【正文】 采用結(jié)構(gòu)式的計發(fā)辦法，強調(diào)個人賬戶養(yǎng)老金的激勵 因素和勞動貢獻(xiàn)差別。 年，國務(wù)院《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》（國發(fā) [1995]6號）要求 “ 制定社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度，建立職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶，促進(jìn)養(yǎng)老保險新機制的形成，保障離退休人員的基本生活 ” 。第 20 條規(guī)定，國家建立和完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。 年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的 決定》，明確規(guī)定了養(yǎng)老保險制度改革的原則、基金籌集渠道和方式、待遇標(biāo)準(zhǔn)、基金管理等內(nèi)容。養(yǎng)老保險具有社會福利性，養(yǎng)老保險費用來源，由 國家、單位和個人 三方或單位和個人雙方共同負(fù)擔(dān)，繳納養(yǎng)老保險費的勞動者在符合養(yǎng)老條件時，都可向社會保險部門領(lǐng)取養(yǎng)老金，實現(xiàn)了廣泛的社會互濟。年老或喪失勞動能力是 任何人都不可抗拒的自然規(guī)律，退休、退職對所有人都不可避免（在法定退休年齡前死亡者除外），所以，養(yǎng)老保險所保障的對象是 所有的勞動者，一般不進(jìn)行職業(yè)選擇或區(qū)分 。 （ 2） 離休 ，是指 新中國成立前參加革命工作的老干部 達(dá)到一定年齡后離職休養(yǎng)，這是我國特有的一種基于勞動者本人貢獻(xiàn)而產(chǎn)生的 特殊養(yǎng)老保險形式 。 審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開 ；社會保險監(jiān)督委員會發(fā)現(xiàn)社會保險基金收支、管理和投資運營中存在問題的， 有權(quán)提出改正建議； 對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員的違法行為，有權(quán)向有關(guān)部門提出依法處理建議 。為落實和加強社會保險基金監(jiān)管，我國《社會保險法》設(shè)專章規(guī)定了 “ 社會保險監(jiān)督 ” 。 （ 2）社會保險基金的個人賬戶管理。 【教材新增】 為規(guī)范社會保險基金的日常存儲支出活動，《社會保險法》規(guī)定，各項社會保險基金按照社會保險險種分別建賬，分賬核算，執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度；社會保險基金專款專用，任何組織和個人不得侵占或者挪用。 【教材新增】 我國《社會保險法》高度重視社會保險基金的管理工作，在第 6 條中明確規(guī)定： “ 國家對社會保險基金實行嚴(yán)格監(jiān)管。從保護(hù)勞動者的需要來看， 原則上應(yīng)將各險種的各個待遇項目全部 都納入統(tǒng)籌范圍。 （ 2）社會保險基金的統(tǒng)籌范圍。它一般按不同險種分別單獨建立，如養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金、生育保險基金等。 通常情況下，對社會作出特殊貢獻(xiàn)的社會成員，其可享受的社會保險待遇水平，一般可適當(dāng)高于同等條件下的其他社會成員。連續(xù)工齡是指依法能夠連續(xù)計算的工齡，它包括 本單位工齡以及依法可連續(xù)計算的以前在其他單位的工齡 。根據(jù)職工平均工資增長、物價上漲隋況，適時提高基本養(yǎng)老保險待遇水平。本單位平均工資指職工所在單位在發(fā)生保險事故的 上一年度或本年度的職 工人均月平均工資 ，它通常是 計算單位繳納社會保險費 的基數(shù)，也是 職工享受一些法定項目社會保險待 遇的基數(shù)，如喪葬費、撫恤金、生育津貼等。 社會保險待遇一般體現(xiàn)為一定貨幣化的物質(zhì)幫助。一般說來， 凡屬應(yīng)由被保險人自己投保的項目，享受保險待遇應(yīng)以履行繳納保險費義務(wù)為必要條件 。需注意的是，受益人之間沒有 主要受益人與次要受益人等受益次序或受益等級的劃分， 所有受益人依法享有平等的受益權(quán)（單選） 。