【正文】 和完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)民主管理制度，組織職工參與改革和管理，維護職工合法權益。堅持 “ 長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共 ” 的方針，加強同民主黨派合作共事，鞏固我們黨同黨外人士的聯(lián)盟。當前和今后一段時間，政治體制改革的主要任務是：發(fā)展民主，加強法制，實行政企分開、精簡機構，完善民主監(jiān)督制度，維護安定團結。國家一切權力屬于人民。實行保障城鎮(zhèn)困難居民基本生活的政策。 （八）不斷改善人民生活。有步驟地推進服務業(yè)的對外開放。對外開放是一項長期的基本國策。 我國是人口眾多、資源相對不足的國家，在現(xiàn)代化建設中必須實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 深化科技和教育體制改革，促進科技、教育同經(jīng)濟的結合。加快改革投融資體制，完善國家產(chǎn)業(yè)政策，切實解決 “ 大而全 ” 、 “ 小而全 ” 和不合理重復建設問題。 促進地區(qū)經(jīng)濟合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。長期穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制，完善統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，逐步壯大集體經(jīng)濟實力。這是國民經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求和長期任務。改革流通體制，健全市場規(guī)則，加強市場管理，清除市場障礙，打破地區(qū)封鎖、部門壟斷，盡快建成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，進一步發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用。整頓不合理收入，對憑借行業(yè)壟斷和某些特殊條件獲得個人額外收入的，必須糾正。建立城鎮(zhèn)住房公積金，加快改革住房制度。 實行鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、 減員增效和再就業(yè)工程，形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競爭機制。培育和發(fā)展多元化投資主體，推動政企分開和企業(yè)轉換經(jīng)營機制。國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱。國家和集體控股，具有明顯的公有性，有利于擴大公有資本的支配范圍，增強公有制的主體作用。集體經(jīng)濟可以體現(xiàn)共同致富原則，可以廣泛吸收社會分散資金，緩解就業(yè)壓力，增加公共積累和國家稅收。這是就全國而言，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。 （一）調(diào)整和完善所有制結構。這就要堅持用鄧小平理論武裝全黨，教育人民；努力提高全民族的思想道德素質和教育科學文化水平；堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，重在建設，繁榮學術和文藝。根據(jù)這個理論和基本路線，圍繞建設富強民主文明的社會主義現(xiàn)代化國家的目標，進一步明確什么是社會主義初級階段有中國特色社會主義的經(jīng)濟、政治和文化，怎樣建設這樣的經(jīng)濟、政治和文化，是必要的。這就需要積極探索，大膽試驗，尊重群眾的首創(chuàng)精神；需要深化改革，解決體制轉變中的深層次矛盾和關鍵問題；需要擴大開放，吸收和借鑒世界各國包括資本主義發(fā)達國家的先進技術和管理經(jīng)驗。在社會主義初級階段，尤其要把集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力擺在首要地位。 ” 這就是說，在中國，真要建設社會主義，那就只能一切從社會主義初級階段的實際出發(fā)，而不能從主觀愿望出發(fā)，不能從這樣那樣的外國模式出發(fā)，不能從對馬克思主義著作中個別論斷的教條式理解和附加到馬克思主義名下的某些錯誤論點出發(fā)。在我們這樣的東方大國，經(jīng)過新民主主義走上社會主義道路，這是偉大的勝利。 四、社會主義初級階段的基本路線和綱領 十一屆三中全會以來，黨正確地分析國情，作出我國還處于社會主義初級階段的科學論斷。毛澤東在延安整風時就強調(diào)： “ 應確立以研究中國革命實際問題為中心，以馬克思列寧主義基本原則為指導的方針，廢除靜止地孤立地研究馬克思列寧主義的方法。他為中華民族的獨立和解放，為中國社會主義制度的建立，為中國改革開放和現(xiàn)代化建設，建立了不朽的功勛。世界變化很大很快，特別是日新月異的科學技術進步深刻地改變了并將繼續(xù)改變當代經(jīng)濟社會生活和世界面貌，任何國家的馬克思主義者都不能不認真對待。一九九二年鄧小平南方談話，是在國際國內(nèi)政治風波嚴峻考驗的重大歷史關頭，堅持十一屆三中全會以來的理論和路線，深刻回答長期束縛人們思想的許多重大認識問題，把改 革開放和現(xiàn)代化建設推進到新階段的又一個解放思想、實事求是的宣言書。這是我們黨經(jīng)過近二十年改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的成功實踐作出的歷史性決策。馬克思列寧主義同中國實際相結合有兩次歷史性飛躍，產(chǎn)生了兩大理論成果。我們黨的領導集體順利實現(xiàn)了新老交替，保持了路線、方針、政策的連續(xù)性和全國社會政治穩(wěn)定的局面，妥善處理了國內(nèi)和對外關系中的一系列重大問題，鞏固和發(fā)展了十一屆三中全會以來的大好 形勢，全國人民高興，也獲得國際輿論的普遍好評。領導班子建設和干部隊伍建設取得新進展，大批優(yōu)秀年輕干部走上領導崗位。全國農(nóng)村貧困人口減少了三千二百萬。團結穩(wěn)定的社會政治局面為改革和發(fā)展提供了重要保證。國有企業(yè)改革在試點基礎上積極推進。