【正文】 TOT 等多種投融資方式引導社會資金參加園區(qū)基礎設施開發(fā)建設。 抓好工業(yè)人才隊伍建設，構筑工業(yè)人才支撐體系 整合各類資源，圍繞推進工業(yè) “二次創(chuàng)業(yè) ”，采取多種措施抓好工業(yè)人才隊伍建設，為柳州工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了堅實的人才支撐。 （一）國內(nèi)外環(huán)境 1． 發(fā)展機遇 ——世界 經(jīng)濟 格局深刻變化 。 隨著中國 —東盟自由貿(mào)易區(qū)建成、發(fā)達國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級步伐加快 及廣西 “江海聯(lián)動 ”戰(zhàn)略的實施，將促使柳州有更多機會加強與發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟合作。 ——區(qū)域 競爭日趨激烈。 16 ——工業(yè) 人力資源豐富。 ——“兩化融合 ”全區(qū)先行。 ——自主創(chuàng)新能力亟待提升。 【 “調(diào)整創(chuàng)新 產(chǎn)業(yè)升級 三年四千億 工業(yè)再翻番 ”】通過調(diào)整結構，促進產(chǎn)業(yè)升級， 2020 年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 4000 億元，在 2020 年工業(yè)總產(chǎn)值突破 2020 億元基礎上再翻番。 通過工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的友好共進，實現(xiàn)工業(yè)文明和生態(tài)文明和諧發(fā)展，形成柳州特色的新型工業(yè)化模式，打造 “生態(tài)工業(yè)柳州 ”。 主動融入全球化和區(qū)域一體化，主動納入?yún)^(qū)域合作分工體系，在競爭中尋求合作，在合作中共謀發(fā)展，不斷鞏固柳州工業(yè)的地位，不斷提升柳州工業(yè)的知名度和產(chǎn)業(yè)輻射帶動力。 (六 )企業(yè)發(fā)展目標 2020 年，力爭銷售收入超 500 億元企業(yè) 2 家， 300500 億元 1 家、200300 億元企業(yè) 1 家。農(nóng)村 100%的自然村通電話， 100%的行政村通寬帶，電話普及率達 90%。 2020 年，力爭汽車產(chǎn)業(yè) 實現(xiàn) 工業(yè)總產(chǎn)值達到 2100 億元，汽車整車生產(chǎn)能力超過 200 萬輛，發(fā)動機生產(chǎn)能力達到 200 萬臺。高端微客以 N200 和 N300 為主導，形成差異化的競爭優(yōu)勢。 ——車用發(fā)動機。 （ 二 ） 鋼鐵產(chǎn)業(yè) 支持柳鋼加快提 升生產(chǎn)技術、工藝結構，上品種、上質(zhì)量、上水平，著力優(yōu)化產(chǎn)品結構 。實施冷軋一期配套改造，建設一條冷軋精整生產(chǎn)線。 （ 三 ） 機械產(chǎn)業(yè) 進一步提高工程機械制造水平及產(chǎn)品產(chǎn)能，著力研發(fā)工程機械核心部件，不斷提高機械產(chǎn)品的核心競爭力和品牌影響力， 實施 裝備制造業(yè)基礎元器件優(yōu)化工程， 推動 以工程機械為主的 機械產(chǎn)品向世界級品牌升級。 重點發(fā)展中高壓油缸、特種油缸、平衡閥、泵、馬達、減速機，建設液壓元件研發(fā)制造基地。積極發(fā)展高、中、低端全面覆蓋的系列空壓機產(chǎn)品。 二、 培育壯大兩大 新支柱產(chǎn)業(yè) 依托地方資源和龍頭企業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)培育力度，加快企業(yè)兼并重組步伐，進一步發(fā)展壯大化工 傳統(tǒng) 優(yōu)勢 產(chǎn)業(yè)、 有色金屬 和 新材料 新興產(chǎn)業(yè)，打造成為國內(nèi)重要的產(chǎn)業(yè)基地，推動化工、有色金屬 和 新材料產(chǎn)業(yè) 升級成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。 重點發(fā)展 硝酸鹽或硫酸氫鹽 產(chǎn)品 ， 積極發(fā)展沉淀二氧化硅、消光用二氧化硅、大孔硅膠等無機硅系列產(chǎn)品以及高純氧化鐵紅產(chǎn)品。 依托柳州汽車、機械支柱產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展 配套 汽車、工程機械 產(chǎn)業(yè)的 輪胎、高級潤滑油產(chǎn)品。 重點發(fā)展山梨醇、山梨酸等產(chǎn)品。 ——磷化工。 