【正文】 ，全面提升商務發(fā)展質量。 8 二、發(fā)展思路（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持“創(chuàng)新、開放 、協(xié)調、綠色、共享”的發(fā)展理念，按照習近平總書記賦予“建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建現(xiàn)代化強國的城市范例”的新使命，以全面深化改革、創(chuàng)新驅動為動力，以提高商務發(fā)展質量和效益為中心，立足國際國內兩個市場，以提升全球高端要素資源配置能力為主線，以完善商務發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)為引領，在推動商務高質量發(fā)展上先行示范，構建商務經濟發(fā)展新優(yōu)勢，建成全國商務事業(yè)高質量發(fā)展的標桿城市，實現(xiàn)商務經濟新一輪跨越發(fā)展。 （三）面臨形勢從國際看，新一輪科技革命和產業(yè)變革迎來從蓄勢待發(fā)到群體迸發(fā)的關鍵時期，新產品、新服務、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)， 新一代信息技術在商務各領域各環(huán)節(jié)應用持續(xù)深化拓展，商務經濟數(shù)字化特征越來越明顯。在 2021 年新商業(yè)城市、 2021 年城市商業(yè)魅力排名中，北京和上海占據(jù)絕對領先優(yōu)勢，不但與、廣州拉開較大差距，且是商業(yè)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，是新商品品牌孵化和試水的主要集聚地。受土地、租金、勞動力、原材料等要素成本上升和供應趨緊的雙重壓力，商務企業(yè)營商成本進入全面上升期，成為引進外資大項目、商業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、外貿持續(xù)增長的重要制約因素。 2021 年電子商務交易額超過 3 萬億元，同比增長 %，連續(xù) 5 年增速維持在 8%以上，穩(wěn)居國內電子商務第一梯隊。 2021 年實際利用外資 78 億美元，近四年年均增速 %，截至 2021年累計利用外資金額 1135億美元。“十三五”期間，外貿規(guī)模穩(wěn)居全國前列。 消費“壓艙石”作用鞏固提升。 2 一、發(fā)展基礎與發(fā)展環(huán)境（一）發(fā)展成就“十三五”期間，著力優(yōu)化商務發(fā)展環(huán)境，扎實推進商務領域穩(wěn)增長、調結構、增效益、促改革、謀發(fā)展，商業(yè)基礎設施逐步完善、消費規(guī)模穩(wěn)步增長、貿易結構持續(xù)優(yōu)化、開放型經濟取得顯著成效。積極籌備申請建設新型國家貿易結算中心，鼓勵跨國公司申請試點設立國內、國際 外匯資金主賬戶資格，推動跨國公司集中管理外匯資金，開展資金集中收付匯、軋差凈額計算等業(yè)務。 。 23 （四）增強全球資源配置能力主動對接國家戰(zhàn)略，加快發(fā)展平臺經濟，建 設國際貿易結算中心，打造國際會展中心城市，加大全球招商引資力度，提升對外投資合作水平，不斷完善城市的國際化功能，不斷增強城市全球輻射力和影響力。以鹽田綜合保稅區(qū)為載體，以現(xiàn)代物流業(yè)為基礎，加大轉型升級力度，充分發(fā)揮區(qū)港聯(lián)動優(yōu)勢，推進鹽田區(qū)在食品 進出口貿易中發(fā)揮更大的作用，打造亞太食品進出口交易中心，釋放產業(yè)輻射帶動效應。依托“走出去”龍頭企業(yè)和有實力的協(xié)會、行業(yè)組織，在重點拓展的海外市場推動成立商會或“海外服務驛站”，促進海外投資企業(yè)內部信息交流共享和項目合作，實現(xiàn)“聯(lián)合出?！?。 。 。支持數(shù)字貿易開發(fā)商、服務商、供應商搭建數(shù)字貿易跨境交易平臺，探索完善跨境數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡內容監(jiān)管，實現(xiàn)銷售渠道數(shù)字化、貿易流程數(shù)字化、管理思維數(shù)字化，為跨境數(shù)字貿易提供一站式全鏈條服務。