從一九九二年到一九九六年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長百分之十二點一，既實現(xiàn)了經(jīng)濟快速增長，又有效抑制了通貨膨脹，避免了大起大落。正如鄧小平所說： “ 現(xiàn)在，我們國內(nèi)條件具備，國際環(huán)境有利，再加上發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，在今后的現(xiàn)代化建設長過程中，出現(xiàn)若干個發(fā)展速度比較快、效益比較好 的階段，是必要的，也是能夠辦到的。這為我們提供了有利的外部條件。這是在以鄧小平為核心的第二代領導集體的領導下開始的新的革命。這是孫中山領導的。 確定這樣的主題，是時代的要求，人民的愿望。高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設 有中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀 —— 江澤民在中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會上的報告 （ 1 9 9 7 年 9 月 1 2 日） 同志們： 現(xiàn)在，我代表第十四屆中央委員會向大會作報告。 把我們的事業(yè)全面推向二十一世紀，就是要抓住機遇而不可喪失機遇，開拓進取而不可因循守舊，圍繞經(jīng)濟建設這個中心，經(jīng)濟體制改革要有新的突破，政治體制改革要繼續(xù)深入，精神文明建設要切實加強，各個方面相互配合，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。 第一次是辛亥革命，推翻統(tǒng)治中國幾千年的君主專制制度。 第三次是改革開放，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而奮斗。世界范圍內(nèi)科技革命突飛猛進，經(jīng)濟繼續(xù)增長。 展望下世紀，我們的目標是，第一個十年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比二零零零年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制；再經(jīng)過十年的努力，到建黨一百年時，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善；到世紀中葉建國一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家。 五年來，經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成績。按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，大步推進了財政、稅收、金融、外貿(mào)、外匯、計劃、投資、價格、流通、住房和社會保障等體制改革，市場在資源配置中的基礎性作用明顯增強，宏觀調(diào)控體系的框架初步建立。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大，各民族的大團結進一步鞏固和發(fā)展。城鄉(xiāng)居民儲蓄大幅度增長。全黨學習鄧小平建設有中國特色社會主義理論逐步深入。 回顧五年的工作，總的看這是改革和發(fā)展都比較好的時期。中國人民找到了馬克思列寧主義，中國革命的面貌為之一新?，F(xiàn)在，在十一屆三中全會和十二大、十三大、特別是十四大的基礎上，中央建議十五大在黨章中把鄧小平理論確立為黨的指導思想，明確規(guī)定：中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為自己的行動指南。一九七八年鄧小平《解放思想，實事求是，團結一致向前看》這篇講話，是在 “ 文化大革命 ” 結束以后，中國面臨向何處去的重大歷史關頭，沖破 “ 兩個凡是 ” 的禁錮，開辟新時期新道路、開創(chuàng)建設有中國特色社會主義新理論的宣言書。 第三，鄧小平理論堅持用馬克思主義的寬廣眼界觀察世界，對當今時代特征和總體國際形勢，對世界上其他社會主義國 家的成敗，發(fā)展中國家謀求發(fā)展的得失，發(fā)達國家發(fā)展的態(tài)勢和矛盾，進行正確分析，作出了新的科學判斷。 鄧小平是偉大的馬克思主義者。對待馬克思主義，有個學風問題：究竟是從本本出發(fā)，還是用馬克思主義的立場觀點方法來研究和解決中國的現(xiàn)實問題。堅持鄧小平理論，就是真正堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想；高舉鄧小平理論的旗 幟，就是真正高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想的旗幟。 社會主 義是共產(chǎn)主義的初級階段，而中國又處在社會主義的初級階段，就是不發(fā)達的階段。我們只能在干中學，在實踐中摸索。 社會主義的根本任務是發(fā)展社會生產(chǎn)力。把社會主義同市場經(jīng)濟結合起來，是一個偉大創(chuàng)舉。要警惕右，但主要是防止 “ 左 ” ，保持清醒頭 腦，克服各種干擾，堅持鄧小平理論和基本路線不動搖。 ——— 建設有中國特色社會主義的文化，就是以馬克思主義為指導，以培育有理想、有道德、有文化、有紀律的公民為目標，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化。要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，使改革在一些重大方面取得新的突破，并在優(yōu)化經(jīng)濟結構、發(fā)展科學技術和提高對外開放水平等方面取得重大進展，真正走出一條速度較快、效益較好、整體素質不斷提高的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用。 集體所有制經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的重要組成部分。不能籠統(tǒng)地說股份制是公有還是私有，關鍵看控股權掌握在誰手中。 （二）加快推進國有企業(yè)改革。要采取多種方式，包括直接融資，充實企業(yè)資本金。要建設好企業(yè)領導班子，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅持全心全意依靠工人階級的方針。