【正文】 （四）嚴格把握政策，維護發(fā)展大局。要將專項治理與貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》結(jié)合起來，與深入開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動結(jié)合起來，綜 合運用教育、經(jīng)濟、法律、行政等手段對國土資源領域商業(yè)賄賂進行治理。因此，商業(yè)賄賂 是滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪的溫床，已經(jīng)成為經(jīng)濟領域犯罪的一個突出問題。但是，商業(yè)賄賂違背了市場價值規(guī)律和市場競爭規(guī)律，使交易的天平向行賄者一方傾斜，嚴重影響社會資源的合理配置和生產(chǎn)技術、服務水平的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，損害了廣大消費者和經(jīng)營者的合法權益，對我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有百害而無一利。商業(yè)賄賂既是違法犯罪行為，又是對正常、公平的競爭秩序的破壞，嚴重破壞了社會主義市場經(jīng)濟秩序。商業(yè)賄賂以排 擠競爭對手為目的，通過秘密的方式向個人或單位支付財物，其所支付的金額款項通常以偽造財務會計帳薄等非法形式進行掩蓋。 二、建立健全切實可行的長效機制建立健全切實可行的長效機制，是預防和遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生，推行依法行政的有效途 徑。加大《礦產(chǎn)資源法》《土地管理法》、《國務院信訪條例》及其配套法律法規(guī)的宣傳力度，充分利用“ ”全國土地日、“ ”測繪日法制宣傳日進行廣泛宣傳，并將我局的行政事務辦理承諾在沿河報道和沿河電視臺進行公告，同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所也對礦山地質(zhì)環(huán)境備用金的收取依據(jù)及收費標準，對土地出讓金、土地征收補償標準制作成宣傳專欄，擴大國土資源管理法律法規(guī)的宣傳面。做到邊整邊改，確保各項整 改措施落到實處。 二、建立健全切實可行的長效機制建立健全切實可行的長效機制，是預防和遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生，推行依法行政的有效途徑。加大《礦產(chǎn)資源法》《土地管理法》、《國務院信訪條例》及其配套法律法規(guī)的宣傳力度，充分利用“ ”全國土地日、“ ”測繪日法制宣傳日進行廣泛宣傳，并將我局的行政事務辦理承諾在沿河報道和沿河電視臺進行公告，同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所也對礦山地質(zhì)環(huán)境備用金的收取依據(jù)及收費標準，對土地出讓金、土地征收補償標準制作成宣傳專欄，擴大國土資源管理法律法規(guī)的 宣傳面。做到邊整邊改，確保各項整改措施落到實處。把問題的滋生消滅 在萌芽狀態(tài)。 加大宣傳力度，增強法律意識。召 開全局職工會議，對國土資源系統(tǒng)干部進行業(yè)務國土資源、法律法規(guī)知識的培訓組織職工認真學習《建立健全教育、監(jiān)督、制度并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《八榮八恥》社會榮辱觀學習“五條禁令”和“十項便民”措施，努力提高國土資源系統(tǒng)干部全心全意為人民服務的本能，全面提高國土系統(tǒng)工作業(yè)務能力。把問題的滋生消滅在萌芽狀態(tài)。 加大宣傳力度，增強法律意識。召開全局職工會議，對國土資源系統(tǒng)干部進行業(yè)務國土資源、法律法規(guī)知識的培訓組織職工認真學習《建立健全教育、監(jiān)督、制度并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《八榮八恥》社會榮辱觀學習“五條禁令”和“十項便民”措施，努力提高國土資源系統(tǒng)干部全心全意為人民服務的本能，全面提高國土系統(tǒng)工作業(yè)務能力。