【正文】 ...................................... 10 城市管理執(zhí)法程序不規(guī)范 ..................................................................................... 10 相關(guān)法律保障機(jī)制不健全 ....................................................................................... 11 四、改善我國(guó)城市管理執(zhí)法的對(duì)策建議 ..................................................................................... 11 （一）、加大宣傳力度，營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境 ....................................................................... 11 （二）、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，打造城管新形象 ........................................................................... 12 （三）、狠抓制度規(guī)范，提升執(zhí)法效能 ............................................................................... 12 （四）、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整體合力 ............................................................................... 13 （五 ）、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力 ............................................................................... 13 五、結(jié)語 ......................................................................................................................................... 14 參考文獻(xiàn)： ..................................................................................................................................... 14 一、選題背景和選題意義 (一 )選題背景 2022 年 5 月 31 日，位于延安市楊家?guī)X附近的事發(fā)商戶“美利達(dá)自行車行”，店里 5 輛自行車被延安市城管暫扣，在店里老被跟城管人員交涉的過程中被打倒在地，后有一名身材肥胖的城管隊(duì)員，雙腳跳起猛跺自行車店老板的頭。 本文 對(duì) 城管行政執(zhí)法面臨的問題特別是暴力執(zhí)法問題進(jìn)行了分析 ,認(rèn)為發(fā)生城管暴力執(zhí)法現(xiàn)象的直接原因是 城 管執(zhí)法落后的管理理念，城管人員的低下素質(zhì)，不規(guī)范的執(zhí)法程序，以及城管執(zhí)法保障機(jī)制不健全等問題的存在，使得現(xiàn)階段城管執(zhí)法面臨著失效的困境 。其應(yīng)該遵循的指導(dǎo)方針是 ： “有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究” ,這才是我國(guó)法治化建設(shè)的方向 ,才能推動(dòng)我國(guó)法治建設(shè)的進(jìn)程。 本文共分為 四個(gè)部分，第一部分介紹了本文的選題背景和寫作意義。然而無論處理結(jié)果如何，其中有一點(diǎn)是毋庸置疑的，即城管執(zhí)法過程中存在著暴力執(zhí)法的現(xiàn)象。 與此同時(shí) ，我們也清醒地看到，我們的城市管理還存在著一些不和諧的音符，我們隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。狹義的城市管理通常就是指市政管理，即與城市規(guī)劃、城市建設(shè)及城市運(yùn)行相關(guān)聯(lián)的城市基礎(chǔ)設(shè)施、 公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)公共事務(wù)的管理。它包括城市 管理系統(tǒng) 中的諸機(jī)構(gòu)間的行政隸屬關(guān)系，以及各自的 管理幅度 與 管理層次 。第三是指同一層級(jí)上的各管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系。從世界范圍的城市管理來看，政府與承擔(dān)城市管理作業(yè)任務(wù)的企業(yè)都存在著不同程度的矛盾。它的產(chǎn)生是歷史發(fā)展的必然要求。這維護(hù)了市容市貌，管理了城市，是合法行為，但這是否合理呢？是否以人民的利益為宗旨呢 ?國(guó)家執(zhí)法、政府執(zhí)法最終為的都是人民的利益，使人民的生活更加美好，但城管執(zhí)法的對(duì)象就是掙扎在社會(huì)底層，沒有固定收入來源的人們。城管打她時(shí)，由于無力還手，只能緊緊抓住對(duì)方的衣服。隨著改革開放的進(jìn)程及我國(guó)共產(chǎn)黨的正 確領(lǐng)導(dǎo)，使得我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，社會(huì)不斷進(jìn)步。一些城市市郊的流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)之夸張，好端端的一條雙向 4 車道馬路，被商販占道擺攤而僅剩不足 2 車道的 “ 羊腸小路 ” ，而不遠(yuǎn)處即是政府規(guī)劃的露天菜場(chǎng)，流動(dòng)商販們就是不遷入；有一些攤販，城管人員勸說根本無效，遲遲不肯收攤，若是城管人員上前沒收攤點(diǎn)，一些攤販會(huì)立馬上演 “ 撒潑罵街 ” 、 “ 躺地耍潑 ” 等等無賴行徑。面對(duì)如此的攤販，城管執(zhí)法也是無從下手。在執(zhí)法過程中，以言代法、以權(quán)代法，既不出示證件也不說明理由便直接 進(jìn)行處罰，執(zhí)法無程序或程序被簡(jiǎn)化掉的現(xiàn)象造成雙 方地位不平等，這也嚴(yán)重?fù)p害了城管執(zhí)法隊(duì)伍的形象。要解決這個(gè)問題，必須建立城管執(zhí)法宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，增大宣傳的覆蓋面和受眾度。 （三）、狠抓制度規(guī)范，提升執(zhí)法效能 依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法是城管執(zhí)法工作的生命線。針對(duì)隊(duì)員個(gè)人理論基礎(chǔ)、知識(shí)結(jié)構(gòu)狀況，制定個(gè)性化自學(xué)計(jì)劃，確定自學(xué)書目、 落實(shí)時(shí)間和解決的問題。 31 延安城管暴力執(zhí)法事件 [OL],2022 年 ［ 2］ 楊凱華 , 淺談城管如何文明執(zhí)法 [OL],2022 年 ［ 3］ 王敬波 ,城市管理與行政執(zhí)法 ,研究出版社 ,2022 年 ［ 4］ 城市管理 ,百度百科 , ［ 5］ 賈志，《我國(guó)城管暴力執(zhí)法的危害、成因及對(duì)策研究》， 2022 年 ［ 6］ 趙榮福 ,試論城管執(zhí)法工作的基本原理［ J］ .城市管理， 2022 ［ 7］ 張正釗、胡錦光主編，《行政法與行政訴訟法》，中國(guó)人民大學(xué)出版社， 2022年