建 立社會保障體系，實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結合的養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，完善失業(yè)保險和社會救濟制度，提供最基本的社會保障。取締非法收入，對侵吞公有財產(chǎn)和用偷稅逃稅、權錢交易等非法手段牟取利益的，堅決依法懲處。繼續(xù)發(fā)展各類市場，著重發(fā)展資本、勞動力、技術等生產(chǎn)要素市場，完善生產(chǎn)要素價格形成機制。要根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展狀況，充分考慮世界科學技術加快發(fā)展和國際經(jīng)濟結構加速重組的趨勢，著眼于全面提高國民經(jīng)濟整 體素質和效益，增強綜合國力和國際競爭力，對經(jīng)濟結構進行戰(zhàn)略性調(diào)整。搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設。鼓勵和引導第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。各地要從實際出發(fā)，發(fā)展各具特色的經(jīng)濟，加快老工業(yè)基地的改造，發(fā)揮中心城市的作用，進一步引導形成跨地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)帶。我國是發(fā)展中國家，應該更加重視運用最新技術成果，實現(xiàn)技術發(fā)展的跨越。鼓勵留學人員回國工作或以適當方式為祖國服務。 （七）努力提高對外開放水平。 積極合理有效地利用外資。鼓勵這些地區(qū)在體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、擴大開放等方面繼續(xù)走在前面，發(fā)揮對全國的示范、輻射、帶動作用。提高教育和醫(yī)療保健水平。社會主義民主的本質是人民當家作主。 推進政治體制改革，必須有利于增強 黨和國家的活力，保持和發(fā)揮社會主義制度的特點和優(yōu)勢，維護國家統(tǒng)一、民族團結和社會穩(wěn)定，充分發(fā)揮人民群眾的積極性，促進生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步。堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。城鄉(xiāng)基層政權機關和基層群眾性自治組織，都要健全民主選舉制度，實行政務和財務公開，讓 群眾參與討論和決定基層公共事務和公益事業(yè)，對干部實行民主監(jiān)督。推進司法改革，從制度上保證司法機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權，建立冤案、錯案責任追究制度。深化行政體制改革，實現(xiàn)國家機構組織、職能、編制、工作程序的法定化，嚴格控制機構膨脹，堅決裁減冗員。加強對黨和國家方針政策貫徹的監(jiān)督，保證政令暢通。加強社會治安綜合治理，打防結合，預防為主，加強教育和管理，落實責任制，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。 社會主義現(xiàn)代化應該有繁榮的經(jīng)濟，也應該有繁榮的文化。要始終不渝地用鄧小平理論教育干部和群眾。要切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。 發(fā)展文學藝術、新聞出版、廣播影視等事業(yè)，是文化建設的重要內(nèi)容。加強文化基礎設施建設。要認真貫徹黨的知識分子政策，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。我軍在七十年的光輝歷程中，所以能夠經(jīng)受住各種考驗，不斷發(fā)展壯大，最根本的是靠黨的堅強領導。各級黨組織、政府和人民群眾要關心、支持國防和軍隊建設。 香港回歸祖國，標志著 “ 一國兩制 ” 構想的巨大成功，標志著中國人民在完成祖國統(tǒng)一大業(yè)的道路上邁出了重要一步。這一構想，既體現(xiàn)了實現(xiàn)祖國統(tǒng)一、維護國家主權的原則性，又充分考慮臺灣、香港、澳門的歷史和現(xiàn)實，體現(xiàn)了高度的靈活性，是推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的基本方針。 要大力發(fā)展兩岸經(jīng)濟交流與合作，加速實現(xiàn)兩岸直接通郵、通航、通商，繼續(xù)加強兩岸人員往來和科技、文化等各個領域的交流。 臺灣的前途系于祖國統(tǒng)一，分裂是絕對沒有出路的。廣大發(fā)展中國家的總體實力在增強。不公正、不合理的國際經(jīng)濟舊秩序還在損害著發(fā)展中國家的利益。國與國之間應通過協(xié)商和平解決彼此的糾紛和爭端，不應訴諸武力或以武力相威脅，不能以任何借口干涉他國內(nèi)政，更不能恃強凌弱，侵略、欺負和顛覆別的國家。 要堅持睦鄰友好。國與國之間應超越社會制度和意識形態(tài)的差異，相互尊重，友好相處。中國的發(fā)展不會對任何國家構成威脅。在中國，從來沒有任何一個政治組織像我們黨這樣集中了那么多先進分子，組織得那么嚴密和廣泛，為中華民族作出了那么多犧牲 ，同人民保持著密切的聯(lián)系，在前進中善于總結經(jīng)驗、鄭重對待自己的失誤，以形成并堅持正確的理論和路線。 加強黨的思想建設，根本的是堅定不移地用鄧小平理論武裝全黨，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢。我們黨有五千八百萬黨員，有三百四十萬個基層黨組織，在馬克思主義指導下按照民主集中制組成統(tǒng)一的整體，為實現(xiàn)共同的 目標而奮斗，這是巨大的組織優(yōu)勢。要把群眾公認是堅決執(zhí) 行黨的路線、實績突出、清正廉潔的干部及時選拔到領導崗位上來。 加強黨的作風建設，根本的是堅持全心全意為人民服務的宗旨，充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。我們黨是任何敵人都壓不倒 、摧不垮的。通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。這就要嚴格按黨章辦事，按