【正文】 要求。這在《金融機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)監(jiān)督管理辦法(試行)》要求金融機(jī)構(gòu)提交的年度報(bào)告中可以得到證實(shí)，在報(bào)告模板中的“自主管理、檢查與審計(jì)”部分要求報(bào)告本機(jī)構(gòu)提交本年度對(duì)所轄機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)開(kāi)展反洗錢(qián)內(nèi)部檢查與審計(jì)情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題類型、整改落實(shí)情況。義務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部信息共享制度和程序，明確信息安全和保密要求?！督鹑跈C(jī)構(gòu)反洗錢(qián)規(guī)定》第十七條要求金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)人民銀行的規(guī)定，報(bào)送稽核審計(jì)報(bào)告中與反洗錢(qián)工作有關(guān)的內(nèi)容。開(kāi)展本業(yè)務(wù)條線反洗錢(qián)工作檢查。開(kāi)展或配合開(kāi)展客戶身份識(shí)別和客戶洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)分類管理，采取針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。”此外，行業(yè)監(jiān)管部門(mén)也在其監(jiān)管領(lǐng)域中明確了業(yè)務(wù)部門(mén)的反洗錢(qián)職責(zé)。實(shí)踐中，出現(xiàn)了以下幾方面的問(wèn)題：義務(wù)機(jī)構(gòu)的反洗錢(qián)工作主要或完全由反洗錢(qián)合規(guī)管理部門(mén)或?qū)I(yè)性監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，業(yè)務(wù)條線及一線人員對(duì)反洗錢(qián)工作的參與不足。反洗錢(qián)牽頭部門(mén)有責(zé)任和義務(wù)及時(shí)了解、洞察本機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)工作中存在的問(wèn)題，提出控制洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)的措施和建議，及時(shí)向高級(jí)管理層報(bào)告違反反洗錢(qián)的情況及時(shí)預(yù)警、報(bào)告并提出處理建議。牽頭開(kāi)展和牽頭負(fù)責(zé)我們認(rèn)為兩者有本質(zhì)上的區(qū)別。高級(jí)管理層的對(duì)待反洗錢(qián)工作的態(tài)度，在一定程度上決定了義務(wù)機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)工作的水平和質(zhì)量。其他相關(guān)職責(zé)。加強(qiáng)董監(jiān)高的反洗錢(qián)履職責(zé)任首先是要進(jìn)一步增強(qiáng)反洗錢(qián)履職意識(shí)，認(rèn)真研判當(dāng)前國(guó)際金融市場(chǎng)發(fā)生的重大反洗錢(qián)合規(guī)事件及監(jiān)管趨勢(shì)變化，協(xié)調(diào)好風(fēng)險(xiǎn)防控與經(jīng)營(yíng)發(fā)展兩項(xiàng)目標(biāo)。當(dāng)然，在反洗錢(qián)實(shí)務(wù)工作中，除要求設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)或指定內(nèi)設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)反洗錢(qián)工作外，對(duì)一些專項(xiàng)性工作，也需要指定其他部門(mén)負(fù)責(zé)?！斗聪村X(qián)法》開(kāi)宗明義第一條講明了《反洗錢(qián)法》的立法目的，即“為了預(yù)防洗錢(qián)活動(dòng)，維護(hù)金融秩序，遏制洗錢(qián)犯罪及相關(guān)犯罪，制定本法。一方面，該條適用的主體不應(yīng)僅限于金融機(jī)構(gòu)，其他特定非金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)設(shè)立反洗錢(qián)專門(mén)機(jī)構(gòu)或者指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)反洗錢(qián)工作。反洗錢(qián)內(nèi)部問(wèn)責(zé)、考核制度。”反洗錢(qián)履職架構(gòu)。反洗錢(qián)內(nèi)部操作規(guī)程和控制措施。一是制度內(nèi)容之間的協(xié)調(diào)?？茖W(xué)性原則反洗錢(qián)內(nèi)控制度的制定應(yīng)當(dāng)源于法律、法規(guī)等規(guī)范性文件的要求，但法律制度具有一般性和普遍性的特征，是普遍適用的指導(dǎo)性規(guī)則和裁判性規(guī)則。(詳見(jiàn)《法人金融機(jī)構(gòu)洗錢(qián)和恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)管理指引(試行)》(銀反洗發(fā)〔20__〕19號(hào))第十條、第十二條、第十三條的規(guī)定。