29 推進構建鹿寨、柳城化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)， 推動化工產(chǎn)業(yè)向具有全國影響力和競爭力的化工產(chǎn)品生 產(chǎn)基地升級。 積極引進國內(nèi)外大型裝備制造企業(yè)，建設重型機械生產(chǎn)基地， 提升通用裝備制造業(yè)水平。 加快 發(fā)展傳動軸、夾鉗、制動器和工程塑料等工 程機械配套產(chǎn)品， 打造 工程機械綜合零部件制造基地。 ——工程機械。實施合金棒材生產(chǎn)線技術改造，建設以三條棒 材、二條高速線材和一條中型材為主的精品長材基地。實施 鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構調(diào)整工程， 推動鋼鐵產(chǎn)品向深加工高端產(chǎn)品升級。 ——汽車零部件。 重點發(fā)展適于高速公路運輸?shù)闹匦洼d貨車、牽引車和掛車等產(chǎn)品占領國內(nèi)高檔商用車市場。 大力發(fā)展高品質(zhì)、高附加值中型轎車業(yè)務， 支持 上汽通用五菱以 GP50 平臺為基礎，先期開發(fā)三廂車，之后向其他車型擴展。 (十 )節(jié)能降耗目標 完成自治區(qū)下達的節(jié)能降耗任務。 2020 年，力爭銷售收入超 1000 億元企業(yè) 3 家、 3001000 億元企業(yè)2 家、 200300 億元企業(yè) 1 家， 100200 億元企業(yè) 4 家， 10100 億元企業(yè) 20 家 。 2020 年，力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 6000 億元， “十二五 ”產(chǎn)值年均增速18%。 做大做強做優(yōu) 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品和品牌，進一步提升柳州工業(yè)地位和影響力，著力打造國內(nèi)一流、國際先進的廣西柳州汽車城。 【 “354”產(chǎn)業(yè) 】汽車、冶金、機械 三大支柱產(chǎn)業(yè)；化工、制糖、造紙、建材、日化五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；機電儀一體化與電子信息、新材料、新能源及環(huán)保、生物及制藥四大新興產(chǎn)業(yè)。 ——信息化自身支撐條件不足。 目前， 柳州市 已初步形成 “數(shù)字柳州 ”框架，其中電子政務及企業(yè)信息化領域，處于全區(qū)領先地位，基本形成 “決策 管理 建維 ”的三級管理工作格局 ，為柳州市的“兩化融合”奠定了基礎 。培養(yǎng)了一大批在企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量提升、增強企業(yè)競爭力方面發(fā)揮重要作用專業(yè)科技人才。 這對 柳州 如何發(fā)揮 自身工業(yè) 優(yōu)勢 ，主動對接北部灣經(jīng)濟區(qū)平臺和通道，充分利用東盟自由貿(mào)易區(qū)擴寬國外市場 ， 提出了新的更大的挑戰(zhàn)。這有利于柳州借助于西江 “億噸黃金水道 ”建設， 進一步加強區(qū)域合作與發(fā)展，形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新一極。 ——國 內(nèi) 經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展 。大力開展職業(yè)技術教育，通過企業(yè)與學校聯(lián)辦的形式，設立培訓中心，定期為企業(yè)培訓員工，提高員工素質(zhì)，同時為企業(yè)儲備技術工人。打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，舉全市之力推進廣西柳州汽車城建設。 通過加強創(chuàng)業(yè)服務中心和技術創(chuàng)新平臺的建設，支持企業(yè)對關鍵共性技術進行消化吸收與創(chuàng)新，推廣先進技術和先進適用技術的應用，加快產(chǎn)業(yè)技術進步步伐。在認真總結柳州工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗、深入調(diào)查研究的基礎上，制定了 “創(chuàng)新調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，三年四千億、工業(yè)再翻番 ”戰(zhàn)略，為加 快柳州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展確立了比較系統(tǒng)和完整的發(fā)展戰(zhàn)略和思路，對于新形勢下繼續(xù)推動柳州工業(yè)科學發(fā)展、轉型發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，鞏固柳州工業(yè)在全區(qū)的領頭羊地位，具有重大的意義。 