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農(nóng)村社會保障制度存在的問題成因及對策(更新版)

2024-12-18 00:55上一頁面

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【正文】 力打造的重點項目之一,自 2020 年 11 月開工建設(shè)以來一直得到國家和各級政府的高度關(guān)注和支持。 抓好街道領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),強(qiáng)化班子成員“一線 工作法”,做好表率和引領(lǐng);抓好干部雙向考評機(jī)制的完善和實施,促進(jìn)干部責(zé)任落實;抓好每季度村黨支部書記、村委會主任工作述職評議活動,通過互比互評,激發(fā)村干部責(zé)任意識和爭先意識;抓好農(nóng)村黨員干部綜合表現(xiàn)的建檔工作和結(jié)果運(yùn)用,強(qiáng)化約談制度 ,發(fā)揮黨員帶頭作用,增強(qiáng)大局意識。加強(qiáng)與理想大家庭慈善協(xié)會的合作力度,開展 了三板社區(qū) 40 戶貧困家庭送溫暖、紅旗鎮(zhèn)福利中心慰問老人等活動,廣泛開展 xx 區(qū)貧困中小學(xué)生摸底調(diào)查工作,并通過理想大家庭等機(jī)構(gòu)合作,下一步發(fā)動開展針對貧困中小學(xué)生的一對一幫扶活動。 (四)扎實提升 xx 道德建設(shè)品牌。新浪微博@ xx 發(fā)布、騰訊微博@ xx 發(fā)布共發(fā)布微博 539 條,微信“ xxxx”發(fā)布微信 270條。 二、宣傳報道方面 (一)強(qiáng)化新聞發(fā)布工作。以“改革、合作”為主題,推動國稅、地稅服務(wù)深度融合,以聚焦解決納稅人關(guān)心關(guān)注的問題為重點,創(chuàng)響服務(wù)品牌,確?!秶叶悇?wù)局、地方稅務(wù) 局合作規(guī)范 ( 版 )》有效落地。深化行政審批制度改革,推行網(wǎng)上審批。 2020 年,縣國稅局將以“服務(wù)、法治、管理、黨建”四輪 驅(qū)動,深化“五個國稅” (為民國稅、務(wù)實國稅、規(guī)范國稅、活力國稅、清廉國稅 )建設(shè)。 公司技術(shù)的進(jìn)步完全得益于對于研發(fā)工作長期的重視和投入。我們主要生產(chǎn)化學(xué)醫(yī)藥中間體及原料藥,主要產(chǎn)品為第四代頭孢中間體 GCLE,我們是該產(chǎn)品全球三大供應(yīng)商之一,另外我們?yōu)閲H知名醫(yī)藥企業(yè)定制創(chuàng)新藥的高級中間體,批量小但具有較高的技術(shù)含量和附加值。 在攻讀本科的這幾年時間內(nèi),不可避免地存在著工作、家庭、學(xué)習(xí)的矛盾,但得到了單位領(lǐng)導(dǎo)、同事、家人、同學(xué)的大力支持和幫助,為此向他們致謝。 3.提出政府投資項目代建制的優(yōu)勢主要在于: (1) 規(guī)范政府行為; (2) 有助于政府職能轉(zhuǎn)變; (3) 有助于遏制腐敗,提高項目實施質(zhì)量; (4)抑制了“三超” (超投資、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn) )痼疾; (5)克制了拖欠工程款現(xiàn)象?;旧鐣U匣鹣扔煽h級起步,逐步過渡到省級統(tǒng)籌,待條件成熟時實行全國統(tǒng)籌。如開增農(nóng)村社會保障稅。建立農(nóng)村社會保障制度是一項龐大的系統(tǒng)工程,涉及面廣,不能一蹴而就,應(yīng)根據(jù)農(nóng)村自身的特點和今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從局部入手,逐步推進(jìn),走“漸 進(jìn) 式”發(fā)展的路子。然而,改革開放以來,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)瓦解,集體支持乏力,依托集體經(jīng)濟(jì)的集體保障 便沒有了實施的基礎(chǔ),農(nóng)村社會保障水平低下也是”情理之中”。然而隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、計劃生育政策的有效實施以及整個社會的 現(xiàn)代 化,家庭社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化,出現(xiàn)了小型化、核心化的趨勢,傳統(tǒng)的大家庭結(jié)構(gòu)被消解,同時加上農(nóng)村人口老齡化的加劇,人口撫養(yǎng)比迅速上升,而與此同時,家庭的收入水平卻并沒有明顯的提高,家庭的負(fù)擔(dān)加重,家庭保障功能出現(xiàn)退化。要適當(dāng)增加集體補(bǔ)助,通過政策扶持、加強(qiáng)管理、深化改革等途徑增收節(jié)支,大力發(fā)展、壯大村級集體經(jīng)濟(jì),提高村集體對農(nóng)民的補(bǔ)助能力,并制定相應(yīng)的辦法規(guī)范村集體對農(nóng)民的補(bǔ)助。保障水平也要適度?!毙滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)效果如何,還有待于實踐的檢驗。 事實上,當(dāng)年搞得好的 、搞得轟轟烈烈的一些典型地區(qū),如今已徹底停辦了。從事農(nóng)村社會保障工作的一些基層領(lǐng)導(dǎo)人員素質(zhì)較差,私 欲嚴(yán)重。 2 朱玲 《 誰來為農(nóng)民看病吃藥提供社會保障 》 , 《 瞭望 》 2020 年第 16 期。