支持服務貿易企業(yè)加大信息化、數(shù)字化改造力度，結合服務貿易發(fā)展基礎優(yōu)勢，重點發(fā)展數(shù)字內容、搜索引擎、在線旅游、遠程醫(yī)療、網(wǎng)絡教育等新模式，大幅提升傳統(tǒng)服務貿易數(shù)字化水平，不斷提升服務業(yè)的可貿易性和出口競爭力。應用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術，建設家 政、醫(yī)療等專業(yè)化智慧服務平臺，建立政府部門專業(yè)服務智能監(jiān)管平臺、專業(yè)從業(yè)人員智慧管理子平臺，通過數(shù)據(jù)采集、分析，為客戶提供精準化、個性化專業(yè)服務，實現(xiàn)政府、服務機構、家庭三方信息、服務、監(jiān)管有效對接。推動數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展，強化數(shù)字化產品和服務在商務領域的滲透和應用。 積極推動更多電子商務集聚區(qū)申報國家電子商務示范基地，發(fā)揮福田國際電子商務產業(yè)園、前海（全球）跨境電子商務產業(yè)園、蛇口網(wǎng)谷、華南城電子商務產業(yè)園等國家電子商務示范基地電子商務產業(yè)集聚優(yōu)勢，支持建設基礎設施、建立公共服務平臺、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地，形成電子商務示范效應明顯、產業(yè)輻射帶動強大的電子商務集聚區(qū)。進一步強化電子商務產業(yè)配套支撐，鞏固提升國際電子商務中心城市影響力。建設“互聯(lián)網(wǎng) +生活性服務業(yè)”創(chuàng)新試驗區(qū)，推動形成家政、餐飲、維修等生活服務行業(yè)應用先進科技技術，率先在體驗服務、智慧服務、定制服務等形態(tài)上實現(xiàn)與特色優(yōu)勢領域融合創(chuàng)新，整合服務資源、擴大服務規(guī)模、增加服務網(wǎng)點、建立服務網(wǎng)絡。 —— 推進線上線下深度融合。引導商圈、旅游景點、文化體育場館等消費場所拓展智能化、網(wǎng)絡化全渠道布局，增加互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AR（虛擬現(xiàn)實）、 VR（增強現(xiàn)實）等現(xiàn)代技術的應用，打造一批智慧商圈、智慧景區(qū)等示范試點。支持餐飲企業(yè)在社區(qū)、學校、醫(yī)院、辦公集聚區(qū)、交通樞紐等地設立經營網(wǎng)點，大力發(fā)展早餐、快餐、團餐、特色小吃、食街排擋等民生服務業(yè)態(tài)。 —— 推動商貿服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵企業(yè)在深布局全球總部、亞太總部、大中華區(qū)總部，設立研發(fā)中心、采購中心、結算中心、運營中心，加快建設國際品牌的“重要駐地”。引導傳統(tǒng)商超努力向全渠道平臺商、集成服務商、供應鏈服務商、定制化服務商等轉型。 —— 提升消費創(chuàng)新引領能級。規(guī)劃建設前海合作區(qū)奢侈品一條街，充分發(fā)揮前海合作區(qū)國際要素資源集聚優(yōu)勢，大力吸引國際奢侈品牌入駐，打造內地奢侈品消費重要目的地。 —— 優(yōu)化區(qū)域商業(yè)布局。 對外貿易規(guī)模保持適度平穩(wěn)增長。 堅持融合發(fā)展。發(fā)揚以民營經濟為市場主體、市場在資源配置的決定性作用的混合所有制經濟制度優(yōu)勢，持續(xù)推動制度先行先試，建立同國際投資和貿易通行規(guī)則相銜接的制度體系，進一步提高營商環(huán)境的法治化、便利化水平，提升在商務領域的制度性話語權，以制度引領帶動商務領域全面創(chuàng)新改革。全球市場需求疲軟，國際貿易投資規(guī)則面臨重塑，特別是歐美外資審查趨嚴，我國對外貿易和投資增長下 滑，貨物貿易面臨較大壓力。 55..全球資源配置能力有待增強。在 2021 全球“生活成本最貴”城市排名榜單中，與上海并列 第 25 位，成為國內生活成本最貴的城市，高出北京 24位、廣州 43 位?？