【正文】 運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置措施，堅(jiān)持對(duì)嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、政治問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織的腐敗案件，嚴(yán)肅查處清除隱患；對(duì)履行“兩個(gè)責(zé)任”不力的問(wèn)題，精準(zhǔn)追責(zé)問(wèn)責(zé)，壓實(shí)政治責(zé)任。規(guī)范“小微權(quán)力”運(yùn)行，制定印發(fā)《西固區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村(社區(qū))“小微權(quán)力”監(jiān)督工作的實(shí)施方案》，在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面梳理小微權(quán)力清單并制作權(quán)力運(yùn)行流程圖，確保權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化。三是在規(guī)范干部選拔任用方面。研究制定并嚴(yán)格實(shí)行《區(qū)委定期聽(tīng)取黨建工作匯報(bào)制度》和《黨建工作“季度督導(dǎo)檢查、半年觀摩交流、年終考核評(píng)估”制度》，定期專題聽(tīng)取鄉(xiāng)街黨(工)委、部門黨組(委)書記黨建工作匯報(bào)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)“七個(gè)有之”等問(wèn)題保持高度警覺(jué)，堅(jiān)決糾正上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止行為，嚴(yán)肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動(dòng)上陽(yáng)奉陰違等問(wèn)題。三是全面落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。對(duì)一把手監(jiān)督情況的報(bào)告篇四在方式上可采取公開考察、回訪考察、審計(jì)考察、走訪考察、民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查等。區(qū)各級(jí)干部教育主管部門應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，確定各級(jí)各類干部崗位知識(shí)的儲(chǔ)備目標(biāo)，明確要達(dá)到的知識(shí)水平。完善財(cái)務(wù)審批監(jiān)督制度，堅(jiān)持大額資金的使用應(yīng)由財(cái)務(wù)審批委員會(huì)集體審批，日常資金使用要按月定期進(jìn)行通報(bào)，從而有效地制約財(cái)務(wù)行為，規(guī)范財(cái)務(wù)支配權(quán)的運(yùn)作。建立權(quán)力公開透明運(yùn)作機(jī)制，就是把監(jiān)督關(guān)口前移，在理念和實(shí)體監(jiān)督上，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)為主動(dòng)監(jiān)督，由亡羊補(bǔ)牢向未雨綢繆轉(zhuǎn)變。因此，組織部門應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)監(jiān)督管理部門的溝通與協(xié)作，力求形成整體合力，共同參與與干部的監(jiān)督管理。同時(shí)我們?cè)趯?shí)際工作中實(shí)行“一票否決”、一把手負(fù)總責(zé)，削弱了集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。近年來(lái)，區(qū)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度不斷加大，甚至是“聲色俱厲”，但是在實(shí)踐中，對(duì)干部重選用輕監(jiān)督、重教育輕監(jiān)督、重事后懲處輕事前事中監(jiān)督的問(wèn)題在具體工作中表現(xiàn)得尤為突出。(三)剛性和權(quán)威性不足。下一步，我鎮(zhèn)將以對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作為抓手，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提高政治站位，細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容，突出監(jiān)督重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，逐步探索實(shí)踐，形成一套完善科學(xué)有效的監(jiān)督工作機(jī)制。鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委班子監(jiān)督，推動(dòng)鎮(zhèn)黨委“一把手”加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織書記和村兩委監(jiān)督。一是在落實(shí)重大決策部署方面。（四）嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則鎮(zhèn)黨委始終不折不扣落實(shí)“四個(gè)服從”要求，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，對(duì)于全鎮(zhèn)重大項(xiàng)目安排、重要人事任免、大額資金支出等事項(xiàng)，始終堅(jiān)持集體研究、集體討論、集體決策，做到民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主。針對(duì)這些問(wèn)題，我們注重教育群眾樹立全局觀念，從黨和人民的根本利益出發(fā)，以高度的主人翁責(zé)任感參與監(jiān)督。群眾擁有監(jiān)督權(quán)利，也最講實(shí)際，他們對(duì)黨和政府形象的評(píng)價(jià)往往是通過(guò)貼近其生活領(lǐng)域的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)窗口來(lái)觀察的，“排頭兵”的權(quán)利運(yùn)行是不是為人民服務(wù)，是他們關(guān)注的焦點(diǎn)，評(píng)說(shuō)的熱點(diǎn)，何況“眾人的眼睛”本身就有巨大的威力，可以彌補(bǔ)其他監(jiān)督主體視野的不足，令伺機(jī)越軌者心驚膽戰(zhàn)。毛澤東同志曾經(jīng)告誡我們“身邊要有不同的聲音。胡錦濤同志在中紀(jì)委三次全會(huì)講話時(shí)指出：“有些人早就有不廉潔行為了，但我們?cè)诳疾旄刹繒r(shí)確未能發(fā)現(xiàn)，結(jié)果導(dǎo)致其中一些人仍繼續(xù)得到提拔和重用。隨著個(gè)人素質(zhì)的提升，報(bào)告使用的頻率越來(lái)越高，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。