【正文】 編制目的及依據(jù) 為有效監(jiān)測(cè)和控制各類突發(fā)事件或其他原因引起的糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)，保持糧食市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》和《贛州市糧食應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。 ? 4?給糧食應(yīng)急工作造 成危害的其他行為。 ? （三）對(duì)經(jīng)審計(jì)核定的支出及時(shí)兌付和結(jié)算。 ? 4?實(shí)行價(jià)格干預(yù)。接到各地緊急報(bào)告和求援，有關(guān)部門要按指揮部下達(dá)指令，迅速落實(shí)應(yīng)急措施。將沈陽(yáng)、大連、鞍山、撫順、本溪 5市和其他市沒(méi)有承儲(chǔ)中央、省級(jí)儲(chǔ)備糧的縣（市區(qū)）列為糧食應(yīng)急供應(yīng)重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。有關(guān)市每天定時(shí)向省政府糧食應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告糧食市場(chǎng)供應(yīng)及價(jià)格情況。 ? 6?民政部門：負(fù)責(zé)確定救濟(jì)對(duì)象，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)受 災(zāi)群眾實(shí)施基本口糧供應(yīng)。 ? 4?向應(yīng)急指揮部提出對(duì)實(shí)施預(yù)案單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。應(yīng)急指揮部組成人員如下： ? 總指揮：主管副省長(zhǎng) ? 副總指揮：省政府主管副秘書長(zhǎng) ?省糧食局局長(zhǎng) ? 成員：省委宣傳部、省發(fā)展 改革委、省經(jīng)委、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省交通廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省物價(jià)局、省農(nóng)發(fā)行、沈陽(yáng)鐵路局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。建立糧食信息收集發(fā)布制度。 ? 3?城市人口在 100 萬(wàn)以上的市應(yīng)建立商品糧最低周轉(zhuǎn)庫(kù)存，成品糧應(yīng)急供應(yīng)庫(kù)存。各有關(guān)部門要按本預(yù)案明確的職責(zé)制定相應(yīng)的工作措施。 （五）對(duì)糧食應(yīng)急工作造成危害的其他行為。 （二）對(duì)應(yīng)急工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。 第十六條市有關(guān)部門接到指揮部通報(bào)后，立即組織有關(guān)人員到位，按照本部門職責(zé)迅速落實(shí)應(yīng)急措施。 （二）實(shí)行居民定量供應(yīng)。本市糧食市場(chǎng)出現(xiàn)供不應(yīng)求，糧食價(jià)格在一周內(nèi)上漲 50%以上，市場(chǎng)糧食調(diào)進(jìn)困難，市民開始搶購(gòu)糧食并出現(xiàn)恐慌現(xiàn)象，部分糧店糧食脫銷，以及發(fā)生自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件，需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧的，提出動(dòng)用建議。 （三）實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施。 第十一條當(dāng)出現(xiàn)警戒狀態(tài)時(shí)，應(yīng)采取以下措施 ： （一）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)控。 （三）建立糧食應(yīng)急加工系統(tǒng)。 （六）農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行負(fù)責(zé)落實(shí)采購(gòu)應(yīng)急糧食所需資金貸款。 （四）向市政府提出對(duì)實(shí)施預(yù)案單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。 指揮部下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱指揮部辦公室），辦公室設(shè)在市糧食局，由市糧食局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)本預(yù)案的具體實(shí)施工作。市糧食局負(fù)責(zé)建立我市糧食安全預(yù)警機(jī)制，建立相應(yīng)的預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。緊張狀態(tài)持續(xù)一周以上，糧食價(jià)格在一周內(nèi)漲幅在 50%以上，市場(chǎng)糧食調(diào)進(jìn)停止，市民搶購(gòu)糧食并出現(xiàn)心理恐慌，部分街區(qū)糧油零售網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)糧食脫銷。 