【正文】 在糧食生產(chǎn)和消費(fèi)中歷來處于主導(dǎo)地位。相比于其他國家在勞動(dòng)力資源方面的短缺，更具有極大的優(yōu)勢，再加上具有良好的地域條件，故大米產(chǎn) 量自然高于世界其他各國。但是人們?nèi)匀徊荒芡耆胤判氖褂棉D(zhuǎn)基因食品。 但由于人們始終質(zhì)疑轉(zhuǎn)基因食品的安全性，以及世界各個(gè)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國出于各自的利益考慮，還有世界貿(mào)易組織的相關(guān)協(xié)議的規(guī)定，使得各國在對轉(zhuǎn)基因食品的國際貿(mào)易采取了不同立場。當(dāng)然我們也不能一味地索取來換取農(nóng)業(yè)用地的擴(kuò)大化，對于相對脆弱的生態(tài)地區(qū)，則需要有按部就班地退耕還林、還湖等。但這并不代表人們就對其毫無防備，事實(shí)上，人們從始至終都存在著對轉(zhuǎn)基因食品的安全性的顧慮及擔(dān)憂。在 第一種情況下， 因?yàn)橹挥幸环绞蔷喖s方，根據(jù)相關(guān)規(guī)定 非《生物安全議定書》締約方 是不必去承擔(dān)義務(wù) ， 如果非締約方不認(rèn)可締約方的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物，并根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)定找出締約方轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物管理措施的不當(dāng) ， 非締約方 有權(quán)向世貿(mào)組織提出爭端解決要求。農(nóng)業(yè)現(xiàn) 代化研究 。在此謹(jǐn)向劉一娟 老師致以 我 誠摯的謝意和崇高的敬意。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究 。 總的來說 ， 從法律方面來 ， 在實(shí)體規(guī)則上來看，轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物國際貿(mào)易爭端的基本原因就是由世界貿(mào)易組織和 《生物安全議定書》 就存在著的不同點(diǎn)產(chǎn)生的，其他原因則是由貿(mào)易背后的貿(mào)易利益、消費(fèi)文化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等因素產(chǎn)生的。 目前國際社會(huì)對于轉(zhuǎn)基因食品的政策可以分為以下三種：一是以美國為代表的轉(zhuǎn)基因食品倡導(dǎo)者，主張對轉(zhuǎn)基因食品采取“自由放任”的管理。他們認(rèn)為：“小幅度的進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是可以的，但不能整體改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu) ,會(huì)不利于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。 轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物 存在著 缺陷 轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品各監(jiān)督管理之間的工作缺乏協(xié)調(diào)，目前多個(gè)政府部門對于轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品均有不同程度的介入，但各個(gè)部 門之間對于轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品沒有達(dá)成一定的協(xié)議，使得部門管理分散， 轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品得不到統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和管理，造成對于轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品問題，各部門會(huì)有權(quán)利的沖突和責(zé)任的推諉。 轉(zhuǎn)基因食品是當(dāng)今時(shí)代最具有爭 議性 的話題之一。且由于國際市場的競爭，從而需要降低價(jià)格以獲得市場。水稻廣泛種植于東亞，東南亞，主要種植區(qū)域氣候都是季風(fēng)氣候。相比于去年粳米的進(jìn)口量 萬噸增長約四倍。 從前從國際大米市場上進(jìn)口大米是為了滿 足人們的高消費(fèi)水平，所以當(dāng)時(shí)我國主要以泰國的香米為主要進(jìn)口大米。 優(yōu)質(zhì)粳米一直以來是我國大米出口的主要商品，我國在 2021 年度中大米出口總量達(dá) 49 萬噸。導(dǎo)致這一問題的根本原因是：一、我國大米貿(mào)易市場機(jī)制的局限性 —— 不能及時(shí)合理地反映市場供求 關(guān)系；二、每年的大米生產(chǎn)量的波動(dòng)變化；三、國家政府出于政府性質(zhì)的強(qiáng)制干預(yù)；四、國際市場的糧食農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格以及供需關(guān)系的影響。最典型的的例子是在我國大米歷史出口最高的年份 — 1998 年：當(dāng)年我國大米產(chǎn)量相比去年減產(chǎn) 萬噸，然而卻竟然出口了 375 萬噸的大米。 [4]尤其在 1998 年（大米貿(mào)易出口量最多的一年），相比于同年玉米出口量 萬噸，大米貿(mào)易出口為 375 萬噸，折合成稻谷約為 540 萬噸，甚至還多出了近 1/ 6 的貿(mào)易量。