關(guān)于加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的銀行調(diào)研報(bào)告(更新版)
【正文】 重大戰(zhàn)略，如 xx 設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)主要是促進(jìn) xx 合作； xx 設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)主要是促進(jìn)中國(guó)與 xx 合作； xx 設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)則主要是促進(jìn)xx 合作； xx 設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)主要是為了探索內(nèi)陸與一帶一路沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流新模式；在 xx 設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)主要是為了打造我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開(kāi)放門戶；在 xx、 xx、 xx設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，將實(shí)現(xiàn)我國(guó)沿海省份自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的全覆蓋，從而總體提升沿海地區(qū)對(duì)外開(kāi)放水平；而在 xx 設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的主要考量為：全面落實(shí)國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)、中部崛起的戰(zhàn)略要求，發(fā) 揮 xx作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、聯(lián)通 xx 經(jīng)濟(jì)帶和 xx 區(qū)的國(guó)際投資貿(mào)易走廊、 xx 經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和內(nèi)陸開(kāi)放新高地。這種態(tài)勢(shì)對(duì) xx 而言，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。 第三，加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)可以更好地開(kāi)展互補(bǔ)和比較試驗(yàn)。 首先，加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是應(yīng)對(duì)當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義，擴(kuò)大開(kāi)放的需要。 一、深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的背景和重要意義，提升 xx 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主動(dòng)性和前瞻性 今年 x 月 21 日國(guó)家公布新增 xx、 xx、 xx 三個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)并擴(kuò)大 xx 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍，距離去年 x 月 xx 日公布新增 x 個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，時(shí)間間隔僅一年多，加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)勢(shì)在必行。而在國(guó)家啟動(dòng)內(nèi)循環(huán)過(guò)程中， xx 具有連接?xùn)|西、貫通南北的天然區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是多個(gè)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)渡帶和結(jié)合部，在投資補(bǔ)短板、消費(fèi)提需求等內(nèi)循環(huán)方面都能發(fā)揮重要作用。三是沿邊地區(qū)自由貿(mào)易試驗(yàn) 區(qū)逐步開(kāi)放， 20xx 年獲批通過(guò)的六個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中， xx、 xx、 xx 等三個(gè)沿邊省份獲得通過(guò)，標(biāo)志我國(guó)沿邊地區(qū)進(jìn)一步開(kāi)放的格局逐步形成。 xx主要輻射和帶動(dòng)大 xx 地區(qū)并以此為基礎(chǔ)逐步輻射到珠三角地區(qū)， xx 主要輻射 xx 城市群并以此為基礎(chǔ)逐步輻射到全省乃至全國(guó)。要打造面向 xxxx 區(qū)的中部地區(qū)貨運(yùn)集散中心。 xx 和機(jī)場(chǎng)自由區(qū)進(jìn)出口貨物免征關(guān)稅，均實(shí)施圍網(wǎng)管理；通過(guò)國(guó)際貿(mào)易單一窗口，企業(yè)可在 x 小時(shí)內(nèi)完成貨物通關(guān)。迪拜國(guó)際金融中心內(nèi)對(duì)金融機(jī)構(gòu)免稅，免個(gè)人所得稅；增值稅稅率為 x%，但針對(duì)酒店住宿按房?jī)r(jià) xx%征收市政費(fèi)。上述這些經(jīng)驗(yàn)做法，都將為 xx 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供良好的學(xué)習(xí)樣本和長(zhǎng)遠(yuǎn)的努力方向。另一方面，有些制度創(chuàng)新要突破各種法律法規(guī)及部門規(guī)章的剛性約束，需要各個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)尤其是自貿(mào)片區(qū)主動(dòng)對(duì)接中央相關(guān)部委進(jìn)行協(xié)調(diào)，客觀上增加了協(xié)調(diào)成本。從 xx 前期復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的情況看，也存在類似問(wèn)題，比如協(xié)同推進(jìn)跨部門改革事項(xiàng)難度較大，對(duì)推廣復(fù)制工作重 要性認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)，對(duì)省內(nèi)各級(jí)開(kāi)放促進(jìn)平臺(tái)投入有待加強(qiáng)等。 二是要完善以制度創(chuàng)新為導(dǎo)向的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)考評(píng)體系，弱化招商引資、 GDP 指標(biāo)等短期量化指標(biāo)權(quán)重，真正把自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聚焦到制
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