【正文】 廳抽查 ②鄂財(cái)監(jiān)發(fā) [2020]16號(hào)《省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá) 嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理檢查結(jié)論和處理決定書的 的通知》 ①案卷研究 ②座談會(huì) 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)： 100分：制定并采取相應(yīng)監(jiān)控機(jī)制和措施 0 分：未制定并采取相應(yīng)監(jiān)控機(jī)制和措施 湖北省省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告書 \ 28 產(chǎn) 出 項(xiàng)目 產(chǎn)出 實(shí)際完成率 ①數(shù)字鄂州城市規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng)需求規(guī)格說(shuō)明書； ②數(shù)字鄂州城市規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng)技術(shù)設(shè)計(jì)書； ③數(shù)字鄂州城市規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng)系統(tǒng)測(cè)試計(jì)劃； ④數(shù)字鄂州城市規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng)系統(tǒng)測(cè)試用例 ⑤數(shù)字鄂州城市規(guī)劃 三維輔助決策系統(tǒng)測(cè)試報(bào)告 ⑥數(shù)字鄂州城市規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng)項(xiàng)目總結(jié) ⑦數(shù)字鄂州城市規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng)用戶手冊(cè) ⑧數(shù)字鄂州城市規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng)第三方測(cè)試報(bào)告 ⑨數(shù)字鄂州城市規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng)用戶報(bào)告 ⑩數(shù)字鄂州城市規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng)驗(yàn)收評(píng)審意見(jiàn) ? 數(shù)字鄂州城市規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng)一套 ? 數(shù)字鄂州城市規(guī)劃三維輔助決策綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)一套 項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn) ①案卷研究 ②座談會(huì) ③實(shí)地調(diào)研 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)： 100分：項(xiàng)目實(shí)際完成率完全能達(dá)到項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)要求 80分：項(xiàng)目實(shí)際完成率能達(dá)到項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)要求 80％及以 上 60分：項(xiàng)目實(shí)際完成率能達(dá)到項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)要求 60％及以上 0 分：項(xiàng)目實(shí)際完成率能達(dá)到項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)要求 60％以下 湖北省省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告書 \ 29 完成及時(shí)率 完成及時(shí)率 =[（計(jì)劃完成時(shí)間 實(shí)際完成時(shí)間） /計(jì)劃完成時(shí)間 ] 100%。 及時(shí)到位資金：截至規(guī)定時(shí)點(diǎn)實(shí)際落實(shí)到具體項(xiàng)目的資金。因三個(gè)項(xiàng)目并沒(méi)有大量的設(shè)備采購(gòu)行為，所以評(píng)價(jià)小組并沒(méi)有將硬件改善放入指標(biāo)體系的衡量中。對(duì)未收到的資料未作為計(jì)分的權(quán)重。 2020 年數(shù)字鄂州城市規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究和智慧城市行業(yè)應(yīng)用解決方案三個(gè)項(xiàng)目都已完成，并將評(píng)審材料準(zhǔn)備齊全，但一直未召開評(píng)審會(huì)， 導(dǎo)致項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)間拖后的問(wèn)題。系統(tǒng)的建設(shè)采用國(guó)內(nèi)外主流的矩陣式管理方式，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭組織，嚴(yán)格遵循國(guó)際項(xiàng)目管理 PMP的管理流程。主要有：智慧城市時(shí)空全景可視化技術(shù)原型；智慧城市時(shí)空全景可視化系統(tǒng)產(chǎn)品化封裝。項(xiàng)目的開展為以后工作提供了項(xiàng)目應(yīng)用、技術(shù)支撐、解決方案，能夠?yàn)橐?guī)范建設(shè)時(shí)空大數(shù)據(jù)建設(shè)、智慧城市建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)、建議和規(guī)劃。 基礎(chǔ)地理信息是各類地理信息用戶的統(tǒng)一空間載體，數(shù)字地球的基礎(chǔ)信息面向社會(huì)，應(yīng)用面寬，具有極高的共享性和社會(huì)公益性 ，立志于建立成為地理系統(tǒng)中的“百度搜索”軟件。各項(xiàng)收支均實(shí)行了“統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算”；不存在白條報(bào)銷、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象。