同樣，與大米出口趨勢一樣呈現(xiàn)先增加后下降的波動(dòng)趨勢。幾個(gè)主要的進(jìn)出口國分別壟斷著大米不同品種的市場。近年來，每年的大米貿(mào)易量只占有 6%左右。 至少你要清楚寫明：大米進(jìn)出口是個(gè)什么現(xiàn)狀，存在什么問題，你要研究的是什么問題，通過研究 達(dá)到什么結(jié)論 。 因?yàn)榇竺拙哂袊H市場占有量小，大 米出口較為集中以及大米進(jìn)口較為分散的國家，相關(guān)國家政府的干預(yù)性，生產(chǎn)區(qū)域的高度集中等優(yōu)點(diǎn)，使得我國大米在國際市場中具有舉足輕重的地位。 與此同時(shí)，由于國際大米市場受政府干預(yù)以及商業(yè)壟斷的特征。 請你重寫摘要。與此同時(shí)，由于國際大米市場受政府干預(yù)以及商業(yè)壟斷的特征，這使得 國際大米的貿(mào)易格局存在以下明顯特點(diǎn)： 市場占有量小 由于 相關(guān)國家政府強(qiáng)烈干預(yù)國際大米市場，導(dǎo)致大米的貿(mào)易量 相比起谷物中的玉米、 小麥貿(mào)易 缺乏市場占有量，其一年的生產(chǎn)量只占有很小的比重。 [1] 據(jù)統(tǒng)計(jì) ,在國際大米市場中，秈米市場占有量占 75%以上，粳米市場占有量為 11%，香米市場占 9%，其余的是糯米市場約占 5%。 1990 年至2021年間，我國大米進(jìn)口量累計(jì)約有 922萬噸，僅為在此期間大米出口量的 1/ 3。據(jù)統(tǒng)計(jì) ， 在二十世紀(jì)左右，我國年均大米出口量約為 萬噸（折合稻谷 萬噸），扣除進(jìn)口凈出口為 萬噸（折合稻谷 萬噸） 。 當(dāng)然我們也可以較為簡單地將這種延滯性理解為：在大米產(chǎn)量豐沛的年份，我國反而大量進(jìn)口大米；而在大米大量增產(chǎn)的年份，我國卻反而在出 口大米。在 1995 年達(dá)到凈進(jìn)口量最高值 159 萬噸，而在2021 年最少，僅有約 8 萬噸；在 1998 年達(dá)到凈出口量最高值 350 萬噸，而在 2021年最少，僅有 15 萬噸。自從 2021 年中糧集團(tuán)首次在國際市場中開始銷售蒸谷米 以來，直至 2021 年的時(shí)候，我國已向國際市場出售約 76 萬噸，這一舉措從此改變了世界貿(mào)易市場大米的貿(mào)易格局，且填補(bǔ)了我國歷史上從未在國際大米市場領(lǐng)域出口蒸谷米的空白，提升了中國大米在國際大米貿(mào)易市場的形象并提高了中國大米在國際大米市場的影響力。（由于邊境貿(mào)易等因素存在，實(shí)際的進(jìn)口量可能高于海關(guān)統(tǒng)計(jì)） ” [5]?！?[6] 表 12 全球各地區(qū)大米單產(chǎn)情況和單產(chǎn)大米水平較高的國家 單位： t/hm2 國家 /地區(qū) 19982007 2021 2006 2007 國家 /地區(qū) 19982007 2021 2021 2021 埃及 法國 澳大利亞 3 5 歐洲 美國 美洲 韓國 大洋洲 日本 亞洲 中國 非洲 意大利 全世界 二、我國大米進(jìn)出口現(xiàn)狀 （一） 我國 大米進(jìn)出口貿(mào)易 的現(xiàn)狀 就近日美國 農(nóng)業(yè) 部公布的數(shù)據(jù)顯示，在 2021 年度中，中國的大米進(jìn)口量創(chuàng)歷年來最高水平，就進(jìn)口粳米達(dá) 260 萬噸。我國在大米進(jìn)出口方面具有以下優(yōu)勢： 適合水稻種植的氣候地區(qū)主要分布在亞熱帶季風(fēng)氣候或者熱帶，溫帶季風(fēng)氣候等氣候地區(qū)。 由于我國人口眾多，勞動(dòng)力富足，以及種植大米的土地資源豐富，導(dǎo)致市場需求相比于大米供應(yīng)較低 —— 供大于求。 人們對于轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的看法是：蟲子都不吃，人吃了肯定沒好處。例如： （ 1） 歐盟：對市場上出售的轉(zhuǎn)基因食品添加注明，對轉(zhuǎn)基因食品持謹(jǐn)慎態(tài)度； （ 2） 俄羅斯：早期對轉(zhuǎn)基因食品呈“自由放任”態(tài)度，后期則只有在食品包裝上注明轉(zhuǎn)基因食品才可銷售； （ 3） 英國：依舊對轉(zhuǎn)基因食品持謹(jǐn)慎態(tài)度，老人及兒童使用的餐廳不可出售轉(zhuǎn)基因食品； （ 4）美國 ：對轉(zhuǎn)基因食品持完全“放任”態(tài)度，可以不使用標(biāo)簽注明便可出售轉(zhuǎn)基因食品； （ 5） 日本：對轉(zhuǎn)基因食品保持保守態(tài)度，在進(jìn)口轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，也擔(dān)心轉(zhuǎn)基因食品的安全性。其次，便是部分人們對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的誤解。下表就是國際社會(huì)各個(gè)國家對部分轉(zhuǎn)基因食品的態(tài)度： 表 15 各國對轉(zhuǎn)基因食品的相關(guān)管理規(guī)定 然而在我國，轉(zhuǎn)基因食品的發(fā)展形勢也不容樂觀，這是由于前文提到的人們對轉(zhuǎn)基因食品以及轉(zhuǎn)基因非法流入市場等問題的影響。第二種情況下， 由于貿(mào)易雙方均為世界貿(mào)易組織的成員也同為締約方，若有一方不認(rèn)同轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物而提出異議 ，世界貿(mào)易組織有權(quán)去管理相關(guān)的貿(mào)易措施爭端，提出方案解決該貿(mào)易爭端 。1980 年 01期 [3]角田公正 ,李龍?jiān)?.日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的技術(shù)改革 —— 以水稻種植為中心[J]。