【正文】 ..................47 一 對環(huán)境的影響分析 .......................................................................................................................47 二 對就業(yè)的影響分析 .......................................................................................................................47 三 對政府財(cái)政的影響分析 ...............................................................................................................48 四 對區(qū)域發(fā)展影響分析 ...................................................................................................................49 第十一章 風(fēng)險分析 .........................................................................................................................51 一 開發(fā)運(yùn)作風(fēng)險 ...............................................................................................................................51 二 政策風(fēng)險 ........................................................................................................................................51 三 環(huán)境風(fēng)險 ........................................................................................................................................51 四 市場風(fēng)險 ........................................................................................................................................51 五 工程管理風(fēng)險 ...............................................................................................................................52 六 經(jīng)營管理風(fēng)險 ...............................................................................................................................52 七 不可預(yù)見風(fēng)險 ...............................................................................................................................52 第十二章 結(jié)論與建議 .....................................................................................................................54 一 結(jié)論 ................................................................................................................................................54 二 項(xiàng)目主要問題和建議 ...................................................................................................................54 第十三章 附表 ..................................................................................................................................55 一 投資估算表 ...................................................................................................................................55 二 現(xiàn)金流量表 ..................................................................................................................................... 1 第 1 頁 第一章 總論 一 項(xiàng)目概述 XX 黃帝故里 文化產(chǎn)業(yè) 區(qū) ， 位于 XX 省新密市 ， 以打造 “ XX 文化強(qiáng)省”的示范項(xiàng)目、“ XX 調(diào)整結(jié)構(gòu)”的樣板項(xiàng)目、“中原崛起”的推動項(xiàng)目為己任， 以文化旅游產(chǎn)業(yè)為 核心，構(gòu)建黃帝宮 、 中原影視城、 歐洲風(fēng)情小鎮(zhèn)三大國內(nèi)一流、 世界知名的 引擎項(xiàng)目 ，樹立“軒轅文化圣地，世界歡樂之都”的形象，吸引全球華人來到 XX 尋根問祖、 文化體驗(yàn)、主題游樂、 休閑度假。 七 報(bào)告編制依據(jù) (一 ) 法律法規(guī) 1. 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 2. 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 3. 《中華人民共和國森林法》 4. 《中華人民共和國水法》 5. 《中華人民共和國水污染防治法》 6. 《中華人民共和國文物保護(hù)法》 第 3 頁 (二 ) 部門規(guī)范 1. 《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》，中華人民共和國國務(wù)院， 1985 年 2. 《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》，國家旅游局， 2021 年 3. 《旅游規(guī)劃通則》（ GB/T18971— 2021），國家旅游局， 2021 年 4. 《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（ GB50298— 1999） 5. 《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（ GB/T18972— 2021） 6. 《旅行社管理?xiàng)l例》 ,國家旅游局， 2021 年 7. 《旅游涉外飯店星級的劃分與評定》（ GB/T 14308— 97） 8. 《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》，國家旅游局， 1999 年 9. 