有效性原則根據(jù)《反洗錢(qián)法》第十五條的規(guī)定“金融機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)反洗錢(qián)內(nèi)部控制制度的有效實(shí)施負(fù)責(zé)?！辈灰砸?guī)矩不成方圓，建立、健全、完善內(nèi)控制度是義務(wù)機(jī)構(gòu)履行反洗錢(qián)義務(wù)的首要職責(zé)，是義務(wù)機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)工作功敗垂成的關(guān)鍵所在。政策法規(guī)處要做好權(quán)力清單梳理和匯總、指導(dǎo)優(yōu)化權(quán)力流程等工作，切實(shí)規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行。省糧食局成立局內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，牛向陽(yáng)同志任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局財(cái)務(wù)處，具體負(fù)責(zé)全局內(nèi)部控制建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦和檢查等工作。將單位和個(gè)人內(nèi)部控制制度實(shí)施情況與干部考核、追責(zé)問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái)，對(duì)內(nèi)部控制失職、失察的單位和干部職工違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究，全面提升管理成效。圍繞權(quán)力流程中的崗位職責(zé)和權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)，制定內(nèi)部控制措施，形成操作性強(qiáng)、具體管用、切實(shí)可行的內(nèi)部控制體系。界定權(quán)力事項(xiàng)。全面覆蓋。第四十六條 預(yù)算責(zé)任人在日常工作中，發(fā)生以下行為，其年度績(jī)效考核結(jié)果，直接認(rèn)定為不合格：(一)違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，未將各項(xiàng)資金(含有價(jià)證券)及其形成的資產(chǎn)的列入符合規(guī)定的單位賬簿的。(一)不積極配合預(yù)算執(zhí)行績(jī)效考評(píng)工作。第三十九條 主管部門(mén)(單位)財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)(單位)的財(cái)務(wù)預(yù)算、決算數(shù)據(jù)、預(yù)算分析資料等進(jìn)行歸類整理、建檔建庫(kù)，并從計(jì)算機(jī)中傳出備份保存，同時(shí)記載在紙介質(zhì)和磁盤(pán)介質(zhì)(或光盤(pán)介質(zhì))上。(四)同級(jí)人大審批后，財(cái)政部門(mén)調(diào)整國(guó)庫(kù)指標(biāo)額度，并及時(shí)通知主管部門(mén)(單位)。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)清晰，闡述簡(jiǎn)明扼要。(五)完成下期預(yù)算的主要措施：列示完成下期預(yù)算的主要措施。第二十九條 預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告分為定期分析報(bào)告和臨時(shí)分析報(bào)告：(一)各內(nèi)部機(jī)構(gòu)、下屬單位的定期預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告必須提交財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)，財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)按規(guī)定時(shí)間提交預(yù)算工作領(lǐng)導(dǎo)小組，預(yù)算工作領(lǐng)導(dǎo)小組在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交本部門(mén)(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子定期召開(kāi)的預(yù)算執(zhí)行分析會(huì)議進(jìn)行審議和評(píng)估。(四)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的使用效果情況和資金使用效益。第二十五條 預(yù)算執(zhí)行分析的依據(jù)(一)國(guó)家有關(guān)的方針、政策、法律、法規(guī)、預(yù)算制度和財(cái)務(wù)制度等。不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，擅自減征、免征或者緩征應(yīng)征的非稅收入，不得截留、占用或者挪用非稅收入。第十九條 支出預(yù)算編制(一)支出預(yù)算編制，包括對(duì)基本支出、項(xiàng)目支出等內(nèi)容，按規(guī)定進(jìn)行編制。