【正文】 度。未來10年是某某市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要機遇期，也是科技發(fā)展的重要機遇期。我國發(fā)達地區(qū)的技術產(chǎn)業(yè)先后經(jīng)歷了機械化、電氣化和信息化三個階段，而某某作為一個新型的工業(yè)城市，其產(chǎn)業(yè)基礎還處于向機械化發(fā)展階段，屬于社會產(chǎn)業(yè)鏈的低端，這對整個地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展是十分不利的。目前很多中小企業(yè)在主營業(yè)務尚不具備較強的競爭力的狀況下，盲目實施多元化經(jīng)營，由于資源分散在多個業(yè)務領域，分散了企業(yè)在具體業(yè)務領導的資源實力，尤其是影響了需要資源保證的核心領域或主營業(yè)務領域競爭力，損害了對核心競爭力的培養(yǎng)，一些企業(yè)甚至喪失了原有的優(yōu)勢。創(chuàng)業(yè)中心下設綜合事務部、企業(yè)發(fā)展部、投融資部、財務部、物業(yè)管理部。如：《BKS中央空調節(jié)能控制系統(tǒng)》、《成智PL系列立軸式破碎機》、《醫(yī)院、醫(yī)保一體化管理信息系統(tǒng)》、《特大型鋁電解槽模糊控制裝置》、《BCS寬帶接入管理控制器》、《直讀光譜儀》、《嵌入式網(wǎng)絡信息加密系統(tǒng)》、《統(tǒng)一消息系統(tǒng)》、《電話對對碰》、《GR2004 ERP1 企業(yè)資源計劃系統(tǒng)軟件》等。隨著全省經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，我市中小企業(yè)已經(jīng)形成為經(jīng)濟社會中的一支重要力量，對推動地方經(jīng)濟增長、促進市場繁榮、滿足社會需求、緩解就業(yè)壓力、保障人民生活、保持社會穩(wěn)定、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工、推動技術創(chuàng)新等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面對競爭日趨激烈，投資回報日益降低以及國家對房地產(chǎn)等投資加強宏觀調控的現(xiàn)狀，這些資本也急切需要尋找新的投資熱點?？萍计髽I(yè)孵化器最好選擇在交通狀況良好、物流通暢科技園區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內，以便能夠充分利用園區(qū)的優(yōu)惠扶持政策和已經(jīng)通過政府運作而形成的有利于創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長的環(huán)境氛圍，以促使孵化器自身的發(fā)展以及入孵企業(yè)的創(chuàng)業(yè)得到有力的保障。某某南編組站是某某鐵路樞紐的物流核心部分，科技企業(yè)孵化器建成后將有力促進某某市與西南、西北、東部及沿海地區(qū)的經(jīng)濟交流，拉動地方經(jīng)濟發(fā)展，為孵化企業(yè)提供技術支撐服務。本項目還可對不同層次的人員進行專業(yè)化培訓；開展中介服務，為眾多用戶和企業(yè)之間提供信息交流與溝通的橋梁。位于土地開發(fā)資源較好的地域，用地充足，成本較低。而風險投資與高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是互相促動，互為因果的。而對于規(guī)模小、資金不足、技術力量薄弱的中小企業(yè),則迫切需要社會提供有力的支持?？萍剂α康呐渲貌槐M合理,大部分研究開發(fā)力量游離于企業(yè)之外,這導致了科技與經(jīng)濟的脫節(jié),科技成果難以轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力?？蔀榉趸髽I(yè)提供辦公場所、會議室、辦公設備、試驗室、中試車間、科技成果展廳等硬件設施；孵化基地的信息網(wǎng)絡可為每個孵化單元提供Internet接入服務，為被孵化企業(yè)營造了一個局部優(yōu)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。技術創(chuàng)新的動力在于企業(yè)的研發(fā)能力，對于我國中小企業(yè)而言，研發(fā)投入的嚴重不足阻礙了企業(yè)進行技術改進和創(chuàng)新，嚴重削弱了企業(yè)的持續(xù)競爭能力，制約了企業(yè)的進一步發(fā)展壯大。某某區(qū)域內火電發(fā)電裝機容量已達到5200MW，占全省裝機容量的三分之一。孵化器的建立和發(fā)展在技術創(chuàng)新鏈中，處于研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化中間的關鍵環(huán)節(jié)，是創(chuàng)新成果的重要孵化載體；是連接知識創(chuàng)新源頭和高新技術產(chǎn)業(yè)的重要社會經(jīng)濟組織；是某某區(qū)域科技創(chuàng)新體系中最重要的組成部分。有了這些良好的開端，為下一步爭取更多的政府資金支持創(chuàng)造了有利條件。