【正文】 托一定的氣候及生態(tài)環(huán)境資源，重點(diǎn)開發(fā)或引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)學(xué)設(shè)備設(shè)施及項(xiàng)目，形成能夠滿足疾病患者醫(yī)療前的檢查、醫(yī)療中的治療、醫(yī)療后的康復(fù)等全方位需求的產(chǎn)品體系。除建筑生態(tài)、環(huán)境良好、食品健康等特點(diǎn)外，它還提供全方位的康療及養(yǎng)生設(shè)施及服務(wù)，并為人們提供冥想靜思的空間與環(huán)境，達(dá)到在恬靜的氣氛中修身養(yǎng)性的目的。如依托宗教資源，打造文化度假區(qū)、依托中國(guó)傳統(tǒng)文化，打造國(guó)學(xué)體驗(yàn)基地等。 綜上，在龐大的潛在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、國(guó)家政策支持、互聯(lián)網(wǎng) +等技術(shù)突破、人們生活方式及觀念轉(zhuǎn)變下，我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)必將迎來(lái)黃金發(fā)展期。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)符合世界衛(wèi)生組織關(guān)于健康定義的人群只占總?cè)丝跀?shù)的 5%，與此同時(shí)，有 20%的人處在疾 病狀態(tài)中，剩下 75%的人處在“亞健康”狀態(tài)。 2021 年在十八屆五中全會(huì)公告中，建設(shè)“健康中國(guó)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略；在 2021 年 8 月 1920日召開的 世界衛(wèi)生與健康大會(huì)上，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要努力把健康產(chǎn)業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。 自 2021 年開始，全市按照“分級(jí)培育、分類管理”和“謀劃一批、創(chuàng)建一批、建成一批”的要求，啟動(dòng)特色小鎮(zhèn)“ 5281”工程： 5 年內(nèi)形成 50 個(gè)以上市級(jí)特色小鎮(zhèn)培育對(duì)象，其中 20 個(gè)以上達(dá)到市級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建要求， 8 個(gè)以上達(dá)到省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建要求，努力實(shí)現(xiàn) 1000 億元固定資產(chǎn)有效投入的目標(biāo)，形成小空間大集聚、小平臺(tái)大投入、小載體大產(chǎn)業(yè)的新格局，成為全市 新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。各省級(jí)人民政府要強(qiáng)化主體責(zé)任，統(tǒng)籌制定本省份特色小鎮(zhèn)管理制度、政策措施和檢查評(píng)估機(jī)制，做好組織調(diào)度和監(jiān)測(cè)監(jiān)管。支持發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券用于特色小鎮(zhèn)有一定收益的產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格控制高耗能、高污染、高排放企業(yè)入駐，同步規(guī)劃建設(shè)污水、垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。探索投融資機(jī)制改革，謀劃與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目相匹配、財(cái)務(wù)可持續(xù)的投融資模式。完善智能標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)設(shè)施 ，提供標(biāo)準(zhǔn)廠房和通用基礎(chǔ)制造裝備，降低投產(chǎn)成本、縮短產(chǎn)品上市周期。 （七）促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。 （五）促進(jìn)產(chǎn)城人文融合。 二、主要任務(wù) （三）準(zhǔn)確把握發(fā)展定位。 —— 遵循規(guī)律、質(zhì)量第一。 （十五）加強(qiáng)部門指導(dǎo)。 （十三）及時(shí)糾偏糾錯(cuò)。嚴(yán)控特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)化傾向，在充分論證人口規(guī)?；A(chǔ)上合理控制住宅用地在建設(shè)用地中所占比重。各省級(jí)人民政府要根據(jù)本意見，按照嚴(yán)定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)控?cái)?shù)量、統(tǒng)一管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整原則，明確本省份特色小鎮(zhèn)清單，擇優(yōu)予以傾斜支持。健全倉(cāng)儲(chǔ)集散回收設(shè)施，完善電子商務(wù)硬件設(shè)施及軟件系統(tǒng)。結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)者和勞動(dòng)者技能素質(zhì)。疊加現(xiàn)代社區(qū)功能，結(jié)合教育、醫(yī)療、養(yǎng)老整體布局提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，完善社區(qū)服務(wù)、商業(yè)服務(wù)和交通站點(diǎn)，建設(shè) 15 分鐘便捷生活圈。準(zhǔn)確把握特色小鎮(zhèn)區(qū)位布局，主要在城市群、都市圈、城市周邊等優(yōu)勢(shì)區(qū)位或其他有條件區(qū)域進(jìn)行培育發(fā)展。 —— 因地制宜、突出特色。對(duì)于促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展意見 [范文大全 ] 第一篇：對(duì)于促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展意見 1 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委 關(guān)于促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展意見的通知 國(guó)辦發(fā)〔 2020〕 333 號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展的意見》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。立足不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和客觀實(shí)際，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、城鎮(zhèn)化規(guī)律和城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)，不下指標(biāo)、不搞 平衡，控制數(shù)量、提高質(zhì)量，防止一哄而上、一哄而散。準(zhǔn)確理解特色小鎮(zhèn)概念，以微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為空間單元進(jìn)行培育發(fā)展，不得將行政建制鎮(zhèn)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)命名為特 3 色小鎮(zhèn)。推進(jìn)特色小鎮(zhèn)多元功能聚合，打造宜業(yè)宜居宜游的新型空間。因地制宜培育特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，提高就業(yè)吸納能力。健全技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化設(shè)施，發(fā)展共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和科研成果中試基地。 三、規(guī)范管理 5（十）實(shí)行清單管理。嚴(yán)防地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，縣級(jí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警地區(qū)原則上不得通過(guò)政府舉債建設(shè)特色小鎮(zhèn)。鼓勵(lì)地方通過(guò)安排相關(guān)資金、新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)等方式，對(duì)特色小鎮(zhèn)發(fā)展予以支持引導(dǎo)。市縣級(jí)人民政府要深化認(rèn)識(shí)、把握節(jié)奏、強(qiáng)化落實(shí)、久久為功，結(jié)合本地實(shí)際制定細(xì)化可操作的工作措施，并科學(xué)編制特色小鎮(zhèn)規(guī)劃。 （二）基本原則。把握發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系，實(shí)行正面激勵(lì)與負(fù)面糾偏“兩手抓”，實(shí)行部門指導(dǎo)、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策協(xié)同，防止政出多門。聚焦高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)，吸引先進(jìn)要素集聚發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。培育一批特色小鎮(zhèn)投資運(yùn)營(yíng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，鼓勵(lì)有條件有經(jīng)驗(yàn)的大中型企業(yè)獨(dú)立或牽頭發(fā)展特色小鎮(zhèn)，實(shí)行全生命周期的投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)管 4 理，探索可持續(xù)的投融資模式和盈利模式，帶動(dòng)中 小微企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。著眼特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，健全公共性、平臺(tái)性產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，惠及更多市場(chǎng)主體。開展供地用地方式改革，鼓勵(lì)建設(shè)用地多功能復(fù)合利用，盤活存量建設(shè)用地和低效土地，穩(wěn)妥探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地直接入市交易。地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格節(jié)約集約利用土地，單個(gè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積原則上控制在 1— 5 平方公里（文化旅游、體育、農(nóng)業(yè)田園類特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積上限可適當(dāng)提高），保持生產(chǎn)生活生態(tài)空間合理比例，保持四至范圍清晰、空間相對(duì)獨(dú)立，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。加大中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)特色小鎮(zhèn) 6 建設(shè)的支持力度。 四、組織實(shí)施 （十四）壓實(shí)地方責(zé)任。 