(四)本部門(mén)(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子審定預(yù)算單位預(yù)算上報(bào)數(shù)并上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)(二上)。第十七條 預(yù)算編制程序(一)財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)根據(jù)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)預(yù)算編制要求，部署各內(nèi)部機(jī)構(gòu)、下屬單位的預(yù)算編報(bào)工作要求。第十四條 部門(mén)預(yù)算編制實(shí)行逐級(jí)審核制度。(二)依據(jù)批復(fù)的預(yù)算控制數(shù)對(duì)預(yù)算收支計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整、細(xì)化，形成本機(jī)構(gòu)預(yù)算草案。(三)審核匯總各內(nèi)部機(jī)構(gòu)、下屬單位提交的預(yù)算建議數(shù)，進(jìn)行綜合平衡，形成預(yù)算草案報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)班子審定后報(bào)(上級(jí)主管部門(mén))、財(cái)政部門(mén)審核。(四)審議決定本部門(mén)(單位)預(yù)算編制和執(zhí)行中的重大問(wèn)題以及其他相關(guān)決策事項(xiàng)。沒(méi)有及時(shí)分析預(yù)算執(zhí)行情況，溝通不暢，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度偏快或偏慢。各主管部門(mén)負(fù)責(zé)本單位及下屬各單位預(yù)算和決算的編制、審核、匯總、上報(bào)、下達(dá)、執(zhí)行工作，下屬單位負(fù)責(zé)本單位預(yù)算和決算的編制、審核、上報(bào)、執(zhí)行工作。第二條 行政事業(yè)單位實(shí)行部門(mén)預(yù)算管理制度。(三)不嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算安排各項(xiàng)收支，存在無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出等問(wèn)題，影響預(yù)算的嚴(yán)肅性。(三)聽(tīng)取本部門(mén)(單位)預(yù)算執(zhí)行和決算情況分析報(bào)告，審定本部門(mén)(單位)決算和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。(二)具體負(fù)責(zé)和指導(dǎo)內(nèi)部機(jī)構(gòu)、下屬單位預(yù)算編制工作，協(xié)調(diào)解決預(yù)算編制的有關(guān)問(wèn)題。其主要職責(zé)包括：(一)指定專人負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)的預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)申報(bào)，根據(jù)本機(jī)構(gòu)職能和年度工作任務(wù)提出預(yù)算建議數(shù)。第十三條 在部門(mén)預(yù)算編制中應(yīng)遵循“勤儉節(jié)約、量力而行、量入為出、講求績(jī)效”的原則，優(yōu)先保障基本支出預(yù)算，合理安排項(xiàng)目支出預(yù)算，不得以支定收，編制赤字預(yù)算。(五)其他有關(guān)材料。(三)財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)各內(nèi)部機(jī)構(gòu)和下屬單位提交的預(yù)算上報(bào)數(shù)及申報(bào)材料進(jìn)行預(yù)審，匯總形成部門(mén)預(yù)算上報(bào)數(shù)。其他收入依具體情況進(jìn)行編制。第三章 預(yù)算執(zhí)行及分析第二十一條 預(yù)算單位必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)、足額征收應(yīng)征的非稅收入。(三)財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)是預(yù)算執(zhí)行分析的分析機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)(單位)總體預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析。(三)本部門(mén)(單位)發(fā)展計(jì)劃主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響。(四)做出分析結(jié)論，提出意見(jiàn)或建議，撰寫(xiě)分析報(bào)告。(四)支出結(jié)構(gòu)和效益分析：主要分析支出結(jié)構(gòu)是否科學(xué)合理，并對(duì)支出效益進(jìn)行分析。(四)文字要精練。(三)財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)接到經(jīng)審核的預(yù)算追加調(diào)整申請(qǐng)后，對(duì)預(yù)算追加調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行金額審核，出具審核意見(jiàn)，交單位領(lǐng)導(dǎo)班子審批后，報(bào)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核匯總后，提交同級(jí)人大進(jìn)行審批。