由此可見(jiàn)，那種對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手平常疏于教育，放棄監(jiān)督，硬要重新調(diào)整班子活出了亂子才臨時(shí)“抱佛腳”的做法，只會(huì)危害黨的事業(yè)，錯(cuò)過(guò)干部教育的時(shí)機(jī)。就一個(gè)班子而言，團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗不等于一團(tuán)和氣、彼此護(hù)短；尊重一把手不等于盲目信賴、庸俗迎合；互相監(jiān)督?jīng)Q不是離心離德、搞“窩里斗”?！彼倪@種“抱怨”雖然不能為其開脫罪責(zé)，但確實(shí)發(fā)人深省。有的人認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手活動(dòng)空間大、層次高，加之不少東西被蒙上一層神秘的色彩，情況不明自然也就談不上監(jiān)督。（三）全面落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任今年專題安排部署全面從嚴(yán)治黨工作8次，黨委會(huì)議2次聽(tīng)取鎮(zhèn)紀(jì)委全面從嚴(yán)治黨工作情況，不斷推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落實(shí)落細(xì)。（三）制定黨建工作制度定期向上級(jí)黨委匯報(bào)黨建工作，今年以來(lái)，組織召開鎮(zhèn)黨建專題工作推進(jìn)會(huì)2次，組織黨建觀摩2次，各村、社區(qū)黨組織定期向鎮(zhèn)黨委匯報(bào)黨建工作，切實(shí)傳導(dǎo)壓力，靠實(shí)工作責(zé)任。同時(shí)，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，進(jìn)一步整體優(yōu)化村（社區(qū)）“兩委”隊(duì)伍和村（社區(qū)）后備干部隊(duì)伍，全面推行重點(diǎn)對(duì)象資格聯(lián)審、負(fù)面信息聯(lián)通和清理處理聯(lián)動(dòng)“三聯(lián)”機(jī)制，嚴(yán)格黨員日管理。對(duì)推進(jìn)停車場(chǎng)治理不力的等村支部書記進(jìn)行誡勉談話。區(qū)在現(xiàn)有的干部監(jiān)督制度中，有不少制度具體性和可操作性不夠強(qiáng)，在具體如何發(fā)揚(yáng)民主，怎樣實(shí)行集中，缺乏必要的程序和操作規(guī)范。(一)力量集聚效應(yīng)發(fā)揮不到位。長(zhǎng)期以來(lái)區(qū)在干部監(jiān)督過(guò)程中過(guò)分強(qiáng)調(diào)集中，從而導(dǎo)致權(quán)力的過(guò)分集中，仍然沿用過(guò)去的一些做法，不能適應(yīng)執(zhí)政黨建設(shè)的要求，特別是民主政治建設(shè)的要求，致使權(quán)力集中在一把手和少數(shù)直接掌握人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)的干部手中。但是在干部監(jiān)督上，光靠組織部門的力量是不夠的，如對(duì)觸犯了黨紀(jì)政紀(jì)的干部進(jìn)行查處就屬于紀(jì)檢部門的職權(quán)范圍，而對(duì)違紀(jì)干部查處情況如何又反過(guò)來(lái)影響對(duì)干部的監(jiān)督效果。(二)在建立權(quán)力公開透明運(yùn)作機(jī)制上下功夫建立權(quán)力公開透明運(yùn)作機(jī)制，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)干部違紀(jì)違法行為的防范，是加強(qiáng)對(duì)干部監(jiān)督的重要措施，也是干部監(jiān)督的根本目的。二是大額資金支配行為的監(jiān)督。(三)在建立干部日常考察監(jiān)督機(jī)制上下功夫加強(qiáng)對(duì)干部學(xué)習(xí)教育監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)干部教育的監(jiān)督，是干部監(jiān)督工作不可然視的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)干部工作圈、生活圈、社交圈的監(jiān)督針對(duì)干部工作的新情況，進(jìn)一步拓寬考察渠道，既要監(jiān)督干部的工作圈，又要監(jiān)督干部的生活圈、社交圈。逐步形成監(jiān)督上級(jí)不怕打擊報(bào)復(fù)，監(jiān)督同級(jí)不怕影響團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級(jí)不怕孤立無(wú)援的工作局面，創(chuàng)造一種敢于監(jiān)督和自覺(jué)接受監(jiān)督的良好氛圍。進(jìn)一步完善區(qū)委常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，今年以來(lái)，共召開區(qū)委常委會(huì)會(huì)議47次，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省市各項(xiàng)重大決策部署精神，推進(jìn)各方面具體任務(wù)落實(shí)。(二)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督一是嚴(yán)明政治紀(jì)律規(guī)矩。三是制定黨建工作制度。今年以來(lái)，區(qū)委常委會(huì)共研究“三重一大”事項(xiàng)19次，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議共研究決策重大事項(xiàng)16次，紀(jì)委監(jiān)委在全區(qū)重要工作部署方面全程參與，并適時(shí)根據(jù)工作推進(jìn)情況開展督查，對(duì)工作推動(dòng)不力的“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)進(jìn)行約談，對(duì)工作不落實(shí)、慢落實(shí)、假落實(shí)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。十九大以來(lái)，在查處的217名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中，其中“一把手”43人，占比20%；科級(jí)干部52人，占比24%。三是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格按照《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《監(jiān)察法》規(guī)范開展審查調(diào)查，持續(xù)加大查處力度，形成有力震懾。二是監(jiān)督手段不足。一是堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。三是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。