【正文】 ” 包括違反上崗身體條件、違反上崗規(guī)定和不按規(guī)定使用安全護品等三種行為，故共有六種（類）不安全行為。 (4） 要特別關(guān)注重大危險源與重大環(huán)境因素 ， 防止遺漏 。 (3）安全檢查表。 －－ 安全風(fēng)險是危險、危害事故發(fā)生的可能性與其所造成損失的嚴(yán)重程度的綜合度量。也就是控制了生產(chǎn)人員的不安全行為和生產(chǎn)物資與設(shè)備的不安全狀態(tài)就可以預(yù)防安全事故。 。管理人員在管理工作中的差錯或疏忽，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人決策錯誤或沒有做出決策等失誤，對企業(yè)經(jīng)營管理及安全工作具有決定性的影響。 海因希里最初提出的事故因果連鎖過程包括如下五個因素： 海因希里的工業(yè)安全理論闡述了工業(yè)事故發(fā)生的因果連鎖論，人與物的關(guān)系，事故發(fā)生頻率與傷害嚴(yán)重度之間的關(guān)系，不安全行為的原因，安全工作與企業(yè)其他管理機能之間的關(guān)系，以及安全與生產(chǎn)之間的關(guān)系等工業(yè)安全中最重要、最基本的問題。 組織施工 ， 若發(fā)現(xiàn)施工單位未按有關(guān)安全 、 法律 、 法規(guī)和工程強制性標(biāo)準(zhǔn)施工 ， 違規(guī)作業(yè)時 ， 應(yīng)予制止 。監(jiān)理人員的安全管理必須通過施工管理人員的貫徹才能成為有效的措施。應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等。 第四節(jié) 安全監(jiān)理的概念、范圍及工作內(nèi)容 一、工程安全監(jiān)理的概念 S（熟悉） 交通建設(shè)工程安全監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位（或業(yè)主）的委托，依據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)及合同文件，對交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施的監(jiān)督檢查。 5. 其他有關(guān)單位的安全責(zé)任 （ 1）提供機械設(shè)備和配件的單位的安全責(zé)任 ； （ 2）出租單位的安全責(zé)任 （ 3）拆裝單位的安全責(zé)任 （ 4）檢驗檢測單位的安全責(zé)任 （ 5）來訪人員 三、對違法行為的處罰 L （了解） 1.《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 》 有關(guān)條款與刑法銜接。 分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。 驗收合格的方可使用 。 作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強制性標(biāo)準(zhǔn) 、 規(guī)章制度和操作規(guī)程 ， 正確使用安全防護用具 、 機械設(shè)備等 。 （ 3）施工單位的安全生產(chǎn)基本保障措施 1）安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng) 專款專用 －－施工單位在工程報價中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費用， 一般不得低于投標(biāo)價的 1% 2）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員的設(shè)置－－－施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 同時 ， 工程監(jiān)理單位對報告提出 不及時 ， 也是違法行為 。 （ 2） 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中 ， 發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的 ， 應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的 ， 應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工 ， 并及時報告建設(shè)單位 。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工 15日前，將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府有關(guān)部門備案： 1） 施工單位資質(zhì)等級證明； 2） 擬拆除建筑物 、 構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明； 3） 拆除施工組織方案； 4） 堆放 、 清除廢棄物的措施 。 二、安全生產(chǎn)責(zé)任 建設(shè)單位的安全責(zé)任 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 》 對建設(shè)工程參與各方及相關(guān)方的安全責(zé)任有了明確的規(guī)定。根據(jù) 《 行政監(jiān)察法 》 和 《 國家公務(wù)員暫行條例 》 的規(guī)定，對于國家公務(wù)員的行政處分的形式包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。 1．安全生產(chǎn)許可證制度 3．安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 7．安全技術(shù)措施制度 二、安全生產(chǎn)管理的相關(guān)制度 S （熟悉） 8．專項施工方案審查制度 9．安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度 11．防護用品及設(shè)備管理制度 15．