主管部門(mén)(單位)對(duì)外報(bào)出的財(cái)務(wù)決算報(bào)告由本部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)人、主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核簽字后上報(bào)。第四十三條 被考評(píng)機(jī)構(gòu)發(fā)生以下行為，考評(píng)結(jié)果直接評(píng)為較差。(四)各項(xiàng)預(yù)算目標(biāo)達(dá)成低于 ，預(yù)算責(zé)任人年度績(jī)效考核總分減 分，并需按要求向預(yù)算工作領(lǐng)導(dǎo)小組詳細(xì)說(shuō)明原因。到20xx年，基本建成權(quán)責(zé)一致、制衡有效、運(yùn)行順暢、執(zhí)行有力、管理科學(xué)的內(nèi)部控制體系，切實(shí)加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)控制約，保證權(quán)力規(guī)范、透明、高效運(yùn)行。加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)是項(xiàng)持久工程、系統(tǒng)工程，要隨著糧食流通外部環(huán)境變化、國(guó)家行政法規(guī)調(diào)整等因素，及時(shí)改進(jìn)完善，提高內(nèi)部控制能力和水平。(牽頭處室:政策法規(guī)處)健全控制體系。建立健全內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查和問(wèn)責(zé)機(jī)制，通過(guò)日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督，檢查內(nèi)部控制實(shí)施過(guò)程中存在的突出問(wèn)題、管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)內(nèi)部控制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。人事處要做好規(guī)范崗位設(shè)置，制定內(nèi)部控制建設(shè)問(wèn)責(zé)機(jī)制等工作。根據(jù)《反洗錢(qián)法》第十五條的規(guī)定“金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定建立健全反洗錢(qián)內(nèi)部控制制度，金融機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)反洗錢(qián)內(nèi)部控制制度的有效實(shí)施負(fù)責(zé)。如在《法人金融機(jī)構(gòu)洗錢(qián)和恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)管理指引(試行)》(銀反洗發(fā)〔20__〕19號(hào))中對(duì)洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序的制定、審核和審批的過(guò)程在程序上做了明確的要求，即應(yīng)當(dāng)由洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定和起草工作，由高級(jí)管理層負(fù)責(zé)審核，最終由董事會(huì)負(fù)責(zé)審批。按照風(fēng)險(xiǎn)為本的方法，在制度中合理配置資源，將洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)與其他風(fēng)險(xiǎn)同等對(duì)待，通過(guò)制度控制達(dá)到對(duì)洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行持續(xù)識(shí)別、審慎評(píng)估、有效控制和全程管理，將反洗錢(qián)工作融入日常業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理，根據(jù)實(shí)際情況采取有針對(duì)性的控制措施，從而實(shí)現(xiàn)有效防范洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)的目的。內(nèi)控制度必須從全流程管理的角度對(duì)各項(xiàng)金融業(yè)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)性的洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。協(xié)調(diào)性原則協(xié)調(diào)性原則在反洗錢(qián)內(nèi)控制度的制定和實(shí)施中，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。接下來(lái)的內(nèi)容實(shí)際上都應(yīng)體現(xiàn)在義務(wù)主體的反洗錢(qián)內(nèi)控制度當(dāng)中，這里僅對(duì)部分重點(diǎn)內(nèi)容做點(diǎn)滴提示?！