這種狀況不僅削弱了社會保障對勞動者的生活保障作用,而且成為集體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 進(jìn)一步發(fā)展和參與市場競爭的障礙。農(nóng)村社會 保障無論是范圍還是標(biāo)準(zhǔn),相對于城市而言都是很低的。 2. 城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)的二元性決定了社會保障制度的二元性 正如我們所知道的,新 中國 成立后我國的社會保障制度 最先是在城市國有 企業(yè) 中建立起來,是針對國有企業(yè)職工而言的。 1 引 言 我國經(jīng)過 30 多年的改革和發(fā)展,已經(jīng)初步建立起了與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會保障制度框架,但是,我國現(xiàn)行的社會保障制度仍然存在很多問題,比如存在保障水平低,覆蓋面小,最低社會保障制度建設(shè)緩慢,養(yǎng)老保障的社會互濟(jì)性低,保障能力弱等問題。這種斷裂不僅僅是表現(xiàn)在某一方面,而是 政治 、 經(jīng)濟(jì) 、社會和文化各個方面的。保障的對象基本上是“困難的人”、“光榮的人”和“富裕的人”,農(nóng)村大多數(shù)人還無法享受社會保障。積極推行的農(nóng)村合作醫(yī)療制度 雖然解決了部分群眾“病有所醫(yī)”的問題,但 沒有從根本上解決農(nóng)村人口與集體在醫(yī)療保健 上 的依附關(guān)系,醫(yī)療保障只是社區(qū)化,而不是社會化??晒┻x擇的模式有“儲蓄積累制”和“部分積累 1 關(guān)振宇 《 論完善農(nóng)村社會保障體系 》 , 《 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 》 1999 年第 5 期。 (五) 農(nóng)村社會保障基金被擠占、挪用現(xiàn)象嚴(yán)重 由于中 國農(nóng)村社會保障管理混亂,政出多門,社會保障 基金出現(xiàn)了“大家都來管”的混亂局面???當(dāng)上級政府態(tài)度冷卻下來,地方政府馬上就停辦。到 2020 年,實現(xiàn)全國建立基本覆蓋農(nóng)村居民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度 的目標(biāo),減輕農(nóng)民因疾病帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。 4 保障相結(jié)合。 政府要加大財政投入力度 , 按照公共財政的要求,逐步提高社會保障支出在財政總支出中的比重,并安排一定比例用于農(nóng)村保障,改變目前政府財政對農(nóng)村社會保障扶持微乎其微的狀況。另一方面, 在農(nóng)業(yè)社會,家庭是人們生產(chǎn)生活的基本載體,家庭成員共同生產(chǎn)勞動,共同生活,只有家庭有能力,同時也有義務(wù)承擔(dān)起家庭成員生老病死保障的功能。 4. 集體支持的乏力 新中國成立后,依托集體經(jīng)濟(jì)的保障模式是我國農(nóng)村社會保障模式的主要形式,這種集體保障模式在一定時期內(nèi)發(fā)揮了重要和顯著的作用。建立農(nóng)村社會保障制度的目標(biāo)和方向是根據(jù)建立農(nóng)村社會保障的指導(dǎo)思想和原則要求,在全國范圍內(nèi)建立一個科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范,城鄉(xiāng)一體化的有中國特色的社會保障體系,使農(nóng)村勞動者和全體社會成員面臨年老、疾病、喪失勞動能力以及其他諸困難時,能夠得到最基本的生活保障或幫助,都能 享有老有所養(yǎng),病有所醫(yī),失業(yè)有救濟(jì)等,最終實現(xiàn)“全民皆保險”,成為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一種重要的“穩(wěn)定器”和“減震器”。 3.增加國家財政轉(zhuǎn)移的同時,加強(qiáng)農(nóng)村自身社會保障資金的籌集能力 單純的依靠國家財政轉(zhuǎn)移支付來建立農(nóng)村社會保障制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,我們必需要加強(qiáng)農(nóng)村自身的籌集能力,從而實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。基本社會保障不分所有制和勞動力從事產(chǎn)業(yè) 活動 的性質(zhì),不論是在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商還是在鄉(xiāng)村集體企業(yè)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私有企業(yè)、三資企業(yè)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動還是在本鄉(xiāng)、本村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的均須參加,其資金來源按照部分積累的原則,由國家政策引導(dǎo),集體補(bǔ)助,個人負(fù)擔(dān),建立基本社會保障基金。 2. 分析了我國政府投資項目管理制度的現(xiàn)狀,并對其存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)闡述,主要存在的問題有: (1)混 淆管理主體和項目業(yè)主; (2)管理方式不明確; (3)管理制度不健全。