不同項目的社會保險，其保險待遇的享受條件，依法不盡相同。 未辦理社會保險登記的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定其應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費。 （ 3） 投保人，也稱要保人 ，是指為被保險人利益向保險人投辦社會保險的主體，一般指用人單位 。第 82 條規(guī)定，（被保險人）個人有權(quán)對違反社會保險法律法規(guī)的行為進(jìn)行 舉報、投訴 。審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開 。 （ 1）保險人，又稱承保人， 【教材新增】 在我國社會保險立法中常稱為 社會保險經(jīng)辦機構(gòu) ，是指依法經(jīng)辦社會保險業(yè)務(wù)，在 勞動行政部門的管理 下具體展開社會保險業(yè)務(wù)的專門組織。 1951 年政務(wù)院頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》中就對養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、疾病、遺屬、生育七個項目作了具 體規(guī)定。（ 2020年） 、用人單位補充保險和勞動者個人儲蓄保險 、用人單位和勞動者個人補充保險 、國 家補充保險和勞動者個人儲蓄保險 、國家和勞動者個人補充保險 『正確答案』 A 『答案解析』本題考查的考點是我國社會保險的結(jié)構(gòu)。 （ 3）勞動者 個人儲蓄保險 。 ” 國家基本保險的社會保險 基金通常 由國家、用人單位和勞動者個人三方合理負(fù)擔(dān) 。 ” 該決定首次在立法中明確了我國社會保險制度改革所采取的 國家基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充保險和個人儲蓄養(yǎng)老保險相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險結(jié)構(gòu)（單選） 。在 新加坡、印度尼西亞、馬來西亞等東南亞的一些國家和地區(qū)，實行以個人（家庭）儲蓄為主的社會保險制度， 國家通過立法，強制勞資雙方儲蓄，待出現(xiàn)退休、購房、治療等情況發(fā)生時，動用該筆資金。 （ 2） “ 福利國家型 ” 社會保險模式。 年國務(wù)院頒布《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》，我國開始對社會保險制度進(jìn)行 改革，以改革養(yǎng)老保險制度和完善失業(yè)保險制度為突破口，帶動工傷保險、醫(yī)療保險等制度改革 。 『正確答案』 AC 『答案解析』本題所考查的考點是社會保險與商業(yè)保險的性質(zhì)差異。 （ 6） 保險費用負(fù)擔(dān) 不同。社會保險的保障對象是 社會成員中的勞動者，主要是企業(yè)職工，有時也包括個體工商戶 ；商業(yè)人身險的保障對象是 一切自愿投保的社會成員 。社會保險的基金本質(zhì)上來源于勞動者創(chuàng)造的物質(zhì)財富，國家通過社會保險將一部分物質(zhì)財富依法返還給勞動者，其 實質(zhì)是對勞動者過去勞動的一種補償 ；特別是在因工傷殘或者患職業(yè)病的情況下，勞動者所享有的社會保險待遇， 直接反映了 社會保險的補償性 。 （ 3） 國家強制性 。因此，本題的正確答案為 BC。社會保障的效率性，要求通過社會保障的經(jīng)濟調(diào)節(jié)作用和對社會成員的激勵作用，提高經(jīng)濟增長率，從而實現(xiàn)社會保障更高層次上的公平。因為社會保障范圍的普遍性，社會保障法才有其穩(wěn)定社 會、保障社會成員安全的社會意義?！秳趧臃ā奉C布后，國務(wù)院相繼頒布了《企業(yè)職工生育保險暫行規(guī)定》（ 1995 年）、《企業(yè)職工工傷保險暫行規(guī)定》（ 1996 年）、《國務(wù)院關(guān)二于二建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》（ 1998 年）、《失業(yè)保險條例》（ 1999 年）、《社會保險費征繳暫行條例》（ 1999 年）、《社會保險行政爭議處理辦法》（ 2020 年）、《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》（ 2020 年）、《社會保險基金監(jiān)督舉報工作管理辦法》（ 2020 年）及《工傷保險條例》（ 2020 年）等多部社會保障規(guī)范性文件，我國社會保障制度 得以快速發(fā)展和日趨完善 。 ” 《憲法》第 44 條規(guī)定： “ 國家依照法律規(guī)定實行企業(yè)事業(yè)組織的職工和國家機關(guān)工作人員的退休制度。我國頒布了一系列法律， 初步確立了社會保障的基本制度 。 根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，社會保障法的體系可進(jìn)行不同的劃分。 （多選） 普遍性 社會保障的作用在于保障 全社會成員 基本生存與生活需要，特別是保障公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難時的 特殊需要。 ” ，理論界和實務(wù)界一般均認(rèn)同，社會保障是指 政府運用國家和社會的力量，通過國民收入的分配和再分配 ，對遭遇年老、疾病、傷殘、死亡、失業(yè)、生育以及自然災(zāi)害等社會風(fēng)險而生活困難的社會成員提供 基本生活保障的制度。 1993 年黨的 十四屆三中全會《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟若干問題的決定》中，明確將社會保障制度的建立作為我國社會主義市場經(jīng)濟體制的基本支柱之一。 ：災(zāi)民救濟、城市居民最低生活救濟、城鄉(xiāng)特殊貧困人員救濟等。 《貝弗里奇報告》 中把社會保障界定為 國家對國民的公共福利計劃 ，認(rèn)為它是政府對社會成員中生活困難者的經(jīng)濟保障制度。 ” 現(xiàn)階段，我國對社會保障的理解，包含了以下 幾個要點 ： （ 1）社會保障的 對象 是因遭遇年老、疾病、傷殘、死亡、失業(yè)、生育以及自然災(zāi)害等社會風(fēng)險而生活困難的社會成員。社會保障就是要以幫助因各種原因陷入生活困難的民眾走出困境為直接目的，以維護(hù)社會公正為基本理念。 （ 1）社會保險法，指由國家依法建立的，使勞動者在 年老、患病、傷殘、生育和失業(yè) 時，能夠從社會獲得物質(zhì)幫助的法律制度。 l958 年到 l966 年，是我國勞動保障法的 改革時期。國家發(fā)展為公民享有這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。 一般認(rèn)為，我國社會保障法的基本原則包括如下 幾項原則： （多選） （一） 保障基本生活需要 的原則 社會保障法是 保障公民生存權(quán) 的法律體系。第一層含義是指一個國家應(yīng)該根據(jù)自身的經(jīng)濟發(fā)展水平來實施相應(yīng)的社會保障政策。 【例題 （多選） 社會保險具有下述主要特征： （ 1） 基本保障性 。 （ 4） 互助互濟性 。 （ 8） 非營利性 。 （ 4） 實施原則 不同。社會保險關(guān)系的確立以 法律規(guī)定為依據(jù)，通常不允許當(dāng)事人另行約定 ；商業(yè)人身保險關(guān)系通過 保險合同確立 ，具體事項可以 由當(dāng) 事人約定 。相反，商業(yè)保險則具有自愿性、賠償性和營利性的特點。 2020 年 10 月 28 日，第十一屆全國人大常委會第十七次會議通過《社會保險法》 ，定于 2020 年 7 月 1 日開始實施。 （ 3） “ 國家保障型 ” 社會保險 模式。其特點是雇主對其雇員的特定保險事故負(fù)全部責(zé)任，即保險基金全部由雇主負(fù)擔(dān)，許多國家的工傷保險采用此模式， 比利時和德國的疾病保險業(yè)采用此模式。 ” 因此，可以將我國現(xiàn)行的社會保險結(jié)構(gòu)劃分為國家基本保險、用人單位補充保險和勞動者個人儲蓄保險三個層次。用人單位的補充保險，是在國家法定基本社會保險的基礎(chǔ)上， 由用人單位根據(jù)其自身經(jīng)濟實力，自主為勞動者建立， 旨在使本單位勞動者在已有基本生活保障的基礎(chǔ)上進(jìn)一步獲得物質(zhì)幫助。 ” 勞動者個人儲蓄保險一般實行個人自愿的原則，由勞動者向社會保險機構(gòu)或其他機構(gòu)投保，享受保險機構(gòu)規(guī)定支付的待遇。因此，本題正確答案為 A。勞動者死亡后，其遺屬享受遺屬津貼。 ” 第 61 條規(guī)定：“ 社會保險費征收機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法按時足額征收社會保險費，并將繳費情況定期告知用人單位和個人。 ⑤ 不得謀利 ，即不得通過經(jīng)辦社會保險事務(wù)為本機構(gòu)及其工作人員謀 求利益。