新時期農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀調(diào)研思考(更新版)
【正文】 轉(zhuǎn)紀(jì)經(jīng)人、健全土地流轉(zhuǎn)社會保障制度等，為推進土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、信用環(huán)境、服務(wù)環(huán)境。對業(yè)主流轉(zhuǎn)開發(fā)初期緊缺的資金，銀信部門應(yīng)積極給予信貸支持。扶持引導(dǎo)，促進土地向大戶集中。一是抓緊制定流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)劃。一是基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。調(diào)查顯示,目前全市有流轉(zhuǎn)合同的僅占25%,真正責(zé)權(quán)明確、條款完整、內(nèi)容全面的合同流轉(zhuǎn)少之又少。長期以來，農(nóng)民都是以土地作為生存和就業(yè)的保障。村組將種植條件差，常年無人耕種的四荒地收歸集體，由集體統(tǒng)一連片重新開發(fā)，收入歸集體所有，開發(fā)后也可成片拍賣發(fā)包，這是丘崗地開發(fā)的主要形式。四是拍賣。二是部分農(nóng)民對土地依賴性強。當(dāng)前我市土地流轉(zhuǎn)中的不規(guī)范行為突出表現(xiàn)為三多三少:農(nóng)民自行流轉(zhuǎn)多,報村鎮(zhèn)批準(zhǔn)備案少；口頭協(xié)議多,書面協(xié)議少；協(xié)議責(zé)權(quán)不明的多,明確的少。設(shè)施較差、主體不足流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)不牢。三、對推進我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的措施和建議加強管理，推動流轉(zhuǎn)有序進行。加強土地流轉(zhuǎn)收益分配的管理，嚴(yán)格控制土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)營內(nèi)容，依法保護流轉(zhuǎn)雙方利益，促進土地流轉(zhuǎn)健康有序進行。各級金融部門要制訂支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的信貸政策，允許農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和規(guī)模經(jīng)營大戶采取土地承包經(jīng)營權(quán)證進行抵押貸款。政府平臺主要是建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的專門機構(gòu)
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