對于完成政府產(chǎn)業(yè)政策，推動中小科技企業(yè)發(fā)展，孵化器可以發(fā)揮重要的作用。推動高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然具有重要的意義，但在現(xiàn)階段政府難以投入更多的力量來促進科技成果轉化及高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這就需要建立由政府扶持的孵化體系向其提供優(yōu)質的、系統(tǒng)的、完善的孵化服務，以降低失敗率，這也是建立我市企業(yè)孵化器的宗旨所在。我們必須充分認識到發(fā)展、壯大我國孵化器的緊迫性和必要性。第三，孵化器發(fā)展必須滿足科技創(chuàng)業(yè)和發(fā)展創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)文化的諸多需求。我們必須從為增強國家自主創(chuàng)新能力，為國家培養(yǎng)高成長性企業(yè)群體的角度，深刻認識發(fā)展孵化器的重大意義。同時，一個國家經(jīng)濟社會的繁榮，很大程度上要依賴于這個國家中小企業(yè)的發(fā)展，依賴于這個國家中創(chuàng)業(yè)企業(yè)的活躍程度。中國的科技企業(yè)孵化器自身的發(fā)展正面臨著良好的歷史性機遇。中國科技企業(yè)孵化器是一個以制度性框架和中介性體系為根本特征的智能服務產(chǎn)業(yè)，承擔著培養(yǎng)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)和加速科技成果轉化的重任。然而，中小企業(yè)的成功率很低，發(fā)展極其困難。從國外企業(yè)孵化器的發(fā)展情況來看，企業(yè)孵化器的建設目的主要是繁榮當?shù)亟?jīng)濟、解決就業(yè)問題，其核心業(yè)務是支持新興企業(yè)發(fā)展。富有經(jīng)驗的企業(yè)孵化器管理人員及有關專家提供的咨詢服務，可以及時幫助創(chuàng)業(yè)者作出正確的選擇，獲得良好效益和信譽。 物業(yè)管理部：孵化基地的水、電、設備、環(huán)境衛(wèi)生、保安、企業(yè)策劃等一系列物業(yè)后勤配套服務。孵化器的智能是一種“人工智能”?？萍计髽I(yè)孵化器屬于知識型企業(yè)，則很少有人提及。已經(jīng)有不少人越來越意識到孵化器中介服務功能的重要性，強調孵化器是不以盈利為目的但可以盈利的“特殊中介服務機構”。制度性的產(chǎn)品：科技企業(yè)孵化器在中國獲得了大量政府投資，成為政府的大規(guī)模采購品，政府并不要求這種制度性投資的產(chǎn)品或者說是采購品短期內有多少直接的回報，其作為重要政策工具的社會性與當初發(fā)展高新區(qū)的初衷也大不相同，也可以說，孵化器和高新區(qū)是兩種不同的制度性的產(chǎn)品。孵化器絕不僅僅是一家“高科技物業(yè)管理公司”，科技企業(yè)孵化器首先是一個以“制度性框架”與“中介性體系”為根本特征的智能服務產(chǎn)業(yè)。三、固定資產(chǎn)投資發(fā)展狀況某某市固定資產(chǎn)投資逐年增長，06年完成固定資產(chǎn)投資145億元，07年增加到170億元。生態(tài)建設得到加強，%。2008年全區(qū)GDP ，糧食總產(chǎn)量25483萬噸，農民人均純收入3334元，城鎮(zhèn)居民可支配收入12142元。地貌以中高山為主，地勢由西北向東南緩緩傾斜，最低海拔1450米，－℃，無霜期230－300天左右，年均降雨量1240毫米左右，冬無嚴寒、夏無酷署，氣候宜人，適宜于多種農作物的生長。某某市地理位置優(yōu)越，居西南四省地域中心，既屬攀西——某某資源綜合開發(fā)區(qū)，又是西南和華南經(jīng)濟區(qū)域南（寧）貴（陽）昆（明）經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分。某某轄六枝特區(qū)、盤縣、水城縣、某某區(qū)4個縣級行政區(qū)，某某區(qū)是全市的政治、經(jīng)濟、文化中心。六、項目投入總資金及效益情況。公路“二橫二縱一環(huán)”的格局已初步形成。在“科教興市”戰(zhàn)略指導下，某某市相繼制定了“某某市科技項目管理辦法”、“某某市科技進步獎勵辦法及實施細則”、“某某市知識產(chǎn)權專項資金使用管理辦法”等規(guī)章。（8）使培訓促就業(yè)、就業(yè)帶培訓的機制初步形成，認真實施“陽光工程”，政府促進就業(yè)的責任體系基本建立。二、建設性質本項目建設性質為新建項目三、建設工期兩年（24個月）四、建設規(guī)模與目標建設規(guī)模建設用地面積： ㎡（）總建筑面積： ㎡（含地震臺指揮中心，㎡）建筑占地面積： ㎡道路廣場面積： ㎡綠地面積： ㎡主要建設內容本項目建設內容為：科技企業(yè)孵化器公共服務中心、集中辦公大樓、管理及輔助用房、項目水電及道路、綠化等。項目擬建在某某區(qū)軍分區(qū)旁，項目區(qū)經(jīng)濟、文化、交通等建設條件較好,建設方案合理。它通過提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營的場地、通訊、網(wǎng)絡與辦公等方面的共享設施，提供系統(tǒng)的培訓和咨詢，政策、融資、法律和市場推廣等方面的支持，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率。