【正文】 部書記陳某留黨察看的紀(jì)律處分。王某無奈，便將某高速公路指揮所作為被告訴至法院，要求法院判令果樹補(bǔ)償費(fèi) 21371元。但被處罰人未履行處罰決定，并在區(qū)、鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持下、縱容下繼續(xù)施工建設(shè)，建成部分廠房和辦公樓，群眾對(duì)此舉報(bào)不斷。 處理 省土地局經(jīng)調(diào)查、審查后認(rèn)為，區(qū)土地局作出的行政處罰決定書不規(guī)范，且未得到履行，依規(guī)于 1999年 9月 20日行文撤銷了區(qū)土地局作出的行政處罰決定。為了使該項(xiàng)目盡快上馬， 1999年 5月 9日，該鎮(zhèn)召開招商引資會(huì)議，確定了四名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的落實(shí)工作。合同第 5條約定： “ 國家和集體建設(shè)需要占用果園時(shí)，甲乙雙方須無條件服從， 乙方因此造成的損失，由雙方協(xié)調(diào)處理。張家港市國土局就此依照 《 中華人民共和國土地管理法 》 作出行政處罰，收回該宗土地的使用權(quán)。協(xié)議生效后，造紙廠于 1989年 6月底付清了房地產(chǎn)價(jià)款，并在 1989年 7月 10日起對(duì)該房地產(chǎn)行使了管理。 建設(shè)用地 ：指一切非農(nóng)建設(shè)和農(nóng)業(yè)建設(shè)用地包括建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等。 ? 農(nóng)用地 是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等 ? 建設(shè)用地 是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等 ? 未利用土地 是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地 2. 特征： 位置的固定性、面積的有限性、土地利用的永久性 有關(guān)的基本概念 ? 土地管理法 ：調(diào)整人們?cè)陂_發(fā)、利用和保護(hù)土地的過程中形成的權(quán)力、義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，是我國經(jīng)濟(jì)法律體系中重要的法律部分。 集體土地所有權(quán) ? 集體土地所有權(quán)是指農(nóng)民集體全體成員依法對(duì)其所有的土地進(jìn)行占有、使用、收益、處分的權(quán)利 ? 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營、管理 ? 農(nóng)民集體所有權(quán)的土地范圍 （ 1）除由法律規(guī)定屬于國家所有以外的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地； （ 2）農(nóng)村村民的宅基地和自留地、自留山； （ 3）土地改革時(shí)期分給農(nóng)民并頒發(fā)了土地的所有權(quán)證，現(xiàn)在仍由村或鄉(xiāng)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或其成員使用的； （ 4）不具上述情形，但農(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地已滿 20年的，或者雖然未滿 20年但經(jīng)縣級(jí)以上人民政府根據(jù)具體情況確認(rèn)其所有權(quán)的 ? 集體土地所有權(quán)的主體 ? 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營、管理 土地的利用和保護(hù) ：土地使用人（法人、 自然人、非法人的組織）根據(jù)法律規(guī)定或合同的約定依法對(duì)國家或集體所有權(quán)的土地所享有的占有、使用、收益的權(quán)利。所有權(quán)屬于（） A用地單位 B集體 C國家 D另行規(guī)定 單位和個(gè)人依法使用的國有土地，由縣級(jí)以上地方人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)（）。請(qǐng)你首先找出法律關(guān)系三要素；你認(rèn)為土地局做出的行政處理的決定是否正確？并根據(jù)土地管理法的有關(guān)規(guī)定說明理由。協(xié)議簽訂后，該村已實(shí)際收取租金 。 1999年底，因修建高速公路此果園被國家征用， 占用已到盛果期的果樹 205棵、花椒樹 91棵。 1999年 6月17日，區(qū)土地局根據(jù)群眾舉報(bào)到現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、調(diào)查，并發(fā)出書面制止通知。