缇畴娚坍a業(yè)集聚效應逐漸顯現(xiàn)，依托良好的制造業(yè)基礎和成熟的對外貿易體系，跨境電商各類經營主體快速增長，涌現(xiàn)了環(huán)球易購、通拓、有棵樹 、傲基等一大批行業(yè)知名企業(yè)。 2021 年，實際對外投資額 66 億美元，占廣東省的 %，占全國地方企業(yè)的 %，位居全國各大城市第三。出口總額連續(xù)二十七年居內地大中城市首位，對全省出口增長貢獻高達 %。 2021 年實現(xiàn)社會消費品零售總額 6583 億元，是“十二五”期末的 倍，近四年年均增長 %。 現(xiàn)代 城市商圈體系基本形成。必須圍繞粵港澳大灣區(qū)、中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設的重點任務，搶抓新一輪技術革命、全球產業(yè)變革和促進形成強大國內市場的先機，積極參與“一帶一路”建設，持續(xù)深化改革開放，努力開創(chuàng)商務高質量發(fā)展新局面，樹立全國商務工作標桿。全市 5000 平方米以上大型批發(fā)市場超過 260 家，5000 平方米以上的購物中心超過 120 個，打造了萬象城、壹方城、萬象天地等一批高端購物中心。網(wǎng)上零售快速增長， 2021年限額以上單位實物商品網(wǎng)絡零售額 542 億元，比上年大增 %，占社會消費品零售總額的 %，對社會消費品零售總額增速貢獻率達%，比“十二五”期末增加 448 億元。 4.。 5.。低端無效供給過剩和中高端有效供給不足、消費需求不足和消費外溢嚴重“兩個并存” 5 現(xiàn)象日益凸顯，消費對經濟增長貢獻率亟待提升。根據(jù) 2021 年度中國零售百強名單，入選的企業(yè)數(shù)量、銷售規(guī)模均比較落后，僅有 5 家企業(yè)入選“中國零售百強”，與北京（ 22 家）、上海（ 12 家）等城市差距明顯，排名第一的天貓銷售額占全國零售百強企業(yè)銷售額的比例高達 %，入選的 5 家企業(yè)銷售總額僅占 %。 2021 年世界 500強名單中，北京上榜 56 家，僅有 7 家。國家進一步完善對外開放戰(zhàn)略布局，扎實推進“一帶一路”建設，高標準高水平建設自貿試驗區(qū)，為國際貿易和投資搭建新平臺，將在更大范圍、更廣領域、更多層次推動更高水平的開放發(fā)展。始終把創(chuàng)新擺在商務發(fā)展的核心位置，以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、開放模式創(chuàng)新作為驅動商務發(fā)展的主動力，加快傳統(tǒng)商業(yè)轉型升級、創(chuàng)新商務數(shù)字化應用、提升 出口產品科技含量、建立 9 對外開放創(chuàng)新平臺、充分利用全球創(chuàng)新資源，推動商務發(fā)展由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。 堅持擴大開放。 顯提高。 專欄 11 城市商業(yè)網(wǎng)點建設專項 。推進寶安商業(yè)中心建設，發(fā)揮國際會展 13 中心、國際藝展中心等的輻射作用，打造集“濱海 +文化 +休閑 +購物”于一體的黃金商旅樂購海岸線。鼓勵搭建若干新品發(fā)布平臺，打造全球時尚新品首發(fā)地。支持文化、體育、健康等與旅游產業(yè)融合，鼓勵主題文化旅游、健康旅游、體育旅游、創(chuàng)意民宿產品等新興旅游業(yè)態(tài)發(fā)展。打造一批新品首發(fā)地標性載體，做強一批線上線下相結合的新品發(fā)布專業(yè)平臺，強化創(chuàng)意產品展示中心、全媒體發(fā)布中心、創(chuàng)新試驗中心等功能，推動將國際會展中心、會展中心等打造成為時尚新品首發(fā)平臺。鼓勵商貿服務企業(yè)以連鎖經營、加盟經營、特許經營等方式，整合服務資源、擴大服務規(guī)模、增加服務網(wǎng)點、建立服務網(wǎng)絡。提升基礎設施信息化便利化水平，運用新興技術拓展消費場所智能化應用場景。 。促進供應鏈管理與電子商務深度融合，發(fā)展基于電子商務的供應鏈管理平臺。 “互聯(lián)網(wǎng) ++會展”發(fā)展。 