論我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題和對(duì)策(更新版)
【正文】 關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會(huì)；養(yǎng)老保險(xiǎn)；對(duì)策；政府責(zé)任改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了巨大變化，農(nóng)民生活水平有了顯著提高，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯,農(nóng)村人口多，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢、發(fā)展水平低，農(nóng)民收入水平低,而農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集又是以個(gè)人繳納為主,這使得大部分地區(qū)尤其是中西部貧困地區(qū)的農(nóng)民有心無(wú)力,不僅參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)少, 繳納的保險(xiǎn)費(fèi)也很低,根本無(wú)法滿足年老時(shí)的生活所需，這也使得東部與中西部地區(qū)的農(nóng)民在養(yǎng)老保障上存在差異。子女的勞動(dòng)技能要靠自己的努力去掌握，勞動(dòng)機(jī)會(huì)要靠自己去爭(zhēng)取，為此往往必須離開生養(yǎng)之地、離開父母?！痘痉桨浮芬?guī)定，“基金以縣為單位統(tǒng)一管理，主要以購(gòu)買國(guó)家財(cái)政發(fā)行的高利率債券和存入銀行實(shí)現(xiàn)保值增值。所以，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱勢(shì)，在剛剛實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，國(guó)家可能重點(diǎn)放在發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，而忽視第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位的重要性，致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，滯后于其他地區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)民沒有經(jīng)濟(jì)能力去參加新農(nóng)保。這種基金籌集方式透明度較高, 適合農(nóng)民經(jīng)濟(jì)和心理特點(diǎn)政府的負(fù)擔(dān)較輕能促進(jìn)農(nóng)民儲(chǔ)蓄意識(shí), 引導(dǎo)農(nóng)民合理消費(fèi)。但由于我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的籌集采取的是強(qiáng)制性的個(gè)人儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)方式, 要獲得一定的養(yǎng)老保險(xiǎn)金, 必須經(jīng)過很長(zhǎng)的積累時(shí)間, 這種養(yǎng)老保險(xiǎn)方式對(duì)于現(xiàn)在、50歲以下的農(nóng)村中青年是可行的, 對(duì)于50歲以上的老年人要獲得同樣水平的養(yǎng)老保險(xiǎn)金,其投保額要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中青年的投保額、而這部分老人目前的收入水平又難以達(dá)到, 所以許多老年人選擇放棄, 轉(zhuǎn)而給子女、孫子女投保, 出現(xiàn)了“ 逆向選擇” 現(xiàn)象。此外,保費(fèi)應(yīng)按年繳納, 遇災(zāi)害欠收年份可以緩繳。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)主要解決老年人的基本生活的物質(zhì)需要問題, 對(duì)于老年人生活上的照料及精神的安慰都是目前我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)力所不及的，因此家庭養(yǎng)老方式仍具有不可替代的優(yōu)勢(shì)。我們應(yīng)該根據(jù)具體的社會(huì)背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，使政府能夠科學(xué)、合理地主導(dǎo)社會(huì)保障事業(yè)的建構(gòu)，有效地參與調(diào)控和規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行，在增進(jìn)社會(huì)福利利的同時(shí)，避免政府行為對(duì)市場(chǎng)本身正常運(yùn)行機(jī)制的損害，重視市場(chǎng)和社會(huì)組織在社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展中的作用。 【參考文獻(xiàn)】 1. 《淺談依法加強(qiáng)新農(nóng)?；鸸芾怼?， 劉衛(wèi)，《中國(guó)社會(huì)保障》2011年12期2. 《新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村社會(huì)保障制度存在的問題及對(duì)策》.沙占華，《安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)》2009年10期3. 《農(nóng)村養(yǎng)老責(zé)任分擔(dān)的實(shí)踐及其制度化障礙》. 辛苑,《長(zhǎng)春金融高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)》2009年01期4. 《中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)問題與對(duì)策研究》，李樹廷, 北京航空航天大學(xué)出版社5. 《我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策分析》，方軍 ，《中共長(zhǎng)春市委黨校學(xué)報(bào)》2008年08期6. 《政府在社會(huì)保障中的責(zé)任》，李紹光，《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》2006年09期 7. 《中國(guó)轉(zhuǎn)型期社會(huì)保障中的政府責(zé)任》，楊方方 ，《中國(guó)軟科學(xué)》2004年08期 8. 劉燕生，《社會(huì)保障的起源、發(fā)展和道路選擇》 9. 鄭功成，《社會(huì)保障學(xué)——理念、制度、實(shí)踐與思辨》 10. 唐曉東. 《農(nóng)民金融與保險(xiǎn)識(shí)300問》
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