【正文】 11 重大、疑難矛盾糾紛及時報告制度 一、重大、疑難矛盾糾紛主要包括以下五個方面 : 人民群眾和社會各界普遍關(guān)注的熱點矛盾糾紛 。調(diào)處的行政爭議，應(yīng)在 20 日內(nèi)辦結(jié) 。 9 人民調(diào)解與行政調(diào)解對接聯(lián)系制度 一、每個成員單位需設(shè)立一 名固定的工作聯(lián)絡(luò)員 。 四、各級矛盾糾紛排查調(diào)處中心辦公室也可在民事審判訴前、訴中統(tǒng)一接辦受理，并按照歸口調(diào)解的原則簽寫《矛盾糾紛交辦單》分流到基層 調(diào)解組織進行調(diào)解。 7 人民法院委托調(diào)解組織調(diào)解民事案件制度 一、 訴前告知人民調(diào)解。 五、縣 矛盾糾紛排查調(diào)處 指導(dǎo) 中心通過召開聯(lián)席會議集體討論解決，確需聯(lián)合調(diào)解處理的矛盾糾紛，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行聯(lián)合調(diào)處。 5 矛盾糾紛分流制度 一、調(diào)處中心實行一個窗口對外 。 二、在 縣 社會矛盾調(diào)處 指導(dǎo) 中心的領(lǐng)導(dǎo)下，推行調(diào)解工作聯(lián)席會議制度，定期聽取基層社 情民意匯報，歸納整理群眾意愿，定期排查、調(diào)處化解重大社會矛盾和群眾反映強烈的問題。 3 社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度 矛盾糾紛定期排查制度 一、調(diào)處中心堅持重大節(jié)日，重要活動期間和日常定期集中進行相結(jié)合的矛盾糾紛排查方法。庭式調(diào)解時、調(diào)解員告知糾紛當(dāng)事人調(diào)解的性質(zhì)、原則、效力及當(dāng)事人在調(diào)解活動中的權(quán)利和義務(wù) 。重大、疑難矛盾糾紛的，由矛盾糾紛調(diào)處中心直接組織有關(guān)調(diào)解人員調(diào)處 。 三、調(diào)查 調(diào)處中心直接調(diào)解矛盾糾紛，可于正式調(diào)解前分別向雙方當(dāng)事人調(diào)查矛盾糾紛事實和爭議的事項，并做好調(diào)查筆錄 。主持當(dāng)事人簽訂調(diào)解協(xié)議，在調(diào)解過程中，調(diào)解庭記錄員負責(zé)做好詳盡的調(diào)解筆錄。 四、對排查出的矛盾糾紛中的 重點事、重點人、重點戶和重點區(qū)城，要密切注意動態(tài)，加大督辦處理力度。各行政村 (居委會 )排 查出的矛盾糾紛由各行政村 (居委會 )調(diào)委會調(diào)處 。調(diào)處中心對分流的矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)規(guī)定調(diào)處期限，并對接受單位的調(diào)處情況進行全過程督辦。 二、縣矛盾糾紛排查調(diào)處 指導(dǎo) 中心辦公室舉辦人民調(diào)解員培訓(xùn)班，法院應(yīng)派出骨干參與授課；每半年聯(lián)合向各調(diào)委會主任進行一次有關(guān)調(diào)解知識的宣講；法院定期選擇典型案件到案發(fā)地進行巡回現(xiàn)場審判，并邀請轄區(qū)內(nèi)的人民調(diào)解員參加旁聽或定期組織典型案件轄區(qū)內(nèi)的人民調(diào)解員到法院旁聽庭審，進行案例培訓(xùn)。 二、由法院定點聯(lián)絡(luò)員與人民調(diào)解室的調(diào)解員、案件轄區(qū)的調(diào)解組織首席調(diào)解員進行對接聯(lián)系，委托調(diào)解組織調(diào)解或聯(lián)合進行糾紛調(diào)解。 六、訴中確認人民調(diào)解效力，依據(jù)最高院的《規(guī)定》，人民 8 調(diào)解協(xié)議具有民事合同的性質(zhì)。 三、對成員單位調(diào)解的糾紛案件成功與否都要以《矛盾糾紛報告函》的形式提交到縣 、 鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )矛盾糾紛排查調(diào)處 （指導(dǎo)） 中心。 二、調(diào)處中心組織調(diào)處的重大、疑難矛盾糾紛或跨部門、跨鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) ） 的矛盾糾紛，應(yīng)在 15 日內(nèi)辦結(jié) 。 嚴(yán)重干擾正常生產(chǎn)，生活秩序的疑難糾紛 。 13 督查督辦制度 一、調(diào)處中心每季度不少于一次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)檢查、指導(dǎo)工作、調(diào)處中心 對分流指派給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的糾紛進行跟蹤督辦，及時提出調(diào)處意見。 二、對調(diào)處中心指派分流的矛盾糾紛，相關(guān)部門要及時指派領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室負責(zé)人負責(zé)調(diào)處，不得拒絕。對違反聽證紀(jì)律的旁聽人員，聽證主持人有權(quán)責(zé)令其退席 。 進行辯論、聽證參加人就案件的性質(zhì)、情節(jié)及處罰建議進行辯論。 四、開庭后，要安排當(dāng)事人先后有序地提出請求，陳述事實與理由，進行舉證和質(zhì)證，并進行當(dāng)庭調(diào)查，以求查明事實，分清是非，明確責(zé)任，提出調(diào)解意見。 六、攜帶手機等通訊工具的人員，調(diào)解期間不得開機。 三、記錄人要及時整理現(xiàn)場材料，與調(diào)解協(xié)議書一 起立卷歸檔。 三、不受壓制強迫，表達真實意愿，提出合理要求 。 19 四、信訪人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，不得捏造，歪曲事實，不得誣告，陷害他人。 五、不準(zhǔn)超時限調(diào)解或久調(diào)不決 。 20 調(diào)解工作原則 一、平等自愿原則。自覺遵守開庭紀(jì)律 。