【正文】 徹落實三個代表重要思想，率先基本實現(xiàn)首都現(xiàn)代化的進程中，國有企業(yè)一定能做出更大的貢獻。要針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重點和群眾反映的熱點問題，不斷拓寬工作思路，不斷創(chuàng)新工作方法，善于用改革的辦法，解決企業(yè)發(fā)展中權(quán)力制約、行為規(guī)范、依法治企等深層次問題，從源頭上預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。 第六，進一步完善源頭治理機制 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的不規(guī)范、不到位，制度的不完善，是滋生各種腐敗現(xiàn)象和不廉潔問題的土壤和條件。國有企業(yè)的各級領導干部在反腐敗斗爭中，必須把提高領導班子和領導干部整體素質(zhì)和廉潔自律水平放在突出的位置上，狠抓不放。不僅要加強離任審計，而且要加強領導干部任期中的日常性經(jīng)濟責任審計，逐步推行年審制度，有條件的總公司(控股公司)對其下屬重點企業(yè)甚至可以試行一年兩審，及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)的隱患和風險。凡涉及重大決策、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金的使用，必須經(jīng)過集體研究討論，而決不允許個人或少數(shù)人擅自決定。企業(yè)黨政主要領導，要把責任制的落實作為抓手，用責任制促進企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營，完善企業(yè)的規(guī)章制度，落實黨風廉政建設各項任務。 這些問題雖發(fā)生在個別企業(yè)、極少數(shù)領導干部身上，但其影響是惡劣的，任其下去就會敗壞黨和政府的形象，破壞黨與人民群眾的聯(lián)系，使國有資產(chǎn)受到損害，不解決這些問題，其危害性極大。比如，金鼎房地產(chǎn)開發(fā)公司原總經(jīng)理殷愿清多次采取收款不入帳、簽訂虛假房屋銷售代理協(xié)議和直接收受賄賂等手段，貪污和收受賄賂105?9萬元人民幣,終以貪污罪、受賄罪判處死刑，緩期二年執(zhí)行。法院以貪污罪、受賄罪判處其無期徒刑。從中收受賄賂價值71?7萬元，導致企業(yè)承擔了3500萬元債務，使國有資產(chǎn)遭受重大損失，法院以受賄罪判處其無期徒刑。加之市場經(jīng)濟的負面影響也使企業(yè)個別領導干部把市場經(jīng)濟的功利性作為個人追求的目標，不能正確對待形形色色的誘惑，世界觀、人生觀和價值取向出現(xiàn)扭曲，拜金主義、享樂主義和極端個人主義滋長。 二、國有企業(yè)黨風廉政建設的形勢依然嚴峻 改革開放三十年來，國有企業(yè)經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟到社會主義市場經(jīng)濟的改革過程，由于體制、機制和法制建設在現(xiàn)階段還不夠健全，尤其是監(jiān)督措施、防范機制不配套等多種因素，企業(yè)黨風廉政建設面臨的形勢仍然嚴峻。強化了對人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)的管理，三重一大制度進一步落實，對企業(yè)領導干部經(jīng)營行為和財務運行情況的監(jiān)督得到加強。在座的黨、政、紀各位領導同志，都要聯(lián)系本企業(yè)實際，認真進行深入的思考，從中得到一些啟示和借鑒，便于改進我們的工作。自己社會地位一落千丈不說，妻子、兒女也會被社會另眼相看，承受鄙視的眼光和巨大的輿論壓力。以政治指數(shù)來講，分為112級，最高為12級，最低為1級，假設就是辦事員。三是自覺遵紀守法經(jīng)營，追求高尚道德情操的底氣。 三、國有企業(yè)領導人員要在黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成方面發(fā)揮模范表率作用 國有企業(yè)領導班子和領導人員擔負著企業(yè)決策和經(jīng)營管理的重任，其作風好壞，事關企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。領導班子主要負責人要切實履行反腐倡廉建設第一責任人職責，管住班子，帶好隊伍。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，積極推進市場誠信體系建設。⑺不準違反規(guī)定自定薪酬、兼職取酬、濫發(fā)補貼和獎金。 (二)嚴格落實國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)七項要求。探索運用現(xiàn)代科技手段進行經(jīng)營管理全程在線監(jiān)控，構(gòu)建有效的監(jiān)督網(wǎng)絡。 (一)健全完善重大決策、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金使用集體決策制度。中央強調(diào)，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，是黨執(zhí)政為民的重要經(jīng)濟基礎，是建設中國特色社會主義的重要力量。亟待我們高度重視、亟待正確認識分析判斷我州國有企業(yè)反腐倡廉建設的現(xiàn)狀和形勢，亟待我們進一步提升對國有企業(yè)反腐倡廉的認識，實現(xiàn)既能加快企業(yè)的改革發(fā)展，又能促進企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)的目標。會議在運龍常委親自策劃、親自主持、州國資委精心組織下開得十分成功，剛才子貴同志傳達了全省國有企業(yè)黨風廉政建設工作會議精神，總結(jié)了近年來我州國有企業(yè)反腐倡廉建設工作，安排布置了今年及今后一段時期國有企業(yè)反腐倡廉工作重點，大九旅、州移動公司、州農(nóng)行、岷江造林局結(jié)合企業(yè)特點和工作經(jīng)驗作了交流發(fā)言，我深受啟迪，完全贊同。當前，伴隨著企業(yè)改革發(fā)展步伐加快，監(jiān)管難度進一步加大，迫切需要健全內(nèi)控機制，強化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運行。國有企業(yè)反腐倡廉建設是我們黨的反腐倡廉建設的重要組成部分，企業(yè)反腐倡廉建設是否順利開展，直接關系到整個黨風廉政建設和反腐敗工作能否深入推進。但我們有的企業(yè)執(zhí)行不力，決策機制不健全，個人說了算，州委侍俊書記在州紀委九屆四次全會上專門對此作了強調(diào)，就是要解決誰說了算的問題，誰說了算，最終是法律、規(guī)章制度說了算，必須嚴格執(zhí)行。強化監(jiān)督是對領導干部的一種關心、一種愛護，更是一種防患于未然的有效手段。⑵不準相互為對方及其配偶、子女和其他特定關系人從事營利性經(jīng)營活動提供便利條件。 (三)嚴肅查辦國有企業(yè)違紀違法案件。 企業(yè)效能監(jiān)察有利于企業(yè)改善管理，提高效能，促進企業(yè)改革與發(fā)展順利進行。要認真執(zhí)行《阿壩州州屬國有企業(yè)黨風廉潔建設責任制考核辦法》，將廉潔情況與領導人績效掛鉤，要在黨委的統(tǒng)一領導下形成國有企業(yè)齊抓共管的工作格局。國有企業(yè)經(jīng)營者和私營企業(yè)主共同之處是都在市場中拼搏，都是市場經(jīng)濟海洋中大小航船的舵手。財是指絞盡腦汁、侵蝕國有資產(chǎn)。如果違規(guī)違紀，被開除黨籍和公職，指數(shù)就為0，被判刑1年，指數(shù)就是1，以此類推。算清楚算透徹這四筆帳，任憑市場經(jīng)濟海洋風浪起，各種誘惑云牽霧繞，都能穩(wěn)坐人生釣魚船。 隨著改革的深化和經(jīng)濟的發(fā)展，國有企業(yè)黨風廉政建設也取得了明顯成效：一是抓廉政促發(fā)展形成共識。近三年來，全市累計查處國有企業(yè)各類違紀違法人員1097人，為國家挽回經(jīng)濟損失23527?18萬元。立案查處涉及領導干部違紀違法案件485件，占全市總量的48?2%。有的利用職務上的便利，大量挪用公款。在企業(yè)重組改制過程中，有極少數(shù)領導干部不認真履行職責，管理松懈，甚至嚴重不作為。國有企業(yè)領導干部代表政府和企業(yè)行使國有資產(chǎn)的使用權(quán)，經(jīng)營著國有資產(chǎn)，但是，由于在國有資產(chǎn)所有者管理長期缺位的情況下，企業(yè)經(jīng)營中違規(guī)操作等問題時有發(fā)生。 第四，在開拓海外市場的進程中面臨著嚴峻考驗 伴隨著我國企業(yè)經(jīng)濟、技術(shù)實力的不斷增強，伴隨著世界經(jīng)濟的全球化，特別是我國加入WTO以后，國有企業(yè)參與國際經(jīng)濟競爭的程度迅速提高，國有企業(yè)走出國門、開拓海外市場、建造跨國公司的步伐明顯加快。當前，尤其要緊密聯(lián)系國有企業(yè)的實際，進一步完善企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作的長效機制。不但要把這項工作列入重要議事日程，而且還要善于發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中的隱患，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點，內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié)以及不廉潔經(jīng)營的苗頭性問題，提出防范措施，親自過問落實情況，對工作中遇到的重大問題，要及時研究，盡快解決，做到既掛帥，又出征。