第二條本預(yù)案適用于以下四種非正常情況下的糧食供應(yīng)： （一）警戒狀態(tài)。 第三條糧食應(yīng) 急工作原則： （一）行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制原則。 （四）服從原則。 （三）及時(shí)向市委和市政府及上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事態(tài)變化情況，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)糧情信息和政府的對(duì)策措施。依據(jù)國(guó)務(wù)院及省政府有關(guān)政策規(guī)定，向市政府提出儲(chǔ)備糧建設(shè)的意見(jiàn)和建議； 負(fù)責(zé)價(jià)格監(jiān)管，掌握糧食市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，依法查處各種價(jià)格違法行為，必要時(shí)出臺(tái)區(qū)域內(nèi)最高限價(jià)。 （九）市民政局負(fù)責(zé)確定救災(zāi)對(duì)象，組織發(fā)放應(yīng)急救濟(jì)款和救濟(jì)物資。根據(jù)居民小區(qū)建設(shè)情況，在各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)選擇 12 個(gè)規(guī)模適當(dāng)?shù)募Z店作為糧食應(yīng)急定點(diǎn)供應(yīng)糧站，繪制 成“路線圖”歸檔備查，并密切跟蹤糧店的經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)調(diào)整變動(dòng)。市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市糧食局、市衛(wèi)計(jì)委加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬糧價(jià)等違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)正常的糧食流通秩序。市公安局密切注意社會(huì)動(dòng)態(tài)，保證社會(huì)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障糧食應(yīng)急供應(yīng)各環(huán)節(jié)的安全，打擊造謠惑眾等違法行為。儲(chǔ)備糧供應(yīng)采取定點(diǎn)供應(yīng)辦法，價(jià)格由市糧食局會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局確定。 第五章應(yīng)急響應(yīng) 第十五條市糧食應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急響應(yīng)程序： （一）根據(jù)糧食警戒、緊張、緊急、特急 4 種狀態(tài)，及時(shí)向指揮部報(bào)告警情和提出應(yīng)急措施建議。 第十九條市財(cái)政局審核實(shí)施預(yù)案的各項(xiàng)費(fèi)用、補(bǔ)貼開支，給予撥付經(jīng)費(fèi)，并對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督管理。 第二十四條有下列行為之一的，要根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分，對(duì)有關(guān)單位予以通報(bào)批評(píng)； 違反國(guó)家行政法律法規(guī)的，有關(guān)行政管理部門要依法予以處罰； 構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第二十七條本預(yù)案由市糧食局負(fù)責(zé)解釋。 ? （四）糧食應(yīng)急供應(yīng)以經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段為主，特殊情況下采取必要的行政手段和法律手段。當(dāng)?shù)鼗蛞欢▍^(qū)域內(nèi)現(xiàn)有能力不能滿足應(yīng)急需要的，要盡快規(guī)劃建設(shè)。 ? （二）應(yīng)急預(yù)警 ? 三級(jí)預(yù)警：糧食價(jià)格一周內(nèi)持續(xù)上漲 30%，市民集中購(gòu)買，糧食日供量連續(xù)兩天超過(guò)正常日供量一倍以上。 ? 3?及時(shí)向省委、省政府，國(guó)務(wù)院及國(guó)家有關(guān)部門報(bào)告事態(tài)變化情況，以及向社會(huì)公布。 ? （四）各部門職責(zé) ? 1?