（8）組織擬定專利工作發(fā)展計劃；編制專利實施開發(fā)計劃；協(xié)調指導知識產(chǎn)權保護和創(chuàng)新體系的建立，負責專利執(zhí)法工作，處理專利糾紛和查處冒充專利行為；負責有關知識產(chǎn)權的宣傳與教育培訓工作。其主要職責有：（1）貫徹執(zhí)行國家和省關于科技工作的方針、政策和法律、法規(guī)；推進科教興市戰(zhàn)略的實施，協(xié)調管理全市各領域的科技工作；組織擬定科技發(fā)展、科技進步戰(zhàn)略的具體政策和措施。（3）研究擬定全市科技體制改革方案和有關政策、措施，推動建立適應社會主義市場經(jīng)濟和科技自身發(fā)展規(guī)律的科技創(chuàng)新體制和機制；指導科技體制改革工作。三、可行性研究報告編制范圍和依據(jù)編制任務由來受某某市科技局的委托，我院于二○○九三月承擔了某某市科技企業(yè)孵化器建設《項目可行性研究報告》的編制任務。企業(yè)孵化器在企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展過程中起著重要的作用，一是為企業(yè)節(jié)省時間；二是避免企業(yè)走彎路；三是使企業(yè)具有創(chuàng)業(yè)者集聚效應。另外項目還具有較好的社會效益和一定的經(jīng)濟效益。（3）協(xié)助企業(yè)申報國家級、省級、市級各類科技計劃項目。這為六盤市經(jīng)濟發(fā)展提了較好的外部環(huán)境，有利于區(qū)域內和區(qū)域間的協(xié)調發(fā)展。一部分科技成果還填補了國家和省、市空白，提高了全市科技水平和學術水平，促進了全市經(jīng)濟和社會的發(fā)展。供水管網(wǎng)不斷完善。全部投資回收期（Pt）（含建設期）。19′44″—26176。較好的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的煤炭資源使某某成為我國“西電東送”工程重要的電力外送基地，其重要性日益突出。人均生產(chǎn)總值超過1300美元。近年來某某市經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標見下表：某某市歷年經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標年份地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）工業(yè)增加值（億元）社會消費品零售總額（億元）人口（萬人）合計一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)199920002001200220032004200520062007從全市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，煤炭、鋼鐵、電力、建材等為其支柱產(chǎn)業(yè)，屬于新興的能源原材料工業(yè)城市，城市的工業(yè)定位為西南、華西地區(qū)的能源原材料和煤化工基地，趨向重化工業(yè)方向發(fā)展。以上項目投資占全年固定資產(chǎn)投資目標接近80%，從建設性質看：新開工項目點占35%左右，在建項目占65%。美國一些專家把硅谷的成功歸功于兩種經(jīng)濟的互補：第一種經(jīng)濟是人們所熟悉的，主要以利潤和增長為目標的經(jīng)濟；第二種經(jīng)濟是一種“制度性框架”，其主要產(chǎn)出是各種概念的新公司和企業(yè)家，不以盈利為主要目的，其經(jīng)濟主體是智能服務業(yè)。制度性的目標：科技企業(yè)孵化器在中國要實現(xiàn)明確的政府目標或者說是公共目標，即：創(chuàng)造并維持一個高效率、低成本的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；迅速推動科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化；批量生產(chǎn)企業(yè)、批量提供就業(yè)等三大目標，其中企業(yè)、企業(yè)家、企業(yè)就業(yè)已被很多人認同為孵化器生產(chǎn)的“公共產(chǎn)品”。孵化器如果沒有中介服務，就沒有經(jīng)濟、融資等等孵化器主要企業(yè)行為，就沒有一般增值收入和高增值收入，就沒有孵化器的自我發(fā)展。了解連鎖經(jīng)營業(yè)常識的人都知道，這個產(chǎn)業(yè)實際上是依靠以咨詢服務和中介服務為核心的強大智能服務實體，實現(xiàn)了資源的最優(yōu)化組合，做大了企業(yè)蛋糕。二、企業(yè)孵化器的組織結構及作用一個成功的孵化器離不開五大要素：共享空間、共享服務、孵化企業(yè)、孵化器管理人員、扶持企業(yè)的優(yōu)惠政策。 節(jié)省時間：一個新興中小企業(yè)要想獲得必要的硬環(huán)境條件，除了要有相當?shù)耐顿Y，還要籌備很長時間。 創(chuàng)業(yè)者集聚效應：企業(yè)孵化器努力創(chuàng)造條件，使同時被孵化的創(chuàng)業(yè)者很方便地進行交流，分享經(jīng)驗和信息，互相鼓勵，甚至結成業(yè)務合作伙伴。