蛾P(guān)于加強(qiáng)開(kāi)戶管理及可疑交易報(bào)告后續(xù)控制措施的通知》(銀發(fā)[20__]117號(hào))文的要求，“各金融機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全可疑交易報(bào)告后續(xù)控制的內(nèi)控制度及操作流程，明確不同情形可疑交易報(bào)告應(yīng)當(dāng)采取的后續(xù)控制措施，并將其有機(jī)納入可疑交易報(bào)告制度體系，構(gòu)建一套“事前、事中、事后”全流程的可疑交易報(bào)告內(nèi)控制度及操作流程，切實(shí)提高可疑交易報(bào)告工作的有效性。義務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立違規(guī)事件舉報(bào)機(jī)制，切實(shí)保障每一位員工均有權(quán)利并通過(guò)適當(dāng)?shù)耐緩脚e報(bào)違規(guī)事件。對(duì)該條的適用主體理解應(yīng)做擴(kuò)大性的解釋。反洗錢(qián)工作要反的不僅僅是洗錢(qián)行為，反洗錢(qián)工作對(duì)象會(huì)超出洗錢(qián)行為自身。反洗錢(qián)工作涉及范圍廣，涉及部門(mén)多，而此處的“機(jī)構(gòu)”主要是指負(fù)責(zé)反洗錢(qián)工作的機(jī)構(gòu)，也就是通常我們所說(shuō)的反洗錢(qián)工作牽頭部門(mén)。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高管層強(qiáng)化董事、監(jiān)事、高級(jí)管理層的反洗錢(qián)履職責(zé)任，是強(qiáng)化反洗錢(qián)法人監(jiān)管的重要要求。定期審閱反洗錢(qián)工作報(bào)告，及時(shí)了解重大洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)事件及處理情況。要明確高級(jí)管理層的實(shí)施責(zé)任。關(guān)于牽頭部門(mén)的職責(zé)和定位，我們認(rèn)為有以下幾點(diǎn)需要注意：牽頭部門(mén)是牽頭開(kāi)展反洗錢(qián)工作，不是牽頭負(fù)責(zé)反洗工作。協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展反洗錢(qián)工作是牽頭部門(mén)的重要職責(zé)，包括指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展反洗錢(qián)、組織落實(shí)交易監(jiān)測(cè)和名單監(jiān)控的相關(guān)要求(這里需要注意是“組織落實(shí)”的言辭釋意應(yīng)應(yīng)為“組織他人落實(shí)”之意)、牽頭配合反洗錢(qián)監(jiān)管、協(xié)調(diào)配合反洗錢(qián)行政調(diào)查、協(xié)調(diào)反洗錢(qián)考核、培訓(xùn)、宣傳、系統(tǒng)建設(shè)等。但長(zhǎng)期以來(lái)，部分義務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)反洗錢(qián)工作存在誤讀，往往認(rèn)為反洗錢(qián)工作是牽頭部門(mén)的事情，出了事情也應(yīng)由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)。反洗錢(qián)是金融機(jī)構(gòu)的全員性義務(wù)，金融機(jī)構(gòu)要明晰各條線(部門(mén))和各類人員的反洗錢(qián)職責(zé)，特別是要積極發(fā)揮業(yè)務(wù)條線(部門(mén))在了解客戶方面的基礎(chǔ)性作用，避免反洗錢(qián)工作職責(zé)空洞化。身份識(shí)別。條線檢查。我國(guó)《反洗錢(qián)法》雖未對(duì)反洗錢(qián)審計(jì)做出規(guī)定，但人民銀行頒布的相關(guān)規(guī)范性文件，對(duì)反洗錢(qián)審計(jì)工作做了明確的要求。審計(jì)部門(mén)應(yīng)具有充分的獨(dú)立性，并有權(quán)獲得本單位所有經(jīng)營(yíng)信息和管理信息。反洗錢(qián)檢查和反洗錢(qián)審計(jì)存在區(qū)別，反洗錢(qián)檢查主要由業(yè)務(wù)條線或牽頭部門(mén)開(kāi)展，屬于洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)防范的第一道和第二道防線的防范措施，而審計(jì)則屬于第三道風(fēng)險(xiǎn)防范措施，因此不能以內(nèi)部檢查代替反洗錢(qián)審計(jì)。二是對(duì)在高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)設(shè)機(jī)構(gòu)的義務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提高內(nèi)部監(jiān)督檢查或?qū)徲?jì)的頻率和強(qiáng)度，確保所屬分支機(jī)構(gòu)或附屬機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履行反洗錢(qián)和反恐怖融資義務(wù)。同時(shí)需要注意，“指定專人負(fù)責(zé)”包含兩個(gè)層面的含義。義務(wù)機(jī)構(gòu)總部或可疑交易集中處理中心應(yīng)當(dāng)配備專職的反洗錢(qián)崗位人員。法人金融機(jī)構(gòu)有條件配備專職人員的，不得以兼職人員替代專職人員。因此義務(wù)機(jī)構(gòu)必須對(duì)履職人員在道德領(lǐng)域進(jìn)行考察。