在撰寫論文的過程中,導(dǎo)師淵博的學(xué)識,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度,豐富的實踐經(jīng)驗,循循善誘的指導(dǎo)方式,令學(xué)生終生受益,謹(jǐn)此表示學(xué)生最衷心的感謝。 國貿(mào)專業(yè)要 3000 字文獻(xiàn)綜述 10 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),企業(yè)家朋友們, 大家好! 我們公司成立于 2020 年,前身是 **公 司,公司為國家高新技術(shù)企業(yè),公司研發(fā)中心為浙江省高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心。同時公司也做好新產(chǎn)品儲備,應(yīng)用于國際知名藥企的糖尿病和丙肝新藥中間體已進(jìn)入了試生產(chǎn)階段,類似于這樣的新產(chǎn)品儲備還有 60 個,他們將成為企業(yè)的效益增長點和爆發(fā)力。 企業(yè)近年來取得的一點成績,離不開黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)與 12 關(guān)心,離不開園區(qū)兄弟企業(yè)的支持與幫助,我們將一如既往地做好本職工作,使企業(yè)持續(xù)走上健康穩(wěn)定的發(fā)展道路。進(jìn)一步厘清風(fēng)險管理、稅務(wù)稽查和納稅評估等部門的崗位職責(zé),規(guī)范工作流程,推進(jìn)稅源管理專業(yè)化,為金稅三期的全面上線和順利運(yùn)行打好基礎(chǔ)。大力拓展特色服務(wù),不斷深化完善“便民辦稅春風(fēng)行動”,落實《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范 版》。 3 月制定《 2020 年區(qū)委中心組學(xué)習(xí)計劃》并下發(fā)學(xué)習(xí)通知;開設(shè)網(wǎng)上理論學(xué)習(xí)專 欄;發(fā)放《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》、《“五大發(fā)展理念”解讀》、《七問供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》 3 本學(xué)習(xí)書籍和 10至 17 期《學(xué)習(xí)活頁文選》。通過 H可視化處理等 多種方式,提升、改進(jìn)區(qū)屬新媒體平臺“ xx 發(fā)布”、“ xxxx”的內(nèi)容質(zhì)量和傳播形式,及時、主動發(fā)布權(quán)威信息,快速、高效進(jìn)行輿論引導(dǎo)。組織發(fā)動各單位積極開展“身邊好人”挖掘及申報工作,廣泛宣傳基層各行各業(yè)身邊好人感人事跡,引導(dǎo)全區(qū)干部群眾爭做“文明有禮的 xx 人”,評選出 2020 年第一季度“ xx 好人” 4 名,并及時將“ xx好人”事跡通過各鎮(zhèn)村居精神文明建設(shè)宣傳欄予以宣傳展示,讓善行義舉上榜,為凡人義舉立傳,用身邊人教育、感染身邊人,激發(fā)社會正氣,引領(lǐng)社會風(fēng)尚。 (七)深入開展志愿服務(wù)活動。 三、以基層組織建設(shè)為抓手,致力干部隊伍建設(shè)大提升。但總之,可以說正是有了地方各級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)的共同努力,才有了地方良好的投資環(huán)境,才由了浙鐵集團(tuán)三家化工企業(yè)的扎根發(fā)展,才有了 ****今天的成績?!?****深入貫徹各級領(lǐng)導(dǎo)要求,集聚各方技術(shù)力量對 PC 裝置進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和質(zhì)量提升,并積極對接市場,調(diào)整 PC 產(chǎn)品指標(biāo),推出 PC 0110 正牌牌號,滿足板材等終端客戶需求,并逐步實施去瓶頸化改造,發(fā)揮裝置最大效能。組織黨員干部職工深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,集團(tuán)公司黨委中心組和所屬黨組織計劃每月開展 1 次集中學(xué)習(xí),組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)、研討學(xué)、對照學(xué);基層黨支部結(jié)合車間、班組實際,把“三會一課”制度落到實處,每 月召開 1 次黨小組會,每季度召開 1 次支部黨員大會,“七一”和年底前各召開一次組織生活會,集中開展學(xué)習(xí)討論,深化學(xué)習(xí)效果。開展黨員承諾踐諾、民主評議,嚴(yán)格處置不合格黨員,完善黨員日??己嗽u價機(jī)制。針對一些黨員不守紀(jì)律規(guī)矩、先鋒模范作用發(fā)揮不夠等問題,深入開展“六查六看”,從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展。要求全市縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到“六個帶頭”,切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。我這里不再贅述。取得這樣的成績非常不易,這是全縣上下共同努力的結(jié)果,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的同志付出了 辛勤汗水。