曼庫索（Joseph .Mancuso）于1959年在美國紐約的貝特維亞(Batavia)創(chuàng)建的“貝特維亞工業(yè)中心”，是全球企業(yè)孵化器事業(yè)的開端。企業(yè)孵化器是一個創(chuàng)造成功的創(chuàng)新型企業(yè)的綜合系統(tǒng)，旨在創(chuàng)造一批充滿活力的企業(yè)，并有組織、有計劃、適時為企業(yè)提供其成長所需的“營養(yǎng)”。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，目前我國共有企業(yè)孵化器600余家，企業(yè)孵化器已經(jīng)成為加速科技成果轉化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家的有效手段。企業(yè)孵化器在實踐中摸索出了一條在市場經(jīng)濟條件下促進科技成果轉化的道路，為中國高新技術產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻，得到了政府和專家的高度評價和贊揚。中小企業(yè)的發(fā)展在相當程度上決定著中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程，已逐漸成為全面建設小康社會的中堅力量。過去十多年來，我國各級科技部門圍繞高新技術產(chǎn)業(yè)化工作，積極轉變工作思路，調整科技計劃布局，初步建立了有利于高新技術產(chǎn)業(yè)化的體系、機制和環(huán)境。創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，創(chuàng)業(yè)文化氛圍空前高漲。項目的建設具有強烈的重要性和必要性。一個地區(qū)擁有的品牌企業(yè)數(shù)量的多少就意味著本地區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合狀況，也是未來綜合實力的重要因素。另一方面，政府想要加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻受限于自身實力和職能,不可能對所有的處于初創(chuàng)期的科技型企業(yè)進行支持和保護。這二者如能很好地結合，一方面可以充分利用企業(yè)現(xiàn)有的資源，同時也可在一定程度上解決企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，精簡人員的問題；另一方面可以充分利用現(xiàn)有科研成果，發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的作用，推動高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為國民經(jīng)濟增添新的增長點?！边@給某某市中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構升級和調整提供了有利條件，也是給建設科技企業(yè)孵化器提供了有利條件。主要是全社會科技意識談薄、科學素養(yǎng)較低，政策落實不到位，有利于科技工作開展的環(huán)境有待進一步加強；科技創(chuàng)新體系尚未建立，創(chuàng)新能力弱，企業(yè)創(chuàng)新動力不足，鼓勵創(chuàng)新的文化環(huán)境亟待改善；科技經(jīng)費投入低，渠道單一；科普投入嚴重不足，科技基礎條件薄弱、資源分散嚴重制約著某某市科技的發(fā)展；市、縣科技部門科技管理人員的數(shù)量與素質已難以滿足科技工作的需要，科技與知識產(chǎn)權管理工作運轉困難；科技隊伍總量不足、結構不合理，特別是高層次技術創(chuàng)新研發(fā)人才匱乏；科技進步和技術創(chuàng)新能力不足，所產(chǎn)生的“技術瓶頸”仍然是某某市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要制約因素。從目前來看，中小企業(yè)普遍存在著重戰(zhàn)術、輕戰(zhàn)略，依賴經(jīng)驗決策的思維定式。這次國際金融海嘯對我國沿海一帶的中小企業(yè)，就造成了致命的一擊，短短半年時間就有八千余家倒閉或停產(chǎn)，教訊不謂不深。中心成立以來，累計已孵化企業(yè)156家，目前在孵企業(yè)153家，畢業(yè)企業(yè)27家，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效應。另一方面,技術應用與推廣“市場疲軟”,中小企業(yè)發(fā)展難于找到適用技術的支持。這種濃厚的創(chuàng)業(yè)文化帶來了眾多中小企業(yè)的聚集，與孵化器的建設產(chǎn)生了對接互動效應。因此，在某某市建設一個規(guī)模較大，管理上乘，實力過硬，服務到位的科技企業(yè)孵化器將具有重要的意義和廣闊的市場前景。具體選址的因素分析：根據(jù)《某某市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《某某市城市總體規(guī)劃(2006—2020)》選址建議