。打造一批直播電商示范基地，加強培育和引進優(yōu)質直播電商平臺公司、直播電商經紀公司、直播電商服務機構、供應鏈公 司等，孵化和培訓一批網(wǎng)紅品牌和帶貨達人，大力發(fā)展直播電商產業(yè)。 專欄 77 智慧商務發(fā)展專項 （圈）。探索對接法律服務、金融、醫(yī)療、建筑等領域國際規(guī)則制度，創(chuàng)新市場準 入、產權保護、 19 法制保障、政務服務等方面的制度安排，推動服務標準對接、服務資格資質互認，提高服務貿易領域開放程度和便利化水平，著力增強服務出口能力，擴大服務貿易規(guī)模。構建數(shù)字貿易公共服務平臺，鼓勵跨境電商加快數(shù)字化轉型發(fā)展，支持企業(yè)利用云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新型數(shù)字化手段開拓國內外市場，推動國際貿易、物流、支付、營銷等市場運營流程云端化、數(shù)字化，推動形成營銷、支付、倉儲、物流、通關、結算等全鏈條跨境電商生態(tài)體系。 —— 加快發(fā)展轉口貿易和離岸貿易。實施更加積極的進口貿易促進戰(zhàn)略，重點培育進口貿易集散地，鼓勵申報創(chuàng)建國家進口貿易促進示范區(qū)。 。整合消費新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)國際貿易的供應鏈服務等優(yōu)勢，吸引海內外知名品牌商、零售商、貿易商。 。探索在前海蛇口自貿片區(qū)建立大宗商品交易平臺，創(chuàng)新監(jiān)管模式，開展大宗商品交易、結算、金融服務等功能。依托前海灣保稅港區(qū)、福田保稅區(qū)、鹽田綜合保稅區(qū)，集跨境電商、商品展示、保稅倉儲、分銷配送功能于一體，對接內外貿零售環(huán)節(jié)，通過品牌全球調撥參與國際貿易的資源配置，結合各區(qū)域特色優(yōu)勢，布局建設中高端產品、食品、冷鏈產品、科技產品等差異化保稅展示交易平臺。 ?！笆濉逼陂g，購物中心整體規(guī)模加速擴張。服務消費強勁引領服務業(yè)快速發(fā)展，“十三五”以來營利性服務業(yè)營業(yè)收入保持二位數(shù)增長， 2021 年營利性服務業(yè)營業(yè)收入超過 4000 億元。外貿結構不斷優(yōu) 化， 2021 年一般貿易進出口額 14151 億元，占全市進出口比重的%，較“十二五”期末提升 6 個百分點；服務貿易進出口總額 8721億元，對外貿易總額比重從 2021 年的 %上升到 2021 年的 %。2021 年對外承包工程新簽合同額和完成營業(yè)額分別為 229 億 4 美元和 140 億美元，占廣東省的 %和 %，占全國地方的%和 %，均位居全國各大城市第一。 （二）存在問題“十三五”時期，商務發(fā)展質量和效益取得一定成效，但仍存在消費增長停滯不前、要素成本攀升、商業(yè)模式創(chuàng)新滯后等一系列突出矛盾和問題。 。大型綜合電商平臺缺乏，總 部經濟集聚效應偏低，金融市場話語權缺失，特殊經濟功能區(qū)優(yōu)勢弱化，削弱了的國際影響力和競爭力。 從國內看，消費結構升級步伐加快，消費品質化、特色化、精細化特征日趨明顯，消費動能加快轉變，消 費成為拉動國民經濟增長的第一驅動力。 —— 。強化商務經濟與其他產業(yè)的跨界融合，應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等最新科技成果，以商品服務相融合、內貿外貿相融合、線上線下相融合、商旅文體相融合為重點，拓 展發(fā)展平臺、增強服務功能，在中高端消費、對外貿易、生活服務等領域培育新增長點、形成新動能，形成商務經濟市場深度融合的新局面。到 2025 年，貨物貿易進出口總額 5000 億美元，貨物進出口規(guī)模保持適度平穩(wěn)增長；“一帶一路”沿線國家進出口占比 25%，進一步提升“一帶一路”沿線等新興市場在外貿中的比重；服務貿易進出口總額 1400 億美元，推動服務 貿易創(chuàng)新發(fā)展；跨境電子商務交易額 4630億元，海關特殊監(jiān)管區(qū)域進出口總額 7550億元，形成通關監(jiān)管規(guī)范、高效、便利的跨境電子商務區(qū)域中心