商業(yè)賄賂是指在商業(yè)活動中，經(jīng)營者為銷售或者購買商品、提供或者接受服務而采用在帳外暗中給予對方單位或者個人財物或者其他利益 ,以獲得交易機會或有利于交易條件的不正當競爭行為 .作為賄賂的一種表現(xiàn)形態(tài)，商業(yè)賄賂具有以下特征： 1．商業(yè)賄賂行為具有隱蔽性。 。公平合理的競爭有利于實現(xiàn)資源配置。在我國已查處的高級領導干部受賄犯罪案件（如成克杰受賄案）和重大經(jīng)濟犯罪案件（如廈門遠華走私案）中，絕大多數(shù)都涉及到商業(yè)賄賂。 開展治理商業(yè)賄賂專項工作指導原則是： （一）堅持標本兼治，實行綜合治理。重 點解決土地、礦業(yè)權出讓中違背公平競爭的市場原則，破壞社會主義市場秩序的問題和工作人員利用手中權力謀取非法利益的行為，規(guī)范市場秩序和行政權利，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機制。加強領導，統(tǒng)一部署，突出重點，依法治理，分類指導，扎實推進， 采取有力措施解決涉及國土資源領域商業(yè)賄賂的突出問題，認真開展對不正當交易行為的自查自糾，依法查辦商業(yè)賄賂案件。 （三）明確工作重點，解決突出問題。 依法查辦商業(yè)賄賂案件與自查自糾同步進行，互相促進。堅決糾正和防治案件查處中以罰代紀、以罰代刑的問題。 通過對在自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和已查處的商業(yè)賄賂案件的剖析，研究問題和案件發(fā)生的深層次原因，舉一反三，健全制度，從源頭上堵漏洞。重點是加快土地審批、礦政管理制度改革的研究，加強對行政權利運行的監(jiān)督和制約。為確保治理商業(yè)賄賂工作順利進行，主要領導要高度重視，將其擺上重要議事日程，并建立領導責任制。通過專項治理，堅決遏制國土資源領域的商業(yè)賄賂行為，鞏固土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度實施的成果，完善土地有償使用制度，規(guī)范采礦權、探礦權出讓辦法，規(guī)范市場秩序和行政權力，增強國土資源系統(tǒng)工作人員自覺抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律的能力。既要完成好縣黨委、政府部署各個方面的治理任務，又要自治區(qū)按國土資源廳、市國土資源局的要求負責好土地出讓、礦業(yè)權出讓方面的治理任務。結(jié)合國土資源系統(tǒng)的實際，重點是土地出讓、礦業(yè)權出讓、土地和礦業(yè)權評估、土地開發(fā)整理、項目發(fā)包、農(nóng)村建房用地等方面。集中時間、集中精力認真學習中紀委第六次全會，國務院第四次廉政工作會議精神和中辦、國辦《關于治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》以及相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，深刻領會中央精神，解決“與己無關”的思想認識問題；充分認識商業(yè)賄賂的危害和治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性，增強責任感和主動性。查找影響公平競爭的不正當交易行為和工作人員濫用職權、以權謀私問題，查找制度漏洞；擺不正當交易行為的表現(xiàn)形式；分析產(chǎn)生的原因和造成的危害性。對具有普遍性的問題，通過完善和落實制度加以解決。重點查辦國家工作人員敢于和插手土地使用權、礦業(yè)權、土地開發(fā)整理、項目工程招標謀取私利的行為；評估中內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假，造成國有資產(chǎn)大量流失的行為；項目發(fā)包中收受賄賂，排斥公平競爭的行為；買賣集體土地行為。重在建立健全長效機制。 進一步深化改革，改進管理方式，確立改革創(chuàng)新的理念，增強依法行政的觀念，提高參與宏觀調(diào)控、溝通協(xié)調(diào)和自我約束的能力，建立健全適應新形勢新任務要求的國土資源管理新機制，實現(xiàn)觀念、職能、作風“三個轉(zhuǎn)變”。 （二）精心組織實施，強化責任分工 要建立領導責任制和有效的工作機制，切實做到人員落實、任務落實、責任落實。在國土網(wǎng)站設立專門舉報商業(yè)賄賂問題信箱（）并開通舉報傳真電話 . 【范文網(wǎng)】