圖 6 “十一五 ”期間信息化基礎建設成效對比表 信息技術廣泛應用 2020 年，電子政務系統(tǒng)用戶數(shù) 9365 戶， “中國柳 州 ”門戶網(wǎng)站在全國地級城市績效評比中位列第 10 名 （見 圖 7） 。 企業(yè)搬遷入園推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，截至 2020 年，已批復實施搬遷改造企業(yè) 25 戶，新征建設用地 2897 畝，固定資產(chǎn)投資 億元。按 2020 年以前 500 萬元統(tǒng)計標準 規(guī)模以上 工業(yè) 企業(yè) 為 984 家 （其中：超 2020 萬以上 企業(yè) 678 家） ，比 2020 年增加 462 家。 4 ——優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升。 圖 1 “十一五”期間柳州市工業(yè)總產(chǎn)值 單位：億元17500500100015002020250030002020年 2020年 2020年 2020年 2020年 3 表 1 “十一五”期 主要工業(yè)經(jīng)濟指標情況表 單位：億元 2020 年 2020 年 比增（ %） 年均增速 （ %） 工業(yè)總產(chǎn)值 產(chǎn)值占全區(qū)比例 （ %） 21 —— 工業(yè)增加值 工業(yè)增加值占全市GDP 比例 （ %） —— 產(chǎn)業(yè)格局不斷優(yōu)化 經(jīng)過 “十一五 ”發(fā)展，柳州工業(yè) 基本形成 “354”產(chǎn)業(yè)格局，即汽車、冶金、機械三大支柱產(chǎn)業(yè)；化工、制糖、造紙、建材、日化五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；機電儀一體化與電子信息、新材料、新能源及環(huán)保、生物及制藥四個新興產(chǎn)業(yè) （見圖 2） 。 本規(guī)劃旨在闡述柳州市工業(yè)和信息化在“十二五”期間的發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展目標，規(guī)范和引導 市場主體行為和方向，是未來五年柳州市工業(yè)和信息化發(fā)展的行動綱領。 （一）主要成就 工業(yè)總量邁上新臺階 “十一五 ”期間，柳州工業(yè)保持了強勁增長勢頭 。 汽車產(chǎn)業(yè)， 2020 年 柳州成為繼北京、上海之后國內(nèi)第三個年產(chǎn)突破 100 萬輛的城市 ， 2020 年各類汽車產(chǎn)量達到 萬輛，比 2020 年增長 倍。 ——新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。 工業(yè)投資規(guī)模 2020 年跨越百億元臺階后， 2020 年、 2020 年工業(yè)投資連續(xù)跨越 300 億元和 400 億元臺階。 37 家重點能耗企業(yè)（占全市能耗 80%）累計完成節(jié)能量 萬噸標準煤，完成 “十一五 ”期節(jié)能目標的 347%（見圖 5） 。 超 100億元 5戶； 超 50 億元 6 戶； 超 10億元 17戶； 超億元 260 戶。國際金融危機爆發(fā)以來，全市沒有一家企業(yè)關門倒閉，沒有出現(xiàn)企業(yè)大規(guī)模裁員。對投資額大，涉及面廣的重點項目，制訂并聯(lián)審批辦法，縮短審批時間，全力推進重點項目建設。 按照 “十一五 ”規(guī)劃的目標要求，組織與 37 家重點耗能企業(yè)簽訂 “節(jié)能目標責任 書 ”，實行定期考核。 創(chuàng)新服務方式，為企業(yè)排憂解難 柳州市從 2020 年起在全區(qū)率先舉辦“中小企業(yè)服務月”活動， 20多個政府相關部門聯(lián)合社會服務機構共同參與，緊密結合企業(yè)實際，精心設計活動項目，提高服務水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)快速發(fā)展。 ——廣西工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展 政策 環(huán)境全面改善。 ——工業(yè)發(fā)展面臨新 任務 。 （二）優(yōu)劣勢分析 1． 比較優(yōu)勢 ——工業(yè) 產(chǎn)業(yè) 基礎雄厚。 作為廣西近代工業(yè)的發(fā)源地，柳州 工業(yè)發(fā)展過程中形成 了鮮明的 工業(yè)文化 。 ——工業(yè)布局有待 改善。加快構建 “一軸兩區(qū)兩帶 ”工業(yè)布局， 重點 建設具有國際 先進 水平的廣西柳州汽車城。 二、基本原則 ——科學發(fā)展原則。 ——“兩化 ”融合原則。 (三 )產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整目標 通過推進實施十大工業(yè)結構調(diào)整工程，產(chǎn)業(yè)結構由 “354”向 “543”轉變， 2020 年形成 “543”產(chǎn)業(yè)結構雛型， 2020 年 “543”產(chǎn)業(yè)結構基本成型，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。 2020 年，工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 2500 億元，力爭 3000 億元，占全市比重 40%以上，力爭達到 50%。 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（年銷售收入 2020萬元以上企業(yè)） 家 800 超過 1000 工業(yè)園區(qū) 工業(yè)產(chǎn)值 億元 1400 實現(xiàn) 2500 億元，力爭 3000 億元 占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重 % 達到 35%以上 達到 40%以上，力爭50% “兩化”融合 重點行業(yè)骨干企業(yè)生產(chǎn)裝備自動化和半自動化率 % 達到 90%以上 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)管理信息化覆蓋率 % 90 23 續(xù)專欄三 “十二五”時期工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要目標 產(chǎn)品設計研發(fā)和流程控制信息化普及率 % 60 信息化發(fā)展 市區(qū)廣播、電視、無線網(wǎng)絡覆蓋率 % 100 農(nóng)村自然村通電話率 % 100 行政村通寬帶率 % 100 電話普及率 % 90 政府職能部門辦公自動化和業(yè)務協(xié)同系統(tǒng)普及率 % 100 行政許可事項實現(xiàn)網(wǎng)上審批 % 90 節(jié) 能 降 耗 “十二五”期完成自治區(qū) 下達的節(jié)能降耗任務 24 第三 章 推動產(chǎn)業(yè)升級 按照 “有利于三大支柱產(chǎn)業(yè)完善，有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ”的原則，進一步加大企業(yè)技術改造力度，增強新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，完善產(chǎn)業(yè)配套，淘汰落后產(chǎn)能，全力推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構由 “354”向 “543”轉變， 推動傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代先進制造業(yè)升級 。 充分利用現(xiàn)有車型平臺，進一步做大 “五菱 ”自主品牌，開拓新的細分市場。 支持 一汽柳特實施搬遷改造，通過改進生產(chǎn)工藝，更新生產(chǎn)設備，提高制造水平，擴大生產(chǎn)能力。 引進汽車電子控制系統(tǒng)，發(fā)展自動化變速控制系統(tǒng)、制動防抱死和牽引力控制系統(tǒng)、電子控制動力轉向系統(tǒng)、車身總線、數(shù)字化儀表、汽車音響及電視娛樂系統(tǒng)、車載通信系統(tǒng)等汽車電子產(chǎn)品；發(fā)展 齒 輪、軸承、齒軸、高強度螺栓等專業(yè)化標準件 配套 ； 著力提升骨干零部件企業(yè)技術裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量，建立起可為中高檔乘用車 配套 的零部件體系。 重點發(fā)展汽車用合金鋼板材、鑄鍛鋼、大梁鋼、模具鋼，積極發(fā)展造船板、橋梁板、家電板等板材品種，將高強螺紋鋼、棒線、中小型材產(chǎn)品做精做強。 重點發(fā)展以涂鍍、焊管、線材制品等為主的 材料型深加工， 以剪切加工配送（包括激光拼焊）、減振板等市場示范類產(chǎn)品為主的 營銷型深加工， 以金屬包裝（二片罐、捆帶）、鋼結構為主的 產(chǎn)業(yè)型深加工。挖掘機以中挖產(chǎn)品為核心，以大挖和小挖為支撐， 完善產(chǎn)品系列 。 建設國內(nèi)一流、國際知名的集研發(fā)、生產(chǎn)、施工一體的預應力產(chǎn)業(yè)基地。 ——船舶制造。 延伸煤制合成氨化工產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展合成氨、尿素及硝酸、多孔硝酸銨、高濃度尿基 /硝基復合肥等下游精深加工產(chǎn)品，形成合成氨 —精細化工產(chǎn)業(yè)鏈。 —— 硫化工