【正文】 構(gòu)建兩個項目鏈，即 “ 前期 — 開工— 推進(jìn) — 竣工（完工） — 投產(chǎn)使用 ” ，按照加快投產(chǎn)一批項目、加快竣工一批項目、加快推進(jìn)一批項目、加快啟動一批項目、加快儲備一批項目的要求，源源不斷，滾動推進(jìn)?？h人民政府多次召開會議進(jìn)行了研究部署，各 位政府領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要加大力度，扎實推進(jìn)。要突出統(tǒng)籌建設(shè)，實施總投資 億元、總長 公里的 10 條第五批市政道路建設(shè)，推進(jìn) 1113 戶棚戶區(qū)和 3460 戶農(nóng)村危舊房改造，加快房地產(chǎn)去庫存，實施 4 個房地產(chǎn)項目建設(shè)，完成投資 億元，開發(fā)商品房10 萬平方米。要堅持把項目投資放在更加突出的位置，作為拉動經(jīng)濟增長的第一推力，搶抓 “ 五網(wǎng) ” 建設(shè)重大機遇，抓項目、增投資、促發(fā)展。一要力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 第一，要在精準(zhǔn)鎖定目標(biāo)上不放松。這些重大項目，為我們擴大投資奠定了堅實基礎(chǔ)。財源結(jié)構(gòu)單一，受經(jīng)濟下行、營改增等一系列結(jié)構(gòu)性減免稅收優(yōu)惠政策等因素的影響，主體稅種將呈現(xiàn)大幅減收，增收乏力，人員增資、醫(yī)改、農(nóng)林水、教育、公車改革、到期性政府債務(wù)等剛性支出的不斷增大，財政剛性支出增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了財政收入增長，給財政收支平衡帶來了巨大的壓力。一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大，發(fā)展后勁不足。 1 至 5 月，全縣完成財政總收入 11937 萬元，同比增長 %，一般公共預(yù)算收入和支出分別完成 9304 萬元、 62343 萬元，同比分別增長 %和 %；上半年一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成 13511 萬元，為預(yù)算數(shù)的 52%，同比增長20%。上半年，預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值 億元，同比增長 35%；工業(yè)的快速增長主要是靠風(fēng)力發(fā)電企業(yè)拉動所致，風(fēng)電已經(jīng)成全縣重要的支柱產(chǎn)業(yè)。剛才，縣委政府督查室、縣發(fā)改局、統(tǒng)計局、財政局、經(jīng)信局、住建局、農(nóng)業(yè)局、招商局、煙草公司、人行等幾家單位分別從不同角度作了發(fā)言，縣級相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了書面交流。 6 月 24 日，全州召開了上半年經(jīng)濟運行分析會議， 10 縣（市）縣（市）委書記和縣（市）長參加了會議。 一、認(rèn)清形勢，在增強責(zé)任感上下功夫 推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，關(guān)鍵在于要緊盯我們的全年目標(biāo)，抓落實，求實效，重點在于積極應(yīng)對形勢變化，及時研判，堅定信心，搶抓機遇，積極破解發(fā)展的難題，增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，著力推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。系列政策措施的落實，房地產(chǎn)市場有所回暖， 1至 5 月完成商品房 銷售 萬平方米，同比增長 3 倍。即固定資產(chǎn)投資增速放緩。隨著近來年固定資產(chǎn)投資高速增長后，固定資產(chǎn)投資基數(shù)加大，在 高基數(shù)上保持快速增長的難度不斷加大；從我縣 4 月份的投資增速看，增速雖能完成人代會確定增長 25%的目標(biāo)，但增速在全州的排位不容樂觀，在全州 11 項主要經(jīng)濟指標(biāo)排位中，固定資產(chǎn)投資排位靠后；納入統(tǒng)計的重大建設(shè)項目不多，新開工項目和儲備項目不足，工業(yè)投資項目少，房地產(chǎn)投資今年內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)負(fù)增長態(tài)勢；部分招商引資項目未落地開工建設(shè)，投資后勁不足。一是宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)向好。為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力促進(jìn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，省委省政府出臺了《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體意見》，從 “ 去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板 ” 五個方面明確了 3 年的目標(biāo)任務(wù)，州政府也將出臺相應(yīng)的政策措施；省政府制定的穩(wěn)增長開好局 22 條政策措施和州政府出臺的穩(wěn)增長 25 條措施，均涵蓋了重大項目建設(shè)、擴大社會投資、消化商品房庫存、促進(jìn)社會消費 、緩解實體企業(yè)融資難等方面系列扶持政策；特別是國務(wù)院穩(wěn)增長 “ 免督查 ”6 條激勵措施，為我們爭取專項建設(shè)基金，推進(jìn)項目建設(shè)、擴大消費，確保穩(wěn)增長取得實效帶來了強勁動力。我們要圍繞總體目標(biāo)任務(wù)，堅持橫向到邊、縱向到底，對全年經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標(biāo)進(jìn)行責(zé)任再細(xì)化、再部署、再落實。以工業(yè)向園區(qū)聚集發(fā)展為方向，加大企業(yè)幫扶力度，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)；研究激勵政策措施，支持企業(yè)申規(guī)達(dá)限，形成新的增長動能。三要精準(zhǔn)脫貧攻堅。五要補齊民生短板。三要壓實責(zé)任。同時，要強化項目管理，抓好成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、資金安全控制。當(dāng)然，我們政府也要大力支持金融機構(gòu)的發(fā)展，做到互惠共贏。要牢固樹立全縣 “ 一盤棋 ” 的思想，心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩、上下一條心，不分職務(wù)高低，不分年齡大小，不分份內(nèi)份外，共同服從服務(wù)于姚安發(fā)展大局。一是加強