如《社會保險法》第 l0 條規(guī)定，職工 應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險，由用人單位和職工共同繳納（單選） 基本養(yǎng)老保險費 。 【教材新增】 《社會保險法》第 74 條規(guī)定，用人單位可以免費向社會保險經(jīng)辦機構(gòu) 查詢、核對其繳費和享受社會保險待遇記錄 ，要求社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供社會保險咨詢等相關(guān)服務(wù)。 （ 4）受益人，是基于同被保險人的法定關(guān)系而享有一定保險利益的主體。 ① 被保險人。只有在法定生活保險事故已經(jīng)實際發(fā)生的條件下，被保險人和受益人才有權(quán)利獲得社會保險待遇。（單選）用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付。計算社會保險待遇具體數(shù)額時，依法需要參照的工資標(biāo)準(zhǔn)通常有三項： ① 職工個人月 工資。 ③ 社會月平均工資。 （ 2）工齡。 （ 3）繳費數(shù)額或年限。在我國現(xiàn)階段，社會保險待遇的起點水平和計算標(biāo)準(zhǔn)，不同地區(qū)、行業(yè)、部門、職業(yè)、單位的社會保險待遇的差別幅度，通常要 依據(jù)國家的經(jīng)濟、社會政策的變化而進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整或具體細(xì)化 。依照規(guī)定，社會保險基金 只能從法定來源（單選）中籌集。它一般包括： ① 用人單位 范圍。 ④ 地域范圍 。 ” （ 1）社會保險基金的存儲支出管理。社會保險基金預(yù)算按照社會保險項目分別編制。在勞動者死亡時， 有的險種（如養(yǎng)老 保險、醫(yī)療保險） （單選）的個人賬戶余額，可由其供養(yǎng)親屬或其他法定繼承人依法繼承 。 第 79 條規(guī)定， 社會保險行政部門 對社會保險基金的收支、管理和投資運營情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題的，應(yīng)當(dāng)提出整改建議，依法作出處理決定或者向有關(guān)行政部門提出處理建議。這里所說的 “ 完全 ” ，是 以勞動者與生產(chǎn)資料的脫離為特征 的；所謂 “ 基本 ” ，指的是 參加生產(chǎn)活動已不成為主要社會生活內(nèi)容 。一般認(rèn)為，養(yǎng)老保險具有下列方面的特征： （多選） （ 1） 補償性 。養(yǎng)老保險的必然性是指參加養(yǎng)老保險的勞動者一般都能夠享受養(yǎng)老保險待遇。 （二）我國養(yǎng)老保險制度的建立與現(xiàn)狀 （了解） 我國的養(yǎng)老保險立法始于 20 世紀(jì) 50 年代初。 年國務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老制度的決定》，明確了統(tǒng)一養(yǎng)老保險制度的建設(shè)目標(biāo)。目前，我國養(yǎng)老保險制度的 市場化、社會化改革仍在進(jìn)行之中，養(yǎng)老保險制度將逐漸得到完善。 當(dāng)前，我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險體系，由企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險、個人儲蓄性養(yǎng)老保險三個層次組成。依照我國現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇，勞動者一般應(yīng)當(dāng)具備 三項條件 ：第一，勞動者及其所在單位屬于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的 適用范圍，并辦理了正式參保手續(xù)；第二，勞動者符合法定企業(yè)職工 退休、退職條件 ；第三，勞動者及其所在單位繳納基本養(yǎng)老保 險費達(dá)到 法定年限 。此外， 實行 企業(yè)化管理的事業(yè)單位，也可按照企業(yè)養(yǎng)老保險制度執(zhí)行，即實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工，也可參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險 。因此，本題的正確答案為 B