【正文】 各有關(guān)方面的意見(jiàn)與建議，切實(shí)提高規(guī)章制度建設(shè)的質(zhì)量和實(shí)效。一是制度建設(shè)要突出履職重點(diǎn)。這些都需要我們?cè)诮衲甑墓ぷ髦星袑?shí)加以改進(jìn)，不斷提升全系統(tǒng)依法行政能力和水平。 重點(diǎn)抓好執(zhí)法人員監(jiān)管執(zhí)法能力的提高。在已核審的案件中，被變更或者撤銷 306 件，占 %。二是充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，去年全省工商系統(tǒng)審結(jié)行政復(fù)議案件 75 件，有效化解行政爭(zhēng)議和矛盾糾紛。同時(shí)著力提升窗口服務(wù)效能 ,大力推行網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上登記、延時(shí)服務(wù)、“朝九晚五”等便民措施，服務(wù)市場(chǎng)主體，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的好評(píng)。去年全省 12315機(jī)構(gòu)共受理消費(fèi)者咨詢 萬(wàn)個(gè)，申訴 萬(wàn)件，舉報(bào) 5344 件，為消費(fèi)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失 萬(wàn)元，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，有效化解了社會(huì)矛盾。說(shuō)理式行政處罰文書經(jīng)過(guò)試行到推行，目前已經(jīng)全面使用，從證據(jù)采信、依據(jù)選擇、處罰裁量等全面說(shuō)理，在規(guī)范行政執(zhí)法行為的同時(shí)，大大提高了執(zhí)法人員的素質(zhì)和水平。經(jīng)過(guò)全面清理，梳理出工商部門主要執(zhí)法依據(jù)的法律法規(guī)和規(guī)章 343 件，其 中法律 63 件，行政法規(guī) 120 件，地方性法規(guī) 19 件，部門規(guī)章 115 件，政府規(guī)章 26 件。 全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)按照總局《關(guān)于加快推進(jìn)法治工商建設(shè)》的要求和省政府《湖南行政程序規(guī)定》的規(guī)定，建立健全科學(xué)民主決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主決策，嚴(yán)格把調(diào)查研究、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等程序作為重大決策的必 經(jīng)程序。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （一）高度重視切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 拆遷工作。在計(jì)生、林業(yè)、司法、公安、土地管理事務(wù)中，鄉(xiāng)政府沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)，為保證政令暢通，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)積極配合各執(zhí)法部門行政執(zhí)法，為其提供一手資料，強(qiáng)化間接管理和事后監(jiān)督。 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策，取 信于民。組織鄉(xiāng)干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)依法行政的基本要求和相關(guān)內(nèi)容，讓干 部明確依法行政是依法治權(quán)，不是依法治事； 是依法治官，不是依法治民； 是國(guó)家工作人員依法治自己，不是依法治別人，增強(qiáng)鄉(xiāng)干部依法行政的自覺(jué)性。在這方面，還有待完善。 規(guī)范從政行為、自覺(jué)為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。 xx 村幾起占地召開(kāi)村民代表會(huì)來(lái)商議通過(guò)，沒(méi)有強(qiáng)行占用。鄉(xiāng)政府全面推進(jìn)依法行政工作情況匯報(bào) [五篇范例 ] 第一篇：鄉(xiāng)政府全面推進(jìn)依法行政工作情況匯報(bào) 近年來(lái)，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出的合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一基本要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，在依法行政工作中做了一些工作，也取得了成效，現(xiàn)就工作情況匯報(bào)如下： 一、主要做法 加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高工作素質(zhì)。 xx 村脫水蔬菜項(xiàng)目建設(shè)用地，召開(kāi)村民代表會(huì)商討決定同意并共建。為確保行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，建立了比較完善的民主監(jiān)督制度，制定了工作職責(zé)、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)分工、站所辦工作人員及職責(zé)進(jìn) 行明確并公開(kāi)，制定了辦事流程圖，完善了《機(jī)關(guān)干部工作制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》等制度，并及時(shí)對(duì)群眾進(jìn)行公開(kāi)，既高效便民，又強(qiáng)化了群眾監(jiān)督，同時(shí)還包括人大監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、司法監(jiān)督以及政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。雖然政府進(jìn)行廣泛宣傳教育，可有的人還是不按信訪程序辦，直接到市、赴省、進(jìn)京越級(jí)上訪，有理訪固然應(yīng)該解決，有理但方法不當(dāng)或無(wú)理訪的又沒(méi)有什么好辦法調(diào)處。 