10月底，我市發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)的實(shí)施意見》，要求我市特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須彰顯衢州的產(chǎn)業(yè)特色、文化特色和生態(tài)特色，圍繞我省信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)，和具有我市特色及優(yōu)勢(shì)的新材料、新能源、水資源、現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)等產(chǎn)業(yè)，以及茶葉、根雕、賞石、中藥等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，借助金融 +、文化旅游 +、互聯(lián)網(wǎng) +、治水 +等功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。十八大以來(lái)，黨中央以國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為基點(diǎn)，以民族偉大復(fù)興為目標(biāo)，吹響了建設(shè)健康中國(guó)的時(shí)代號(hào)角。主要體現(xiàn)在：第一，我國(guó)存在大量的病人及亞健康人群。調(diào)查顯示，中等收入及以上人群是健康產(chǎn)品和服務(wù)的主要消費(fèi)對(duì)象，這一群體人數(shù)的持續(xù)攀 升，意味著巨大的市場(chǎng)規(guī)模增量。第四，與文化休閑結(jié)合打造文化養(yǎng)心：深度挖掘項(xiàng)目地獨(dú)有的宗教、民俗、歷史文化，結(jié)合市場(chǎng)需求及現(xiàn)代生活方式，運(yùn)用創(chuàng)意化的手段，打造利于養(yǎng)心的精神層面的旅游產(chǎn)品，使游客在獲得文化體驗(yàn)的同時(shí)，能夠修身養(yǎng)性、回歸本心、陶冶情操。這種養(yǎng)生居住社區(qū)向人們提供的不僅僅是居住空間，更重要的是一種健康生活方式。據(jù)此，在研究大量案例的基礎(chǔ)上，我們對(duì)健康小鎮(zhèn)從環(huán)境體系、項(xiàng)目體系、服務(wù)體系、居住體系四個(gè)層次，對(duì)其開發(fā)要求進(jìn)行了總結(jié)。它一般選址在空氣優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、安靜私密的區(qū)域，配備較為齊 全的康養(yǎng)設(shè)施及項(xiàng)目，構(gòu)建養(yǎng)身、養(yǎng)型、養(yǎng)情、養(yǎng)味、養(yǎng)顏、養(yǎng)心、旅游度假的全產(chǎn)品體系。 二是浙江省模式的特色小鎮(zhèn)。 二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鮮明。 二、晉城市建設(shè)特色小鎮(zhèn)的重要意義 （一）特色小鎮(zhèn)建設(shè)是加快推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效路徑 近年來(lái)，隨著我市的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入提質(zhì)增效的新階段，一些問(wèn)題也逐漸顯露出來(lái)，主要是中心城區(qū)輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)、小城鎮(zhèn)建設(shè)品位不高、發(fā)展方式粗放，資源供給緊缺與資源配置效率不高等。 （三）特色小鎮(zhèn)建設(shè)是聚集高端要素、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體 多年來(lái)，傳統(tǒng)的資源優(yōu)勢(shì)為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)由于管理粗放、生產(chǎn)鏈條短、產(chǎn)品層級(jí)低等問(wèn)題，效益逐漸下滑，原有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力大幅衰減，亟待集聚新的發(fā)展動(dòng)力。以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為支點(diǎn)，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，帶動(dòng)全域旅游發(fā)展。 三是制定出臺(tái)我市《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建的實(shí)施方案》，培育創(chuàng)建市級(jí)特色小鎮(zhèn)。 歷史文化小鎮(zhèn)：通過(guò)挖掘區(qū)域內(nèi)歷代名人人文資源，突出文化內(nèi)涵，打造一批特色鮮明的歷史文化型小鎮(zhèn)。市縣兩級(jí)要抓緊出臺(tái)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)性文件，對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，研究制定特色小鎮(zhèn)配套政策。同時(shí)，緊扣產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，通過(guò)不斷完善產(chǎn)業(yè)配套和上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，提高特色產(chǎn)業(yè)附加值、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，形成獨(dú)具特色的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 （五） 要強(qiáng)化政策支持、創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)有力展開 要強(qiáng)化政策支持。