安全事故應(yīng)急救援制度 1工藝、設(shè)備、材料的淘汰制度 第三節(jié) 現(xiàn)行安全生產(chǎn)責(zé)任體系 一、法律責(zé)任概念 （熟悉） 法律責(zé)任是行為人實施了違法行為，引起不利于行為人的法律后果，即違法者承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，要受到法律的相應(yīng)制裁。 監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中 ， 發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的 ， 應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改 ，必要時 ， 可下達施工暫停指令并向建設(shè)單位和有關(guān)部門報告 。 （二）安全生產(chǎn)管理的原則 Z（掌握） 1．管生產(chǎn)必須管安全 2．目標(biāo)管理 3．預(yù)防為主 4．動態(tài)安全管理 5．安全具有否決權(quán) 6. 事故處理 “ 四不放過 ” （三）安全生產(chǎn)的五種關(guān)系 S（熟悉） 安全生產(chǎn)必須處理好以下五種關(guān)系： 1．安全與危險的并存 3．安全與質(zhì)量的同步 第二節(jié) 法律法規(guī)與相關(guān)制度 一、安全生產(chǎn)的法律法規(guī) L （了解） 監(jiān)理工程師在從事安全監(jiān)理工作中，應(yīng)熟悉安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，尤其是在審批施工方案、施工安全專項方案時，要注意施工方案、施工安全專項方案是否符合法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 》 適應(yīng)了我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)的當(dāng)前形勢和今后發(fā)展的要求，是在貫徹 “ 以人為本 ”思想和 “ 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ” 方針，加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)立法、進一步實現(xiàn)我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法制化的背景之下產(chǎn)生的。 交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)的概況 一、 安全生產(chǎn)產(chǎn)生的背景（了解） 國務(wù)院頒布 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 》 ，于 2022年 2月 1日起施行。 （一）安全生產(chǎn)方針 Z（掌握） 我國安全生產(chǎn)方針經(jīng)歷了一個從 “ 安全生產(chǎn) ” 到“ 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ” 的產(chǎn)生和發(fā)展過程 。 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn) 。 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 行政處分 ：是指國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等根據(jù)法律或者內(nèi)部規(guī)章制度的規(guī)定，按照隸屬關(guān)系，對其所屬的工作人員犯有輕微違法失職行為尚不夠刑事處分的或者違反內(nèi)部紀(jì)律的一種制裁。我國現(xiàn)行刑法第134， 135， 136， 137， 139條明確了違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)的違法人員應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 （ 6）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。 （ 1）工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。 工程監(jiān)理單位是在監(jiān)督施工單位安全施工 ， 同時 ， 也在履行一種社會監(jiān)督義務(wù) ， 即使施工單位拒不整改或者停止施工 ， 工程監(jiān)理單位需要繼續(xù)履行這一義務(wù) ， 即向有關(guān)主管部門報告 。 S（熟悉） （ 1）施工單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)資質(zhì)條件 （ 2）施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度 －－ 施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，施工單位的項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé)。 在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時 ， 作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域 。 施工單位在使用施工起重機械和整體提升式腳手架 、 滑模爬摸 、 架橋機等自行式架設(shè)設(shè)施前 ， 應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進行驗收 ， 也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的 ， 由承租單位 、 出租單位和安裝單位共同進行驗收 。 總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任 。 