因此，義務(wù)機(jī)構(gòu)在選聘反洗錢(qián)工作人員時(shí)，要對(duì)其專業(yè)素質(zhì)等提出要求，并持續(xù)開(kāi)展反洗錢(qián)培訓(xùn)，以提升履職人員認(rèn)知水平。支持和獎(jiǎng)懲(1)、反洗錢(qián)工作的效益特點(diǎn)反洗錢(qián)工作既要仰望星空，更要腳踏實(shí)地，貧瘠的土地開(kāi)不出絢爛的花朵。長(zhǎng)期性。反洗錢(qián)從法律的層面提出了公民有配合義務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展客戶身份識(shí)別的義務(wù)，這為義務(wù)機(jī)構(gòu)獲取客戶信息提供了法律保障。義務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)管理需求，合理配置反洗錢(qián)工作的管理職位、職級(jí)和職數(shù)，確保反洗錢(qián)崗位職級(jí)不低于義務(wù)機(jī)構(gòu)其他風(fēng)險(xiǎn)管理崗位職級(jí)，不得將反洗錢(qián)崗位簡(jiǎn)單設(shè)置為操作類崗位或外包。(3)、反洗錢(qián)考核管理義務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將反洗錢(qián)工作評(píng)價(jià)納入績(jī)效考核體系，將董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員、反洗錢(qián)工作人員的反洗錢(qián)履職情況和業(yè)務(wù)部門(mén)、境內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)和相關(guān)附屬機(jī)構(gòu)的反洗錢(qián)履職情況納入績(jī)效考核范圍，督促?gòu)亩聲?huì)、高級(jí)管理層到一線員工切實(shí)履職。自20__年底人民銀行逐步加強(qiáng)了法人監(jiān)管工作，更加重視對(duì)機(jī)構(gòu)總部的監(jiān)督指導(dǎo)。完善內(nèi)部法人治理機(jī)制，健全反洗錢(qián)內(nèi)部控制，建立反洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理的完整流程，完善對(duì)境內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)內(nèi)控合規(guī)管理，強(qiáng)化反洗錢(qián)內(nèi)部審計(jì)和考核，加強(qiáng)對(duì)其分支機(jī)構(gòu)流程監(jiān)管、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制，提高金融機(jī)構(gòu)整體反洗錢(qián)工作有效性。金融集團(tuán)在集團(tuán)層面實(shí)施反洗錢(qián)與反恐怖融資機(jī)制安排。這些信息應(yīng)包括關(guān)于異常交易的信息和分析、可疑交易報(bào)告及其背后的信息，或可疑交易報(bào)告已提交的事實(shí)。若駐在國(guó)不允許上述措施的合理實(shí)施，金融集團(tuán)應(yīng)采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充措施應(yīng)對(duì)洗錢(qián)和恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)，并報(bào)告本國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。制度執(zhí)行情況的監(jiān)督管理在建立統(tǒng)一的反洗錢(qián)相關(guān)政策的同時(shí)，義務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)和附屬機(jī)構(gòu)的制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。《金融機(jī)構(gòu)大額交易和可疑交易報(bào)告管理辦法》有關(guān)執(zhí)行要求的通知(銀發(fā)[20__]99號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉嫌非法集資資金交易監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(銀辦發(fā)[20__]201號(hào))等相關(guān)文件均要求義務(wù)機(jī)構(gòu)“定期”開(kāi)展反洗錢(qián)內(nèi)部檢查和審計(jì)。我們認(rèn)為這是不全面的，應(yīng)將反洗錢(qián)的全面工作納入到考核當(dāng)中，尤其是客戶身份識(shí)別工作。法人金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急計(jì)劃，確保能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)和處理重大洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)事件、境內(nèi)外有關(guān)反洗錢(qián)監(jiān)管措施、負(fù)面新聞報(bào)道等緊急、危機(jī)情況，做好輿情監(jiān)測(cè)，避免引發(fā)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。第二章 商譽(yù)賬面價(jià)值再確認(rèn)第六條 對(duì)因企業(yè)