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡,雖然不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財政收入增幅較高,但是仍有鄉(xiāng)鎮(zhèn)增幅呈個位數(shù),甚至是負(fù)增長(開發(fā)區(qū) 3%,韓崗 %,大路口 %)。三要看到工作狀態(tài)上的差距。從宏觀經(jīng) 27 濟(jì)環(huán)境看,圍繞推 進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,中央在財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、消費、社保、投資等方面的系列政策逐步落地顯效,去年來又在降準(zhǔn)降息、推進(jìn) PPP 模式、支持基礎(chǔ)設(shè)施和棚戶區(qū)改造、發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)、金融支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面出臺了一系列政策措施,宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境越來越寬松,這些都為我們完成全年目標(biāo)創(chuàng)造了條件、提供了支撐。每位縣級領(lǐng)導(dǎo)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都要樹立任務(wù)觀點、強(qiáng)化時間觀念,以堅決的態(tài)度把承擔(dān)的任務(wù)扛起來,大干二季度,確保實現(xiàn)“雙過半”。 ****“轉(zhuǎn)型發(fā)展”怎么轉(zhuǎn)?一定要結(jié)合自己的實際;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎么“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”?也要因地制宜,打好優(yōu)勢仗 、特色仗。四大產(chǎn)業(yè)辦公室既然已經(jīng)成立,就要發(fā)揮好引領(lǐng)發(fā)展、牽頭服務(wù)、規(guī)劃制定、政策對接的作用,在推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上真正取得實效。文化旅游產(chǎn)業(yè)是國際公認(rèn)的朝陽產(chǎn) 30 業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè),在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量方面具有獨特優(yōu)勢。當(dāng)前,要把穩(wěn)增長作為全縣 工作的重中之重,既要在“穩(wěn)”上下功夫,穩(wěn)住行業(yè)、穩(wěn)住企業(yè),穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)向好勢頭;又要在“增”上見成效,確保 GDP、投資、就業(yè)平穩(wěn)較快增長。我們既然作出了領(lǐng)導(dǎo)干部包保重點企業(yè)的決策,就要把這項工作抓在手上,抓實抓好。 (三)聚焦“強(qiáng)支撐”,全力抓招商上項目。關(guān)于如何開展招商工作?不久前我在上海集中招商調(diào)度會上專門提出過要求,這里不再贅述。大項目辦代辦員要全程跟蹤服務(wù),從項目簽約轉(zhuǎn)入項目辦開始,到項目審批、開工、竣工,全過程實行跟蹤代辦服務(wù),以扎 扎實實的服務(wù)推動項目快建設(shè)、快投產(chǎn)、快達(dá)效。目前,城建項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,整體推進(jìn)順利,但仍然存在開工少、進(jìn)展慢 34 問題。同時,市委、市政府對生態(tài)環(huán)境高度重視,要求緊抓不放,采取更有力有效的措施實施好“大氣污染防治十大行動”。 35 一要抓好對上爭取,盡可能列入省市重點盤子,爭取上級定向指標(biāo)。當(dāng)前,財政貨幣政策已成為中央穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段,今年以來圍繞支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展消費金融,出臺了一系列政策辦法。同時要切實抓好削減存量,控制增量,確保重大項目所 需的總量指標(biāo)。同時,進(jìn)一步規(guī)范清理中介服務(wù),嚴(yán)厲查 處“紅頂中介”、“二當(dāng)家”以審謀私問題,下決心解決部門為小圈子和個人利益人為制造權(quán)力、設(shè)置障礙和中梗阻的問題。 三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),狠抓工作落實 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難多、任務(wù)重、壓力大,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識,在抓發(fā)展穩(wěn)增長上傾注更多的精 力、拿出更有力的舉措、保持務(wù)實苦干的作風(fēng),確保各項任務(wù)落到實處,確保實現(xiàn)二季度“雙過半
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