項(xiàng)目組根據(jù)湖北省基礎(chǔ)地理信息中心的《項(xiàng)目管理控制項(xiàng)目管理過(guò)程控制規(guī)定》要求，采用現(xiàn)階段比較流行的矩陣方式開展項(xiàng)目管理，具體如圖所示： 圖 項(xiàng)目管理流程圖 湖 北 省 基 礎(chǔ) 地 理 信 息 中 心湖 北 省 地 理 信 息 局基 礎(chǔ) 測(cè) 繪 處項(xiàng) 目 管 理 部 系 統(tǒng) 研 發(fā) 部其 他 部 門（ 系 統(tǒng) 研 發(fā) 部 、 系 統(tǒng) 支 持 部 、 質(zhì) 量 管 理 部 ）項(xiàng) 目 負(fù) 責(zé) 人 技 術(shù) 負(fù) 責(zé) 人 開 發(fā) 組 長(zhǎng) 開 發(fā) 人 員 其 他 技 術(shù) 人 員項(xiàng) 目下 達(dá)及 主管 部門 進(jìn)度管理 項(xiàng)目組每周一定期召開項(xiàng)目周例會(huì)，核實(shí)項(xiàng)目進(jìn)度、制定下周工作安排、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目中存在的問(wèn)題。 ，信息化集成是目前各行各業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，運(yùn)用地湖北省省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告書 \ 13 理信息技術(shù)，結(jié)合現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以分布式、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和多類型的地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建適合網(wǎng)絡(luò)化、一站式服務(wù)的政務(wù)版和公眾版地理信息框架數(shù)據(jù)，搭建地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從提供數(shù)據(jù)到提供在線地理信息服務(wù)、制圖印刷、網(wǎng)絡(luò)地圖發(fā)布、基于位置的地圖服務(wù)等多種共享與應(yīng)用方式。具體績(jī)效目標(biāo)： ①進(jìn)行相關(guān)技術(shù)調(diào)研和技術(shù)預(yù)研，完成時(shí)空大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研究報(bào)告的編制工作 ②進(jìn)行相關(guān)技術(shù)調(diào)研和技術(shù)預(yù)研，時(shí)空信息定位搜索技術(shù)研究報(bào)告的編制工作 ③完成時(shí)空信息定位搜索引擎原型系統(tǒng)，并提交軟件及相關(guān)材料一套 完成智慧城市項(xiàng)目建議書的文案編寫和智慧城市行業(yè)應(yīng)用解決方案編寫，并通過(guò)專家評(píng)審。基于互聯(lián)湖北省省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告書 \ 8 網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字城市的互通互聯(lián)，開展數(shù)字省區(qū)地理空間框架建設(shè)推廣和普及，推動(dòng)數(shù)字中國(guó)、智能中國(guó)的建設(shè)。 湖北衡平 資產(chǎn)評(píng)估有限公司 二零一 五 年五月 三十 一 日 湖北省省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告書 \ 7 湖北省數(shù)字鄂州城市規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)和智慧城市行業(yè)應(yīng)用解決方案專項(xiàng)資金 （ 2020 年度） 績(jī)效報(bào)告 一、項(xiàng)目概況 （一）項(xiàng)目單位基本情況 湖北省基礎(chǔ)地理信息中心 （以下簡(jiǎn)稱“信息中心”） 是湖北省測(cè)繪 地理信息局 （以下簡(jiǎn)稱“省測(cè)繪局”） 直屬事業(yè)單位，負(fù)責(zé)省級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建立、維護(hù)、更新及其應(yīng)用開發(fā)；負(fù)責(zé)與基礎(chǔ)地理信息相關(guān)的信息收集、處理、統(tǒng)計(jì)和分析；負(fù)責(zé)為國(guó)家、省、市、縣各級(jí)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)與政府專業(yè)地理信息系統(tǒng)互連互通提供技術(shù)支持；負(fù)責(zé)建立省 級(jí)地理信息資源共享交換系統(tǒng)，為各行業(yè)開展專題地理信息系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和開發(fā)、數(shù)據(jù)處理等業(yè)務(wù)提供技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)。有專門的財(cái)務(wù)和管理制度，能細(xì)化支出范圍與 標(biāo)準(zhǔn)。 績(jī)效評(píng)價(jià)得分 項(xiàng)目 投入 過(guò)程 產(chǎn)出 效益 合計(jì) 鄂州城市規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng) 大數(shù)據(jù)中心建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究 智慧城市行業(yè)應(yīng)用解決方案 30 92 評(píng)價(jià)結(jié)果表明， 該項(xiàng)目是已切實(shí)保障年度任務(wù)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成。 由于項(xiàng)目的專業(yè)性與可持續(xù)性，針對(duì) 2020 年度具體的績(jī)效目標(biāo)，評(píng)價(jià)小組提出以下思路：更加突出第三方、專項(xiàng)資金、績(jī)效評(píng)價(jià)、省級(jí)財(cái)政等核心概念；統(tǒng)一技術(shù)體系， 規(guī)范流程?，F(xiàn)有的關(guān)于時(shí)空大數(shù)據(jù)的研究比較零散，并且大部分研究成果集中在理論和小規(guī)模、小范圍的研究中。時(shí)空大數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和管理是所有其他上層應(yīng)用的基礎(chǔ)。 湖北省省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告書 \ 5 本次績(jī)效項(xiàng)目為 2020 年度 數(shù)字鄂州城市規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究和智慧城市行業(yè)應(yīng)用解決方案專項(xiàng)資金，包括設(shè)備費(fèi)用、生產(chǎn)費(fèi)用、管理費(fèi)用以及其他費(fèi)用，共安排預(yù)算資金 360 萬(wàn)元。