第二篇：鄉(xiāng)政府全面推進(jìn)依法行政工作情況匯報(bào) 近年來(lái)，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出的合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一基本要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，在依法行政工作中做了一些工作，也取得了成效，現(xiàn)就工作情況匯報(bào)如下： 一、主要做法 加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高工作素質(zhì)。 xx 村幾起占地召開(kāi)村民代表會(huì)來(lái)商議通過(guò)，沒(méi)有強(qiáng)行占用。 規(guī)范從政行為、自覺(jué)為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。在這方面，還有待完善。下面，我講兩個(gè)方面的意見(jiàn)： 一、堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，法治工商建設(shè)取得顯著成績(jī) 2021 年以來(lái)，全省工商系統(tǒng)緊緊圍繞《法治湖南建設(shè)綱要》和《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于加快推進(jìn)法治工商建設(shè)的意見(jiàn)》的精神和要求，在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，抓住“依法行政”這一主 線，突出“法治工商”這一目標(biāo)，在健全決策機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、提升服務(wù)效能、強(qiáng)化能力建設(shè)等方面積極開(kāi)展工作，法治工商建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，依法行政水平明顯提升。 （二）科學(xué)民主決策機(jī)制不 斷健全。 全面梳理執(zhí)法依據(jù)。 全面推行說(shuō)理式行政處罰文書。全省工商系統(tǒng)把 12315 作為第一品牌，著重抓好 12315 社會(huì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)， 12315 四級(jí)受理平臺(tái)建設(shè)貫通，實(shí)現(xiàn)了 12315 進(jìn)商場(chǎng)（超市）、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區(qū)，扎 實(shí)推進(jìn)消費(fèi)糾紛調(diào)解。農(nóng)民專業(yè)合作 社會(huì) 萬(wàn)戶 ,比上年增長(zhǎng) %。省局受理市州工商局報(bào)備的規(guī)范性文件17 件，從源頭上解決因規(guī)范性文件不合法而導(dǎo)致的執(zhí)法違法問(wèn)題。一般程序案件報(bào)法制機(jī) 構(gòu)核審案件 19950 件，占 100%。常德市局堅(jiān)持“凡提必考”，把干部學(xué)法考試作為干部選拔使用的必經(jīng)程序，岳陽(yáng)、益陽(yáng)、湘潭等市局堅(jiān)持把干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)及法規(guī)的情況作為干部評(píng)先和使用的重要依據(jù)，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法決策、依法管理的能力水平的提升。主要表現(xiàn)在：法治工商建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制還有待進(jìn)一步落實(shí)，執(zhí)法人員依法行政的意識(shí)和能力有待于進(jìn)一步提升， 制度建 設(shè)質(zhì)量還有待于進(jìn)一步提高，監(jiān)管方式和機(jī)制創(chuàng)新還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法監(jiān)督體系還有待于進(jìn)一步完善等。 （二）圍繞正確履職建章立制，提高制度建設(shè)質(zhì)量。在制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施時(shí)，不要把監(jiān)管執(zhí)法與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境對(duì)立起來(lái)，限制或者約束削弱工商機(jī)關(guān)監(jiān)管市場(chǎng)和行政執(zhí)法職能。 監(jiān)管執(zhí)法是工商部門的首要任務(wù)，因 此，各級(jí)工商部門必須更加注重規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，從規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為等多個(gè)方面嚴(yán)格規(guī)范。要狠抓各項(xiàng)程序性規(guī)定的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范立案、調(diào)查取證、核審、告知、聽(tīng)證、集體決定等行政處罰程序，規(guī)范受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公告等行政許可程序。要認(rèn)真貫徹《湖南省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》及其《參考標(biāo)準(zhǔn)》，推行說(shuō)理式處罰文書，說(shuō)明裁量的依據(jù)和理由，特別是對(duì)突破《參考標(biāo)準(zhǔn)》裁量的理由，防止處罰的隨意性。解決過(guò)去經(jīng)常發(fā)生的對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示久拖不復(fù)甚至不予回復(fù)，基層執(zhí)法辦案無(wú)所適從的問(wèn)題。要加大行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督力度，通過(guò)實(shí)行重大案件請(qǐng)示報(bào)告、疑難案件集體討論、典型案例評(píng)析、重大案件報(bào)備制度等制度和工作方式，指導(dǎo)和監(jiān)督解決下級(jí)工商機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案中出現(xiàn)的普遍問(wèn)題、疑難問(wèn)題和突出問(wèn)題。 觀念是依法行政的基礎(chǔ)。立法，就要科學(xué)立法，在《憲法》的范圍內(nèi)對(duì)行政工作涉及到的重點(diǎn)工作事項(xiàng)、重要工作環(huán)節(jié)規(guī)定制定法律法規(guī)，以 此制約、規(guī)范行政運(yùn)行。 依法是依法行政的關(guān)鍵。