未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、 3個月以上 1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書， 5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 四、工程安全監(jiān)理的范圍 Z （掌握） 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。然而監(jiān)理人員的管理活動屬外部管理，是安全管理工作中的外部原因，外部原因必須通過施工單位這一內(nèi)因方能發(fā)揮作用。 各自在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任。 一、海因希里事故因果連鎖理論 L （了解） 海因希里在 《 工業(yè)事故預(yù)防 》 一書中提出了著名的 “ 事故因果連鎖理論 ” ，海因希里認為傷害事故的發(fā)生是一連串的事件，是按照一定的因果關(guān)系依次發(fā)生的結(jié)果。操作者的不安全行為及生產(chǎn)作業(yè)中的不安全狀態(tài)等現(xiàn)場失誤，是由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者及安全工作人員的管理失誤造成的。 、 社會環(huán)境或管理缺陷所造成的心理 、 生理上的弱點 ， 安全意識低下 ， 缺乏安全知識及技能等特點 。 軌跡交叉理論示意圖 上述的四種理論均認為：從直接原因來預(yù)防安全事故是最有效和最直接的。 －－職安認證定義 “ 某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合 ” 管理規(guī)范定義 “ 通過調(diào)查、分析、論證，預(yù)測其發(fā)生頻率、后果很可能使項目發(fā)生損失的未來不確定性因素 ” 。 (2)工作任務(wù)分析。 (3) 確認危險源傷害與影響的范圍。不安全行為可以分成以下 4類 ： 1） 違章指揮 —— 在施工作業(yè)中 ， 違反安全生產(chǎn)法律 、 法規(guī) 、工程建設(shè)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 、 安全生產(chǎn)制度和規(guī)定的指揮； 2） 違章作業(yè) —— 違反安全生產(chǎn)法律 、 法規(guī) 、 標(biāo)準(zhǔn) 、 制度和規(guī)定的作業(yè)； 3） 其他主動性不安全行為 —— 其他由當(dāng)事人發(fā)出的不安全行為； 4） 其他被動性不安全行為 —— 當(dāng)事人缺乏自我保護意識和素質(zhì)的行為 （ 會受到傷害物或主動不安全行為的傷害 ） 。 當(dāng)有多個起因物存在時 ， 按其作用情況會有主次和前后（ 序次 ） 之分 、 組合和單獨作用之分 。 而傷害作用發(fā)生的方式則有以下 18種： 1） 碰撞； 2） 擊打； 3） 沖擊； 4） 砸壓； 5） 切割； 6）絞纏； 7） 掩埋； 8） 墜落； 9） 滑跌； 10） 滾壓； 11） 電擊；12） 灼 （ 燒 ） 傷； 13） 爆炸； 14） 射入； 15） 彈出； 16） 中毒； 17） 窒息； 18） 穿透 。 從制度上來減少人的不安全行為和物的不安全狀態(tài) 。 把安全技術(shù)費用納入到成本管理之中 。 四、安全風(fēng)險控制措施的內(nèi)容 安全風(fēng)險控制措施的內(nèi)容主要包括：項目場址及場區(qū)平面布局的對策措施；防火、防爆對策措施；電氣安全對策措施；機械傷害對策措施；其他安全對策措施（包括高處墜落、物體打擊、安全色、安全標(biāo)志、特種設(shè)備等方面）；有害因素控制對策措施（包括粉塵、毒、窒息、噪聲和振動等）；安全管理對策措施。工程施工安全隱患是在安全檢查及數(shù)據(jù)分析過程中發(fā)現(xiàn)的。 （ 4） 交通部設(shè)在長江干流的航務(wù)管理機構(gòu)所管轄的長江航道工程發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故 ， 應(yīng)向事故發(fā)生地的省級人民政府和地方安全監(jiān)管部門報告外 ， 還應(yīng)向交通部報告 。 省級現(xiàn)場督導(dǎo)組人員由省級交通主管部門負責(zé)組織 。 （四）交通行業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報表制度 S（熟悉） 交通部以廳質(zhì)監(jiān)字（ 2022） 391號文印發(fā)了 《 交通部交通行業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報表制度 》 。 （ 4） 項目監(jiān)理機構(gòu)安全監(jiān)理崗位 、 人員及工作任務(wù) 。 安全監(jiān)理實施細則由專業(yè)監(jiān)理工程師編制 ， 并經(jīng)總監(jiān)理工程師 （ 或駐地監(jiān)理工程師 ） 批準(zhǔn)； 編制專項安全監(jiān)理實施細則的依據(jù)包括： —— 已批準(zhǔn)的包含安全監(jiān)理方案的監(jiān)理規(guī)劃； —— 相關(guān)的法規(guī) 、 工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件； —— 施工組織設(shè)計； —— 其他規(guī)范性文件等 。 五、審查安全技術(shù)措施或者專項施工方案 安全技術(shù)措施包括：防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械傷害、防溜車、防高空墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方面的措施。 （ 2） 專項安全施工方案專家組必須提出書面論證意見 ， 施工單位應(yīng)根據(jù)專家論證意見進行完善 ， 施工單位技術(shù)負責(zé)人 、 監(jiān)