其中投入 分，過(guò)程 分，產(chǎn)出30 分，效益 分。湖北省省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告書 \ 6 （ 4）制度較完備。 以上內(nèi)容摘自于績(jī)效 報(bào)告書，欲了解本績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目的全面情況，請(qǐng)認(rèn)真閱讀本績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告書全文。全面總結(jié)數(shù)字城市建設(shè)試點(diǎn)工作，在全部地級(jí)城市和有條件的縣級(jí)市開展數(shù)字城市建設(shè)。具體績(jī)效目標(biāo)： ①數(shù)字鄂州城市規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng)需求規(guī)格說(shuō)明書； ②數(shù)字鄂州城市規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng)技術(shù)設(shè)計(jì)書； ③數(shù)字鄂州城市規(guī)劃三維輔 助決策系統(tǒng)系統(tǒng)測(cè)試計(jì)劃； ④數(shù)字鄂州城市規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng)系統(tǒng)測(cè)試用例 ⑤數(shù)字鄂州城市規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng)測(cè)試報(bào)告 ⑥數(shù)字鄂州城市規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng)項(xiàng)目總結(jié) ⑦數(shù)字鄂州城市規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng)用戶手冊(cè) 湖北省省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告書 \ 9 ⑧數(shù)字鄂州城市規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng)第三方測(cè)試報(bào)告 ⑨數(shù)字鄂州城市規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng)用戶報(bào)告 ⑩數(shù)字鄂州城市規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng)驗(yàn)收評(píng)審意見(jiàn) ? 數(shù)字鄂州城市規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng)一套 ? 數(shù)字鄂州城市規(guī)劃三維輔助決策綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)一套 . 大數(shù)據(jù) 中心建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究 完成 時(shí)空大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研究，編寫了對(duì)應(yīng)的研究報(bào)告，并根據(jù)實(shí)際工作現(xiàn)狀和數(shù)據(jù)現(xiàn)在 ，通過(guò) 時(shí)空信息定位搜索引擎 原型系統(tǒng)對(duì)核心關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行驗(yàn)證。加強(qiáng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等與地理信息密切相關(guān)的現(xiàn)代前沿技術(shù)的研究與實(shí)踐，為測(cè)繪地理信息事業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 組織管理 項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)后，信息中心成立項(xiàng)目組，項(xiàng)目組包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、開發(fā)組長(zhǎng)、技術(shù)人員等。 信息中心依據(jù)事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，采用收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行日常的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算，依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。 在社會(huì)效益方面，這些省級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建立 、及其應(yīng)用開發(fā)為規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)部門的規(guī)劃審批、拆遷分析等政府部門提供科學(xué)決策的依據(jù)。 五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題 （ 一）后續(xù)工作計(jì)劃 本次三個(gè)項(xiàng)目包括了 數(shù)字鄂州城市規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng) 、時(shí)空信息大數(shù)據(jù)建設(shè)、智慧城市建設(shè)三個(gè)方面，是目前測(cè)繪信息化當(dāng)前和以后要開展工作的重點(diǎn)。 通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)針對(duì)性地實(shí)現(xiàn)多源數(shù)據(jù)集成模型設(shè)計(jì)、二三維多時(shí)態(tài)空間信息深度鏈接，以提供全景式城市空間信息可視化解決方案，深度挖掘城市空間信息應(yīng)用價(jià)值，進(jìn)而推進(jìn)智慧城市空間信息應(yīng)用發(fā)展。 第三，科學(xué)的項(xiàng)目管理是項(xiàng)目順利完成的必備條件。 第三，生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)待提高。 （三）其他 1．上述書面評(píng)分結(jié)果依據(jù)已收集到的書面資料，并根據(jù)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目湖北省省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告書 \ 23 績(jī)效評(píng)分辦法所進(jìn)行的評(píng)審進(jìn)行打分。