《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（ 國發(fā)〔 2021〕 41 號 ） 10. 《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》 2021 年 7 月 (三 ) 相關(guān)文獻(xiàn)及參考文件 1. 《 XX 省旅游總體規(guī)劃》 2. 《新密市旅游總體開發(fā)規(guī)劃》 3. 新密市十 二 五經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃 4. 新密地方志 5. 近三年新密市政府工作報(bào)告 6. XX 省委書記盧展工關(guān)于旅游、文化 發(fā)展的講話 八 項(xiàng)目 效益 (一 ) 本項(xiàng)目的社會效益指標(biāo) ? 優(yōu)化旅游格局：本項(xiàng)目將打造一個具有國際影響力的知名旅游勝地， 將與鄭州地區(qū)的相關(guān)景區(qū)形成良性互動，共同構(gòu)成國際性的旅游目的地，改變現(xiàn)階段 XX 省文化旅游項(xiàng)目 “三多三少”（近程觀光多，娛樂體驗(yàn)少；靜態(tài)展示多，科技含量少；單一產(chǎn)品多，復(fù)合產(chǎn)品少基）的現(xiàn)狀 ，優(yōu)化 XX 旅游格局。 XX銀基房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱公司）成立于 1993 年，注冊資金 4， 000 萬美金，屬房地產(chǎn)二級開發(fā)資質(zhì)，現(xiàn)有員工千余名，其中具有中高級專業(yè)技術(shù)職稱的 162 人。因此，原 XX 省委書記徐光春 2021 年 5 月借銀基及鄭州服裝制造業(yè)發(fā)出了“趨勢而上，打響鄭州服裝業(yè)的品牌”的號召。 十 研究結(jié)論 “ XX”黃帝故里 文化產(chǎn)業(yè)區(qū) ，規(guī)劃占地面積為 263 公頃， 總投資 167 億元 ，屬大型旅游地產(chǎn)綜合開發(fā)項(xiàng)目， 各項(xiàng)建設(shè)工程具有科學(xué)性和實(shí)際可操作性，且財(cái)務(wù)效益較好。 到 2020 年，鄭州將成為國家區(qū)域性中心城市、重要的商貿(mào)城市和樞紐城市；建成先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 本項(xiàng)目 位于 XX 省鄭州市西南 35 公里處， 隸屬于于 XX 省新密市，位于 新密東南劉寨鄉(xiāng)境內(nèi) ，以黃帝宮為中心 。文化 古跡 以 黃帝宮為核心 ， 被譽(yù)為中華人文始祖圣地， 歷史地位高，文化底蘊(yùn)深厚。黃帝風(fēng)后研八陣，云巖立宮聚群英。為規(guī)劃 XXXX 黃帝宮投資開發(fā)有限公司 XX黃帝故里文化產(chǎn)業(yè)區(qū)項(xiàng)目兩處自然景觀較優(yōu)美的地方之一。再現(xiàn)了當(dāng)年黃帝與風(fēng)后布兵研創(chuàng)八陣的壯觀場面。相傳黃帝曾與其妻即西陵氏之女嫘氏在此談情結(jié)緣，這個島因此而得名“情人島”。湖水清澈，水質(zhì)良好，湖中分布有大小不等的四個島嶼。 力牧臺：又名熊臺、拜將臺。 二 導(dǎo)入資源分析 除了 依托 基地內(nèi)資源打造產(chǎn)品，項(xiàng)目還將導(dǎo)入以中影集團(tuán)為 核心 的影視文化資源。 中影集團(tuán)是全國唯一擁有影片進(jìn)口權(quán)的公司，與 100 多個國家和地區(qū)的 400多家電影機(jī)構(gòu)有著密切的業(yè)務(wù)往來。此外還有情人島上的古城堡、風(fēng)后八陣兵俑城的古城堡等。 第 15 頁 第四章 市場分析 一 市場規(guī)模分析 （ 1） 中原地區(qū)旅游市場總量大，社會效益顯著，發(fā)展?jié)摿薮? 鄭州市做為 XX 省旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭， 2021 年 接待國內(nèi)外游客 3540 萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入 342 億元。開封、焦作、許昌、鶴壁、濟(jì)源等 5 市的農(nóng)村居民消費(fèi)水平均超過全省平均值的 70%,與鄭州 市共同成為全省農(nóng)村居民消費(fèi)水平最高的前六位。 由 XX 省不同階段家庭休閑消費(fèi)開支表和休閑娛樂消費(fèi)意愿表可知，單身人士、中老年齡段百姓的休閑消費(fèi)雖然金額較低但休閑消費(fèi)意愿強(qiáng)烈， 旅游消費(fèi)集中于 200 元至 1000 元之間。休閑品位獨(dú)特：戲樓茶館與時尚酒吧都深受歡迎，市民休閑消費(fèi)呈現(xiàn)出比較獨(dú)特的品位河偏好。 XX 旅游現(xiàn)在呈現(xiàn)出三多三少的局面 觀光多，休閑度假少；中低端多， 高端少；單一產(chǎn)品多，復(fù)合產(chǎn)品少 。 頂級消費(fèi)群：主要指部分礦業(yè)主、私營業(yè)主及少量政府官員（約占新密總消費(fèi)人數(shù)的 8%），其頂級消費(fèi)主要體現(xiàn)在周末到鄭州消費(fèi)及一線城市消費(fèi)。被當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)為檔次最高的餐飲場所，周圍沒有與之競爭的業(yè)態(tài)，所以無論是在服務(wù)、環(huán)境、還是設(shè)施等方面都無法與鄭州的一些高檔消費(fèi)場所比擬。 從新密人的消費(fèi)習(xí)性及主力消費(fèi)人群來看，高檔次消費(fèi)場所缺口極大，但目前市場上真正意義上的高檔次、綜合 性的消費(fèi)場所十分匱乏，高檔次、綜合性娛樂項(xiàng)目市場前景看好。 在時間旅游市場定位方面，本項(xiàng)目重點(diǎn)拓展的是周邊主要城市居民游客周末旅游市場、寒暑假旅游市場，對應(yīng)專項(xiàng)產(chǎn)品輻射范圍達(dá) XX 省內(nèi)范圍，黃金周期間及其相對應(yīng)的節(jié)慶旅游市場等專項(xiàng)產(chǎn)品則應(yīng)達(dá)到全國矚目的效果。小戶型之所以受到青睞，是由其特點(diǎn)決定的 ，其置業(yè)者多為都市年輕人和中高收入階層，同樣的生活方式和時尚喜好，較容易營造時尚活潑的社區(qū)氛圍和環(huán)境優(yōu)美的居住環(huán)境。 三 形象定位 軒轅文化圣地，世界歡樂之都 。 第 24 頁 文化旅游片區(qū) ： 以傳承軒轅文化、黃帝宮為文化背景的特色旅游區(qū)， 融合古今歷史文化 ， 集 黃帝朝圣、 文化 展示 、 特色商業(yè)、 觀光 體驗(yàn) 等功能為主。 序號 用地性質(zhì) 用地代號 面積（公頃） 比例（ %） 1 公共設(shè)施用地 C % 其中 商業(yè)金融業(yè)用地 C2 % 其中 商業(yè)用地 C21 % 旅館業(yè)用地 C25 % 文化娛樂用地 C3 % 其中 游樂用地 C36 % 其它公共設(shè)施用地 C9 % 綜合商住用地 CR % 2 道路廣場用地 S % 其中 道路用地 S1 % 廣場用地 S2 % 其中 游憩集會廣場用地 S22 % 3 市政公用設(shè)施用地 U % 其中 其它市政公用設(shè)施用地 U9 % 4 綠地 G % 其 公共綠地 G1 % 第 25 頁 中 其中 街頭綠地 G12 % 總計(jì) % 5 水域和其它用地 其中 水域 總用地 （ 1）商業(yè)及服務(wù) 業(yè)設(shè)施用地 規(guī)劃商業(yè)及服務(wù)業(yè)設(shè)施用地 公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地 %，包括商業(yè)金融用地、文化娛樂用地、其它公共服務(wù)設(shè)施用地、混合用地四類，分級配置在片區(qū)內(nèi)。 ? 先 賢閣： 由三棟兩層樓閣組成。 小鎮(zhèn)包括東片和西片