【正文】 托一定的氣候及生態(tài)環(huán)境資源，重點開發(fā)或引進先進的醫(yī)學設備設施及項目，形成能夠滿足疾病患者醫(yī)療前的檢查、醫(yī)療中的治療、醫(yī)療后的康復等全方位需求的產(chǎn)品體系。除建筑生態(tài)、環(huán)境良好、食品健康等特點外，它還提供全方位的康療及養(yǎng)生設施及服務，并為人們提供冥想靜思的空間與環(huán)境，達到在恬靜的氣氛中修身養(yǎng)性的目的。如依托宗教資源，打造文化度假區(qū)、依托中國傳統(tǒng)文化，打造國學體驗基地等。 綜上，在龐大的潛在市場驅(qū)動、國家政策支持、互聯(lián)網(wǎng) +等技術(shù)突破、人們生活方式及觀念轉(zhuǎn)變下，我國健康產(chǎn)業(yè)必將迎來黃金發(fā)展期。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中國符合世界衛(wèi)生組織關于健康定義的人群只占總?cè)丝跀?shù)的 5%，與此同時，有 20%的人處在疾 病狀態(tài)中，剩下 75%的人處在“亞健康”狀態(tài)。 2021 年在十八屆五中全會公告中，建設“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略；在 2021 年 8 月 1920日召開的 世界衛(wèi)生與健康大會上，李克強總理強調(diào)，要努力把健康產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。 自 2021 年開始，全市按照“分級培育、分類管理”和“謀劃一批、創(chuàng)建一批、建成一批”的要求，啟動特色小鎮(zhèn)“ 5281”工程： 5 年內(nèi)形成 50 個以上市級特色小鎮(zhèn)培育對象，其中 20 個以上達到市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建要求， 8 個以上達到省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建要求，努力實現(xiàn) 1000 億元固定資產(chǎn)有效投入的目標，形成小空間大集聚、小平臺大投入、小載體大產(chǎn)業(yè)的新格局，成為全市 新的經(jīng)濟增長點。各省級人民政府要強化主體責任，統(tǒng)籌制定本省份特色小鎮(zhèn)管理制度、政策措施和檢查評估機制，做好組織調(diào)度和監(jiān)測監(jiān)管。支持發(fā)行地方政府專項債券用于特色小鎮(zhèn)有一定收益的產(chǎn)業(yè)配套設施、公共服務設施、市政公用設施等項目建設。嚴格控制高耗能、高污染、高排放企業(yè)入駐，同步規(guī)劃建設污水、垃圾處理等市政基礎設施和環(huán)境衛(wèi)生設施。探索投融資機制改革，謀劃與新型城鎮(zhèn)化建設項目相匹配、財務可持續(xù)的投融資模式。完善智能標準生產(chǎn)設施 ，提供標準廠房和通用基礎制造裝備，降低投產(chǎn)成本、縮短產(chǎn)品上市周期。 （七）促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。 （五）促進產(chǎn)城人文融合。 二、主要任務 （三）準確把握發(fā)展定位。 —— 遵循規(guī)律、質(zhì)量第一。 （十五）加強部門指導。 （十三）及時糾偏糾錯。嚴控特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)化傾向，在充分論證人口規(guī)?；A上合理控制住宅用地在建設用地中所占比重。各省級人民政府要根據(jù)本意見，按照嚴定標準、嚴控數(shù)量、統(tǒng)一管理、動態(tài)調(diào)整原則，明確本省份特色小鎮(zhèn)清單，擇優(yōu)予以傾斜支持。健全倉儲集散回收設施，完善電子商務硬件設施及軟件系統(tǒng)。結(jié)合主導產(chǎn)業(yè)加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓服務，提高創(chuàng)業(yè)者和勞動者技能素質(zhì)。疊加現(xiàn)代社區(qū)功能，結(jié)合教育、醫(yī)療、養(yǎng)老整體布局提供優(yōu)質(zhì)公共服務，完善社區(qū)服務、商業(yè)服務和交通站點，建設 15 分鐘便捷生活圈。準確把握特色小鎮(zhèn)區(qū)位布局，主要在城市群、都市圈、城市周邊等優(yōu)勢區(qū)位或其他有條件區(qū)域進行培育發(fā)展。 —— 因地制宜、突出特色。對于促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展意見 [范文大全 ] 第一篇：對于促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展意見 1 國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委 關于促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展意見的通知 國辦發(fā)〔 2020〕 333 號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)： 國家發(fā)展改革委《關于促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展的意見》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。立足不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展階段和客觀實際，遵循經(jīng)濟規(guī)律、城鎮(zhèn)化規(guī)律和城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢，不下指標、不搞 平衡，控制數(shù)量、提高質(zhì)量，防止一哄而上、一哄而散。準確理解特色小鎮(zhèn)概念，以微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為空間單元進行培育發(fā)展，不得將行政建制鎮(zhèn)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)命名為特 3 色小鎮(zhèn)。推進特色小鎮(zhèn)多元功能聚合，打造宜業(yè)宜居宜游的新型空間。因地制宜培育特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，提高就業(yè)吸納能力。健全技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化設施，發(fā)展共性技術(shù)研發(fā)平臺和科研成果中試基地。 三、規(guī)范管理 5（十）實行清單管理。嚴防地方政府債務風險，縣級政府債務風險預警地區(qū)原則上不得通過政府舉債建設特色小鎮(zhèn)。鼓勵地方通過安排相關資金、新增建設用地計劃指標等方式，對特色小鎮(zhèn)發(fā)展予以支持引導。市縣級人民政府要深化認識、把握節(jié)奏、強化落實、久久為功，結(jié)合本地實際制定細化可操作的工作措施，并科學編制特色小鎮(zhèn)規(guī)劃。 （二）基本原則。把握發(fā)展與規(guī)范的關系，實行正面激勵與負面糾偏“兩手抓”，實行部門指導、省負總責、市縣落實，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策協(xié)同，防止政出多門。聚焦高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)，吸引先進要素集聚發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。培育一批特色小鎮(zhèn)投資運營優(yōu)質(zhì)企業(yè)，鼓勵有條件有經(jīng)驗的大中型企業(yè)獨立或牽頭發(fā)展特色小鎮(zhèn)，實行全生命周期的投資建設運營管 4 理，探索可持續(xù)的投融資模式和盈利模式，帶動中 小微企業(yè)聯(lián)動發(fā)展。著眼特色小鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，健全公共性、平臺性產(chǎn)業(yè)配套設施，惠及更多市場主體。開展供地用地方式改革，鼓勵建設用地多功能復合利用，盤活存量建設用地和低效土地，穩(wěn)妥探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地直接入市交易。地方各級人民政府要加強規(guī)劃管理，嚴格節(jié)約集約利用土地，單個特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積原則上控制在 1— 5 平方公里（文化旅游、體育、農(nóng)業(yè)田園類特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積上限可適當提高），保持生產(chǎn)生活生態(tài)空間合理比例，保持四至范圍清晰、空間相對獨立，嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。加大中央預算內(nèi)投資對特色小鎮(zhèn) 6 建設的支持力度。 四、組織實施 （十四）壓實地方責任。 10月底，我市發(fā)布《關于加快推進特色小鎮(zhèn)培育建設的實施意見》，要求我市特色小鎮(zhèn)建設必須彰顯衢州的產(chǎn)業(yè)特色、文化特色和生態(tài)特色，圍繞我省信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)，和具有我市特色及優(yōu)勢的新材料、新能源、水資源、現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)等產(chǎn)業(yè)，以及茶葉、根雕、賞石、中藥等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，借助金融 +、文化旅游 +、互聯(lián)網(wǎng) +、治水 +等功能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。十八大以來，黨中央以國家長遠發(fā)展為基點，以民族偉大復興為目標，吹響了建設健康中國的時代號角。主要體現(xiàn)在：第一，我國存在大量的病人及亞健康人群。調(diào)查顯示，中等收入及以上人群是健康產(chǎn)品和服務的主要消費對象，這一群體人數(shù)的持續(xù)攀 升，意味著巨大的市場規(guī)模增量。第四，與文化休閑結(jié)合打造文化養(yǎng)心：深度挖掘項目地獨有的宗教、民俗、歷史文化，結(jié)合市場需求及現(xiàn)代生活方式，運用創(chuàng)意化的手段，打造利于養(yǎng)心的精神層面的旅游產(chǎn)品，使游客在獲得文化體驗的同時，能夠修身養(yǎng)性、回歸本心、陶冶情操。這種養(yǎng)生居住社區(qū)向人們提供的不僅僅是居住空間，更重要的是一種健康生活方式。據(jù)此，在研究大量案例的基礎上，我們對健康小鎮(zhèn)從環(huán)境體系、項目體系、服務體系、居住體系四個層次，對其開發(fā)要求進行了總結(jié)。它一般選址在空氣優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、安靜私密的區(qū)域，配備較為齊 全的康養(yǎng)設施及項目，構(gòu)建養(yǎng)身、養(yǎng)型、養(yǎng)情、養(yǎng)味、養(yǎng)顏、養(yǎng)心、旅游度假的全產(chǎn)品體系。 二是浙江省模式的特色小鎮(zhèn)。 二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鮮明。 二、晉城市建設特色小鎮(zhèn)的重要意義 （一）特色小鎮(zhèn)建設是加快推進我市新型城鎮(zhèn)化、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效路徑 近年來，隨著我市的新型城鎮(zhèn)化建設進入提質(zhì)增效的新階段，一些問題也逐漸顯露出來，主要是中心城區(qū)輻射帶動力不強、小城鎮(zhèn)建設品位不高、發(fā)展方式粗放，資源供給緊缺與資源配置效率不高等。 （三）特色小鎮(zhèn)建設是聚集高端要素、推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體 多年來，傳統(tǒng)的資源優(yōu)勢為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了突出貢獻，但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)由于管理粗放、生產(chǎn)鏈條短、產(chǎn)品層級低等問題，效益逐漸下滑，原有經(jīng)濟增長動力大幅衰減，亟待集聚新的發(fā)展動力。以特色小鎮(zhèn)建設為支點，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)，推動美麗鄉(xiāng)村建設，帶動全域旅游發(fā)展。 三是制定出臺我市《關于加快特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建的實施方案》，培育創(chuàng)建市級特色小鎮(zhèn)。 歷史文化小鎮(zhèn)：通過挖掘區(qū)域內(nèi)歷代名人人文資源，突出文化內(nèi)涵，打造一批特色鮮明的歷史文化型小鎮(zhèn)。市縣兩級要抓緊出臺特色小鎮(zhèn)建設的指導性文件，對特色小鎮(zhèn)建設進行頂層設計，研究制定特色小鎮(zhèn)配套政策。同時，緊扣產(chǎn)業(yè)升級趨勢，瞄準高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，通過不斷完善產(chǎn)業(yè)配套和上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，提高特色產(chǎn)業(yè)附加值、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，形成獨具特色的競爭優(yōu)勢。 （五） 要強化政策支持、創(chuàng)新體制機制，推動特色小鎮(zhèn)建設有力展開 要強化政策支持。