要建立健全企業(yè)內(nèi)部的預算編制和預算管理，通過財務預算控制企業(yè)的支出。在涉及大宗物資采購、工程建設項目、企業(yè)技術(shù)改造等生產(chǎn)經(jīng)營事項，都要制定透明、嚴格的程序性規(guī)定，建立相關組織機構(gòu)參與管理。 領導干部行為上的不廉潔、作風上的不正派，是領導干部思想道德的不純潔、不高尚的外在表現(xiàn)。因此，必須把企業(yè)黨風廉政建設融入到生產(chǎn)經(jīng)營活動各個事項、各個環(huán)節(jié)的管理之中，融入到對領導干部和有業(yè)務管理權(quán)、崗位處置權(quán)的各類人員及其行為的管理之中，并加強對生產(chǎn)經(jīng)營活動的效能監(jiān)察，向管理要廉潔、要效益。而對于那些嚴重違紀違法的人，對那些隱藏在國有企業(yè)內(nèi)部侵吞國有資產(chǎn)、損害企業(yè)利益的人，則必須堅決查處，嚴懲不貸。我到了瀘州市、宜賓市，實地走訪了部分國有企業(yè)，并與市州黨政主要負責同志和國有企業(yè)負責同志進行了座談，收獲很大，深受啟發(fā)。另一方面，各級各有關部門和各國有企業(yè)始終把反腐倡廉建設作為推進企業(yè)改革發(fā)展的重要工作來抓，加強領導，完善制度，創(chuàng)新舉措，狠抓落實，國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)、查辦違紀違法案件，效能監(jiān)察、源頭防治腐敗等各項工作在繼承中發(fā)展，在改革中創(chuàng)新，不斷取得新的成效，反腐倡廉建設與企業(yè)改革發(fā)展良性互動的格局正在形成。另一方面，國有企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中承擔著重要的社會責任，就充分證明了廣大國有企業(yè)對于國家妥善應對重特大突發(fā)事件、維護國家安全、保持社會和諧穩(wěn)定等起著不可替代的重要作用。 實踐證明，國有企業(yè)反腐倡廉建設與國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是相輔相成，相互促進的。 實踐證明，加強國有企業(yè)反腐倡廉建設，不是要束縛企業(yè)手腳，而是要為企業(yè)發(fā)展排路障，設路標，為企業(yè)改革增添生機，增強活力，歸根到底是有利于促進企業(yè)改革發(fā)展的。我們必須深刻認識加強國有企業(yè)反腐倡廉建設在黨的反腐倡廉建設中的重要作用，切實加強國有企業(yè)反腐倡廉建設，更好地促進國有企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用，為企業(yè)改革發(fā)展健康順利進行提供有力的政治和組織保證，形成黨的反腐倡廉建設整體推進、深入發(fā)展的良好態(tài)勢。要從實際出發(fā)，區(qū)別情況，分類指導，結(jié)合企業(yè)特點采取多種工作方式，切實提高針對性和有效性。三重一大事項涵蓋了國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要內(nèi)容，是國有企業(yè)領導人決策權(quán)行使的關鍵所在，必須嚴格執(zhí)行三重一大集體決策制度，最大限度防止決策失誤和以權(quán)謀私，不斷提高決策的科學化民主化水平。要加強對銀行信貸、對外擔保、商業(yè)抵押、固定資產(chǎn)投資等高風險行為的監(jiān)督檢查，嚴格控制生產(chǎn)、經(jīng)營、財務、投資等各個環(huán)節(jié)風險點，確保國有資產(chǎn)安全。充分運用企業(yè)監(jiān)督資源，發(fā)揮董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層、職代會、內(nèi)部審計、外派監(jiān)事會等各監(jiān)督主體作用，形成監(jiān)督整體優(yōu)勢。國有企業(yè)作為市場經(jīng)濟主體，在治理商業(yè)賄賂的六個領域和九個方面處于市場主導地位，要模范抵制商業(yè)賄賂行為，積極推進市場誠信體系建設。要以執(zhí)行黨風廉政建設責任制為抓手，嚴格責任分解、責任考核和責任追究，形成縱向到底、橫向到邊的責任體系，促進國有企業(yè)反腐倡廉建設各項任務落實。要強化經(jīng)費等保障，改善工作條件，保證紀檢監(jiān)察機構(gòu)全面履行職責。要善于抓住危中之機，認真研究解決面臨的各種矛盾和問題，增強領導力，強化執(zhí)行力，提升經(jīng)營力，創(chuàng)造性地落實省委的決策部署，推動企業(yè)發(fā)展再上新水平。 三要帶頭嚴守紀律，做清正廉潔的表率者。希望各級黨委、政府和各位企業(yè)家牢記重托，堅定信心，扎實苦干，全面加強國有企業(yè)反腐倡廉建設，全力推進國有企業(yè)更好更快發(fā)展，為實現(xiàn)我省兩個加快作出新的更大的貢獻!