經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的社會(huì)成本問題分析(更新版)
【正文】 的個(gè)人利益損失?！ 。?）讓社會(huì)公眾積極參與改革政策的制定與選擇過程?！ 。?）建立完善的社會(huì)保障體系。三、降低經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的社會(huì)成本 要將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌成本的影響控制在一定限度內(nèi)，不外乎有兩種選擇：一是絕對(duì)降低改革成本，二是提高社會(huì)對(duì)成本的承受力。實(shí)際上，社會(huì)貧富巨大差距的形成和分配問題的尖銳，很大程度上也是與國有企業(yè)改革過程中的國有資產(chǎn)流失、被非法侵吞分不開的。同時(shí)，由于我國整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高和社會(huì)保障體系不完善，尚無法為失業(yè)人員提供普遍的高水平的社會(huì)保障。因此，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，如何使壟斷權(quán)力和壟斷利益的社會(huì)化、市場化過程阻力最小，同時(shí)又兼顧社會(huì)公平和社會(huì)利益，也是影響經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌成本的重要因素。市場經(jīng)濟(jì)的分配原則是對(duì)平均主義原則的否定，必然造成社會(huì)成員之間收入上的差別。如果國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)改革能夠公正、合理、有效地進(jìn)行，符合廣大人民群眾的利益和要求，改革的社會(huì)成本就比較?。环粗?，改革的成本就比較大。不僅如此，我國改革開放的進(jìn)一步深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的最終確立，在一定程度上也取決于我們能否正確認(rèn)識(shí)并有效解決改革成本問題。因此，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的社會(huì)成本必然性的認(rèn)識(shí)取決于對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程的認(rèn)識(shí)。不僅如此，許多經(jīng)營不善、資不抵債、長期虧損、扭虧無望的企業(yè)還會(huì)依法破產(chǎn)?！ 〗?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌意味著資源配置方式和國家作用的轉(zhuǎn)變。這種成本主要表現(xiàn)為： 大規(guī)模下崗失業(yè)。應(yīng)該承認(rèn)，伴隨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌而發(fā)生的財(cái)富與收入分配不平衡和社會(huì)的貧富差異都包含著合理的成分。 社會(huì)利益的多元化與集團(tuán)利益差異。效率優(yōu)先，兼顧公平，是我國制定改革政策的基本原則。這就是說，對(duì)于在市場經(jīng)濟(jì)改革中受到較多沖擊的社會(huì)成員和群體，如失業(yè)者、貧困人口、退休者等，以及在市場經(jīng)濟(jì)中缺乏一技之長的低文化水平和低技能的社會(huì)成員，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起扶助、救濟(jì)、指導(dǎo)、培訓(xùn)的職責(zé)。譬如，近年來實(shí)行的公共收費(fèi)價(jià)格改革的聽證會(huì)制度，就是一種很好的方式。向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，只有保證改革政策與社會(huì)大多數(shù)人的價(jià)值觀相一致，才能相對(duì)地提高社會(huì)對(duì)改革成本的承受力，從而避免改革的消極后果危及社會(huì)穩(wěn)定和改革過程本身。當(dāng)然，從總體上說，全體社會(huì)成員都是改革的受益者，也都是改革成本的承擔(dān)者。7 / 7
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