關(guān)資料，免費為加盟機構(gòu)發(fā)布新聞。主要戰(zhàn)略步驟：成立總部。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)源于專業(yè)的培訓(xùn)。引入雇員保險和責任保險機制。進入資本市場募集資金后，再深度開發(fā)其他配套產(chǎn)業(yè)，包括傳媒、護理產(chǎn)品生產(chǎn)、金融等。裝修費用按中檔標準裝修，2000元/平方米，裝修費200萬（連家具）。長期固定合作費用，以35家固定合作，每家3萬元合作費用概算，共15萬。（6）扶持2間形象品牌店，共50萬元。該架構(gòu)的個性化特征在于：本公司屬于服務(wù)高度密集，但市場相對成熟，難點在從業(yè)人員質(zhì)量，故設(shè)置常務(wù)副總經(jīng)理職位統(tǒng)籌人力資源管理、資源合作等職能；公司內(nèi)部完成的產(chǎn)業(yè)鏈較短，人力資源外購后，進入公司需全方位培訓(xùn)，該環(huán)節(jié)也為公司核心競爭力所在，故設(shè)置培訓(xùn)副總經(jīng)理職位來加強培訓(xùn)管理工作及與人力資源采購、銷售及維權(quán)等環(huán)節(jié)的溝通；作為競爭非常激烈、行業(yè)標準不全的服務(wù)行業(yè)，銷售及維權(quán)工作甚為重要，可以認為“銷售工作從與客戶簽訂派遣合同后才開始”，故設(shè)置與營銷職能平行的銷售及維權(quán)服務(wù)機構(gòu)，由銷售副總經(jīng)理統(tǒng)一協(xié)調(diào)。（四）人事管理與激勵政策公司高度重視管理層在發(fā)展中所起的巨大作用，在用人方面采取外部聘請和內(nèi)部培養(yǎng)兩種辦法，同時把對下屬的培養(yǎng)列為考核管理人員的重要指標；公司給管理層提供培訓(xùn)的機會、發(fā)展的平臺和優(yōu)厚的薪資福利待遇，總經(jīng)理、副總經(jīng)理等高層管理人員采用目標責任制與年薪制，將經(jīng)營成果與收入直接掛鉤；本公司未來的發(fā)展規(guī)劃中，預(yù)留10%期權(quán)份額為核心管理人員激勵手段；本公司同每位雇員均簽訂勞動合同、技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的保密合同，與掌握公司商業(yè)信息的人員簽訂競業(yè)禁止協(xié)議；按照國家要求和行業(yè)標準為每位員工購買養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險。測算模型：模型一模型二模型三項目3500人規(guī)模10500人規(guī)模（中期目標）35000人規(guī)模（長遠目標）一、總部一、收入項目月護、育嬰師、早期教育員20%700人＊3000元/月＊12月=2528萬元/年輸送費28萬766825560普通家政員40%1400人＊1400元/月＊12月=2352萬元輸送費42萬718223940外籍家政8%280人＊4000元/月＊12月=1120萬元輸送費14萬340211340醫(yī)院護理、家庭護理8%280＊2500元/月＊12月=840萬元無輸送費工資付85%25208400家政家教、家庭助理10%350＊2300元/月＊12月=966萬元輸送費14萬28989660鐘點工10%350＊2000元/月＊12月=840萬元無輸送費工資付80%25208400單位清潔護理及其他4%140人＊1500元/月＊12月=252萬元7562520收入合計工資8898萬元輸送費98合計89962698889960二、支出項目除醫(yī)院護理、鐘點工外，其他員工工資按88%結(jié)算，12%為公司提成付醫(yī)院護理、鐘點工的工資費用714+672=1386415813860其他家政人員工資88%付個人7218＊88%=6352萬元1905663520管理人員工資20人＊3000＊12=72萬元，師資10萬，合計82萬112（師資增加3倍，加30萬）232（師資增加15倍，加150萬）租金費用15＊12=180萬元312（租金增加）912（租金增加）廣告及辦公費用253030培訓(xùn)費用人均100元=35萬100500保險費用根據(jù)需要擬訂支出合計8192萬元2376878454三、所得稅申請減免四、凈利潤936322010906二、連鎖板塊加盟店2間（近期目標）加盟店20間（中期目標）加盟店100間（長遠目標）年特許收入500元/間＊2=15加盟費5000元/間＊2=11050管理費按營業(yè)收入3%提取按500萬年收入，500＊3%＊2=303001500研發(fā)費用支出按營業(yè)收入1%提取10100500連鎖管理費用每間管理費用2萬計算4萬40200利潤17171855總計953339111761營業(yè)利潤率10%13%14%凈資產(chǎn)收益率79%283%1000%投資回收期+籌建期半年，約2年低于模型一低于模型一財務(wù)評價：1）以基本目標進行估算，未考慮市場擴展帶來的效益影響；2）以行業(yè)平均服務(wù)價格進行估算，剔除了價格最高值與最低值；3）未計算所得稅影響，國家有關(guān)政策允許免除所得稅，本公司未來需要申請免除并獲得批準。6）結(jié)論：A、以模型一即基本目標之經(jīng)營模式測算，投資1200萬元，從業(yè)員工3500人，連鎖店2間，預(yù)計年利潤953萬元。但不構(gòu)成風險。另外，保姆從業(yè)的“黑色記錄”可以在企業(yè)及用戶間共享。要充分利用國家的再就業(yè)政策及人口紅利時期的產(chǎn)業(yè)思路，與當?shù)貏趧泳蜆I(yè)部門、職業(yè)學校及各級社會組織如婦聯(lián)等建立長期合作關(guān)系。