糧食部門：負(fù)責(zé)所有糧食經(jīng)營(yíng) 企業(yè)包括收購(gòu)、批發(fā)、銷售和庫(kù)存數(shù)量的統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者購(gòu)銷活動(dòng)以及執(zhí)行國(guó)家糧食統(tǒng)計(jì)制度情況的監(jiān)督檢查；會(huì)同有關(guān)部門對(duì)糧食市場(chǎng)價(jià)格情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集掌握全省及國(guó)內(nèi)外糧食供求信息，分析預(yù)測(cè)市場(chǎng)供求走勢(shì)，向省政府及應(yīng)急指揮部提出預(yù)警意見(jiàn)；負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急糧食采購(gòu)、加工、調(diào)撥和銷售；負(fù)責(zé)向省政府和應(yīng)急指揮部報(bào)告糧食供應(yīng)事態(tài)并提出動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧、申報(bào)動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧的建議，負(fù)責(zé)指導(dǎo)市、縣建立完善本區(qū)域糧食應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案。依法查處價(jià)格違法行為。以各級(jí)政府、應(yīng)急指揮部或有關(guān)部門名義，召開新聞發(fā)布會(huì)，或以電視、廣播講話等形式，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)政策措施及市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況，防止信息誤傳、謠言誤導(dǎo)。按應(yīng)急供應(yīng)原則，動(dòng)用縣、市級(jí)儲(chǔ)備糧時(shí)由同級(jí)政府決定，或由省應(yīng)急指揮部向有關(guān)市、縣下達(dá)調(diào)撥建議書，動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧時(shí)，由省應(yīng)急指揮部向有關(guān)市下達(dá)調(diào)撥命令書。對(duì)本區(qū)域供應(yīng)緊張的糧食品種，要求經(jīng)銷單位一律不得銷往外埠。根據(jù)供需狀況，確定居民定量供 應(yīng)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，由各級(jí)政府指定的應(yīng)急銷售點(diǎn)憑證按同級(jí)政府規(guī)定價(jià)格定量供應(yīng)。違反國(guó)行政法律法規(guī)的，有關(guān)行政管理部門要予以處罰。 一、成立糧食供應(yīng)應(yīng)急小組 組長(zhǎng)：王述（ 13899421792）副組長(zhǎng)：張寶（ 13999784274）鄒世樂(lè)（ 13999795090） 組員：劉益民（ 13899429669）、鄒世樂(lè)（ 13999795090）、馮志剛（ 13999459868）、周建新（ 15009073066）、李剛（ 13070326836）、徐明（ 13899411283） 當(dāng)班警衛(wèi)人員（ 21323 1529938796 18997799593） 二、應(yīng)急車輛新 H— 07258 新 H09478 新 H00684 應(yīng)急駕駛員：李新會(huì)（ 13999797698）、馬少峰（ 13899421960）、李剛（ 13070326836） 三、糧食應(yīng)急庫(kù)存： 300 噸 四、糧食供應(yīng)應(yīng)急措施 保證糧食庫(kù)存不低于應(yīng)急庫(kù)存 300 噸，以保障本地市場(chǎng)供應(yīng)。按照糧食工作各級(jí)政府負(fù)責(zé)制要求，縣政府制定糧食應(yīng)急機(jī)制。 副總指揮：縣政府辦公室主任、縣糧食流通服務(wù)中心主任。負(fù)責(zé)糧源的組織、安排、調(diào)撥，提出動(dòng)用縣級(jí)、市級(jí)或省級(jí)儲(chǔ)備糧的初步建議。 （ 4）市場(chǎng)、價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)控組由縣工商、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、糧食等部門組成。 應(yīng)急報(bào)告 各市場(chǎng)信息監(jiān)控點(diǎn)在發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)糧食價(jià)格超過(guò)平常銷售價(jià)格 20%以上幅度的非正常波動(dòng)，或出現(xiàn)群眾搶購(gòu)糧食等非正常情況的 1 小時(shí)內(nèi)，應(yīng)向縣糧食流通服務(wù)中心報(bào)告。 縣政府批準(zhǔn)啟動(dòng)預(yù)案后，縣糧食應(yīng)急指揮部辦公室實(shí)行 24小時(shí)值班制度，由領(lǐng)導(dǎo)帶班，確保政令和信息暢通。應(yīng)急調(diào)控期間的糧食調(diào)撥計(jì)劃由縣糧食流通服務(wù)中心提出，并向上級(jí)申請(qǐng)落實(shí)。定點(diǎn)加工企業(yè)因人員、資金、原糧等問(wèn)題暫時(shí)停產(chǎn)的，由縣糧食主管部門協(xié)調(diào)，迅速恢復(fù)生產(chǎn)。儲(chǔ)備糧按照 6 儲(chǔ)存成本加出庫(kù)費(fèi)用 (含運(yùn)輸、包裝、裝卸費(fèi)用等 )作價(jià)。 建立地方糧食儲(chǔ)備。 糧食調(diào)撥資金。 7 附則 本預(yù)案由縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。 工藝技術(shù)主管、點(diǎn)檢員、市場(chǎng)部?jī)?nèi)銷等人員應(yīng)確保 24 小時(shí)（包括體息日）通訊聯(lián)絡(luò)。 采購(gòu)按“采購(gòu)控制程序”實(shí)施