同時(shí)，要健全普法宣傳教育機(jī)制，各相關(guān)職能部門要在普法教育中發(fā)揮職能作用，把普法教育納入本單位的工作中，開(kāi)展普遍性的普法教育活動(dòng)。要建立依法行政工作報(bào)告制度，及時(shí)匯 報(bào)依法行政的進(jìn)展情況、主要成效、突出問(wèn)題和下一步工作安排。結(jié)合省辦考核指標(biāo)，我辦積極與市政法委、市依法治市辦聯(lián)系，采取市社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)、法治荊州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組四家聯(lián)合考核的方式，將行政機(jī)關(guān)“重大行政決策合 法率”、“行政執(zhí)法正確率”以及“解決基層行政執(zhí)法短板問(wèn)題落實(shí)率”等依法行政相關(guān)指標(biāo)納入法治建設(shè)考評(píng)范圍和績(jī)效考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步明確責(zé)任主體及其分工，優(yōu)化考 核方式、方法，充分運(yùn)用考核成果。推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”，全市 41 個(gè)具有行政許可審批職能的部門，有 30 個(gè)在“政務(wù)服務(wù)中心”設(shè)立獨(dú)立窗口， 9 個(gè)部門設(shè)立綜合窗 口， 4 個(gè)部門設(shè)立分中心，政務(wù)服務(wù)更加便捷高效。推行“大部門制、“大科室制”改革，在市城市管理領(lǐng)域推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革，改變了交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法的混亂局面，提高了執(zhí)法管理的效率和質(zhì)量，執(zhí)法環(huán)境大幅度改善?！皣?yán)把質(zhì)量關(guān)”，推行規(guī)范性文件草案公開(kāi)征求意見(jiàn)制度，嚴(yán)格按照《湖北省規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》的要求，對(duì)各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門上報(bào)備案的規(guī)范性文件進(jìn)行審查通報(bào)，沒(méi)有發(fā)生出現(xiàn)錯(cuò)誤被責(zé)令修改或撤銷等現(xiàn)象。二是進(jìn)一步強(qiáng)化行政復(fù)議工作。為充分發(fā)揮職能作用，我辦積極參與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大法律事務(wù)的處理，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法爭(zhēng)議、征地拆遷、市政公用事業(yè)改革等方面問(wèn)題的研究，及時(shí)提出法律意見(jiàn)和建議，為市政府依法決策出謀劃策?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： （一）以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為基礎(chǔ)，著力推進(jìn)法治思維和法治方式能力建設(shè)。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法守法用法示范作用，利用市委“理論中心組專題學(xué)習(xí)”、市政府常務(wù)會(huì)議專題學(xué)法、市委黨?！爸苣┱n堂”培訓(xùn)等形式，邀請(qǐng)市委書記、市長(zhǎng)、法制辦主任以及專家學(xué)者論壇方式，以提高執(zhí)法能力水平為重點(diǎn)，全市累計(jì)舉辦培訓(xùn)班 20 余次，培訓(xùn)機(jī)關(guān)干部 5000 人次，切實(shí)增強(qiáng)了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的自覺(jué)性和緊迫感，強(qiáng)化了機(jī)關(guān)公務(wù)人員的法治觀念和責(zé)任意識(shí)。其中，行政審批事項(xiàng)由市政府第 107 號(hào)令中的 184 項(xiàng)減少至 147 項(xiàng)，減少了 37 項(xiàng)（不含承接省下放行政許可事項(xiàng) 18 項(xiàng)），減少比例為 %；保留行政處罰等其他十三類事權(quán) 2743 項(xiàng)。市人大常委會(huì)圍繞貫徹落實(shí)市政府 1 號(hào)文件，舉辦電視問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，詢問(wèn)市政府及 15 個(gè)部門、 15 項(xiàng)問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督。按照《 XX市政府政務(wù)督查工作實(shí)施辦法》，將行政決策實(shí)施情況納入督查監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，采取日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督與聯(lián)合監(jiān)督相結(jié)合的方法，注重發(fā)揮政府依法行政考評(píng)以及人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體及社會(huì)公眾的監(jiān)督作用。 三是進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法案卷評(píng)查。共參與了審查關(guān)公文化園項(xiàng)目等 70 多個(gè)重大 招商引資合同的審查、修改工作；對(duì) XX 市政府簽訂的 10 多份戰(zhàn)略合作協(xié)議進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地審查把關(guān)。基層政府法制工作機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面逐步遞減，工作要求與人員配備不相適應(yīng)，短板比較突出。根據(jù)立法法修正案草案的意見(jiàn)，設(shè) 區(qū)的市將享有較大的市地方立法權(quán)，可以就城市建設(shè)、市容衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等城市管理方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。建立市本級(jí)規(guī)范性文件目錄庫(kù)，實(shí)行規(guī)范性文件有效期動(dòng)態(tài)管理。三是進(jìn)一步完善依法行政考核機(jī)制。