在可持續(xù)影響方面，從管理、人力資源、硬件改善和信息共享對(duì)項(xiàng)目的可持續(xù)影響。 ①湖北省測(cè)繪地理信息局北斗專項(xiàng)計(jì)劃 2020 年項(xiàng)目預(yù)付款申請(qǐng)單 ①案卷研究 ②座談會(huì) 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)： 100分：項(xiàng)目資金實(shí)際到位率與計(jì)劃相同或提前 80分：項(xiàng)目資金實(shí)際到位率比計(jì)劃落后 20％及以內(nèi) 60分：項(xiàng)目資金實(shí)際到位率比計(jì)劃落后 40％及以內(nèi) 0 分：項(xiàng)目資金實(shí)際到位率比計(jì)劃落后 40％以上 到位及時(shí)率 到位及時(shí)率 =（及時(shí)到位資金 /應(yīng)到位資金） 100%。 ①湖北省測(cè)繪局 2020年基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)度款申請(qǐng)單 ②湖北省基礎(chǔ)地理信息中心財(cái)務(wù)系統(tǒng) ①案卷研究 ②座談會(huì) 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)： 100分：項(xiàng)目沒(méi)有出現(xiàn)違法違規(guī)使用資金的情況 0 分：項(xiàng)目違法違規(guī)使用了資金 財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性 評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①是否已制定或具有相應(yīng)的監(jiān)控機(jī)制； ②是否采取了相應(yīng)的財(cái)務(wù)檢查等必要的監(jiān) 控措施或手段。 ②可應(yīng)用于測(cè)繪相關(guān)行業(yè)，避免政府重復(fù)。 ④促進(jìn)城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展。 及時(shí)到位資金：截至規(guī)定時(shí)點(diǎn)實(shí)際落實(shí)到具體項(xiàng)目的資金。 ① 50% ② 50% ① 100 ② 100 產(chǎn) 出 30% 項(xiàng)目 產(chǎn)出 100% 實(shí)際完成率 30% ①數(shù)字鄂州城市規(guī)劃三維輔助決策系 統(tǒng)需求規(guī)格說(shuō)明書； ②數(shù)字鄂州城市規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng)技術(shù)設(shè)計(jì)書； ③數(shù)字鄂州城市規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng)系統(tǒng)測(cè)試計(jì)劃； ④數(shù)字鄂州城市規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng)系統(tǒng)測(cè)試用例 ⑤數(shù)字鄂州城市規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng)測(cè)試報(bào)告 ⑥數(shù)字鄂州城市規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng)項(xiàng)目總結(jié) ⑦數(shù)字鄂州城市規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng)用戶手冊(cè) ⑧數(shù)字鄂州城市規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng)第三方測(cè)試報(bào)告 ⑨數(shù)字鄂州城市規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng)用戶報(bào)告 ⑩數(shù)字鄂州城市規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng)驗(yàn)收評(píng)審意見(jiàn) ? 數(shù)字鄂州城市規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng)一套 ? 數(shù)字鄂州城市規(guī)劃三維輔助決策綜 合信息數(shù)據(jù)庫(kù)一套 ① 10% ② 10% ③ % ④ % ⑤ % ⑥ % ⑦ % ⑧ % ⑨ % ⑩ % ? 10% ? 10% ① 100 ② 100 ③ 100 ④ 100 ⑤ 100 ⑥ 100 ⑦ 100 ⑧ 100 ⑨ 100 ⑩ 100 ? 100 ? 100 9 9 湖北省省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告書 \ 35 完成及時(shí)率 20% 完成及時(shí)率 =[（計(jì)劃完成時(shí)間 實(shí)際完成時(shí)間） /計(jì)劃完成時(shí)間 ] 100%。 ① 50% ② 50% ① 80 ② 80 6 項(xiàng)目仍是設(shè)計(jì)階段 湖北省省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告書 \ 36 效益 社會(huì)效益 30% ①為規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)部門的規(guī)劃審批、拆遷分析等政府部門提供科學(xué)決策的依據(jù)。 ①湖北省測(cè)繪地理信息局“十二五”規(guī)劃 ①案卷研究 ②互聯(lián)網(wǎng)檢索 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 100分：項(xiàng)目能按照規(guī)定程序設(shè)立，提交材料完全符合要求，事前已通過(guò)可行性研究、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和集體決策 0 分：項(xiàng)目不能按照規(guī)定程序設(shè)立，提交材料不符合要求，事前未通過(guò)可行性研究、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和集體決策 績(jī)效目標(biāo)合理性 評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①是否符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和黨委政府決策； ②是否與項(xiàng)目實(shí)施單位或委托單位職責(zé)密切相關(guān)； ③項(xiàng)目是否為促進(jìn)事業(yè)發(fā)展所必需； ④項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果是否符合正常的業(yè)績(jī) 水平。 湖北省測(cè)繪地理信息