財(cái)政平衡與財(cái)政政策(1)(更新版)
【正文】 清理稅收優(yōu)惠；嚴(yán)格控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)力，抑制消費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng)；控制支出規(guī)模、壓縮財(cái)政赤字；清理壓縮基建項(xiàng)目，控制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)；加大農(nóng)業(yè)投入；支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步（允許技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)據(jù)實(shí)列入成本等） 積極 財(cái)政政策 ? 實(shí)施背景 ? 對(duì)外貿(mào)易受到嚴(yán)重沖擊 ? 消費(fèi)需求增長(zhǎng)趨緩 ? 投資需求增長(zhǎng)乏力 ? 物價(jià)水平持續(xù)走低 ? 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通常采用的刺激經(jīng)濟(jì)的三大宏觀調(diào)控手段 ? 降低匯率、放松銀根、擴(kuò)大政府支出 ? 積極財(cái)政政策主要措施 ? 發(fā)行國(guó)債，擴(kuò)大政府支出；調(diào)整收入政策；稅收政策調(diào)整 穩(wěn)健財(cái)政 政策 ? 實(shí)施背景 ? 經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)周期的上升階段 ? 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中深層次問(wèn)題顯現(xiàn)（ 部分行業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快，而社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與資源環(huán)境約束的矛盾更加尖銳 ） ? 世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)的勢(shì)頭 ? 主要措施 ? 逐步減少預(yù)算赤字，減少長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債發(fā)行 ? 調(diào)整支出結(jié)構(gòu) ? 推進(jìn)稅收及其他改革 ? 增收節(jié)支 改革開(kāi)放以來(lái) 宏觀調(diào)控軌跡 增加勞動(dòng)報(bào)酬 ? 日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)，工資增速比美國(guó)快 70%，從19501980年， 30年讓百姓工資收入追上了美國(guó)。 在成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體中，初次分配后，勞動(dòng)者報(bào)酬占 GDP的比重，美國(guó)接近于 70%，其他國(guó)家和地區(qū)普遍在54%至 65%之間。 ? 政府部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與人們感受背離 —— CPI —— 09年房?jī)r(jià)平均上漲 %? 2021年調(diào)整 CPI權(quán)重 . 2021年 7月 %，控物價(jià)成主要任務(wù)之一。第七講 財(cái)政平衡與財(cái)政政策 一、 財(cái)政 平衡 二、財(cái)政 赤字 三、我國(guó)財(cái)政 政策目標(biāo) 四、財(cái)政政策的 變遷 一、財(cái)政 平衡 ? 正確理解財(cái)政 平衡 ? 財(cái)政平衡在我國(guó)地位的 演變 正確 理解 財(cái)政平衡 ? 財(cái)政平衡不能絕對(duì)化 ? 動(dòng)態(tài)長(zhǎng)期平衡觀 ? 財(cái)政平衡是社會(huì)總供求平衡的一個(gè)重要組成部分，是宏觀調(diào)控的手段 ? 在封閉條件下社會(huì)總供求平衡公式： ? C + S + T ≡ C + I + G ? 開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)總供求平衡公式 ? C + S + T + M ≡ C + I + G + X ? 變形： G – T ≡（ S I） +（ M X） ? 當(dāng) M=X時(shí)，變形為 G – T ≡ S I ? 當(dāng) S=I時(shí)， 變形為 G – T ≡ MX “財(cái)政平衡”在我國(guó)地位的 演變 ? 1949年建國(guó)后： 實(shí)行高度集中統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)管理體制，財(cái)政集中了幾乎所有的社會(huì)資源，財(cái)政平衡對(duì)社會(huì)總供求平衡有 “ 決定性 ” 影響。7月 % ? 2021年面臨通貨膨脹的壓力， CPI漲幅 3%左右 。 勞動(dòng)報(bào)酬占 GDP比重 2021年為 %； 2021年為 39%左右。 城鄉(xiāng)收入 差距 改革開(kāi)放以來(lái)城鄉(xiāng)收入之比 231978年 1985年 1994年 1997年 2021年 2021年 2021年 2021年 2021年 2021年如加上非貨幣收入，包括社會(huì)保障、實(shí)物收入等， 城鄉(xiāng)差距 將 達(dá) 56倍； 2021年城鄉(xiāng)居民收入 絕對(duì)差距 11020元，首破萬(wàn)元， 2021年擴(kuò)大到 12022元。大約相當(dāng)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的 27%。 ? 2021年消費(fèi)率為 48． 6％，居民消費(fèi)率為35． 6％； 但 2021年消費(fèi)率為 48． 1％，居民消費(fèi)率為 34． 3％ 。 地方債務(wù)余額 增長(zhǎng)率 美國(guó)的債務(wù)與 GDP之比為 93%，而 日本的債務(wù) 與 GDP之比超過(guò) 225
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