【正文】 案分別對(duì)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制精簡(jiǎn)以及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)壓縮，作出了明確規(guī)定、省委部門在保持整體結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的前提下進(jìn)行個(gè)別調(diào)整。二是不再保留工業(yè)、商業(yè)管理部門，政府職能劃歸經(jīng)貿(mào)部門承擔(dān)。二是按精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員憂化結(jié)構(gòu)提高效率。 ??(一)明確改革的指導(dǎo)思想、省委機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是有利于堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政黨地位和提高黨的執(zhí)政水平，有利于全面加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，有利于充分發(fā)揮總攬全省工作全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、在保持省委各部門整體結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的前提下，重點(diǎn)是理順職能關(guān)系，調(diào)整規(guī)范工作機(jī)構(gòu)設(shè)置精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制、通過(guò)改革，進(jìn)一步明確職能職責(zé)，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)工作高效的運(yùn)行機(jī)制。 ??為了把廣大于部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到中央的精神上來(lái)，省委專門發(fā)出通知，省委和省政府領(lǐng)導(dǎo)在省委全委會(huì)、省人代會(huì)、省政府全體會(huì)議以及機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議上，多次講述中央關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的精神，引導(dǎo)大家聯(lián)系我省黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制等方面存在的突出問(wèn)題從發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略高度，認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性，要求省級(jí)各部門正確處理機(jī)構(gòu)改革準(zhǔn)備與日常工作的關(guān)系。三是有我省上一輪機(jī)構(gòu)改革的實(shí)踐。 ??第三，進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，是密切黨和政府同人民群眾聯(lián)系的根本要求。近年來(lái)我省在政企分開方面邁出了一定的步伐企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)生了深刻變化計(jì)劃、財(cái)政、稅收金融投資、價(jià)格、流通社保、科技高教住房等方面的體制改革全面展開，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境 正在逐步形成，政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、杜會(huì)管理、公共服務(wù)職能得到一定增強(qiáng)，管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的方式有了較大轉(zhuǎn)變。 ??一、進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革是解決好建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快適健康發(fā)展兩大課題的必然要求。才真做到政企、政事、政社分開保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。 ??當(dāng)前進(jìn)行省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革的條件已經(jīng)成熟。經(jīng)過(guò)“三講’教育和學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”的重要思想廣大干部和群眾的政治覺悟和思想水平有了很大提高，對(duì)機(jī)構(gòu)改革的必要性和重要性有了比較明確的認(rèn)識(shí)，支持改革和參與改革的意識(shí)大為增強(qiáng)，為搞好機(jī)構(gòu)改革奠定了良好的思想基礎(chǔ)。 ??在思想動(dòng)員的基礎(chǔ)上根據(jù)省委的安排組織專門力量抓緊制定省政府機(jī)構(gòu)改革方案，認(rèn)真總結(jié) l993 年省政府機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)省政府各部門機(jī)構(gòu)編制和職能配置的基本情況進(jìn)行了摸底調(diào)查。 省委機(jī)構(gòu)改革的基本原則是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)的原則，把省委工作重點(diǎn)放在全省大政方針的調(diào)研、制定和重要工作的督促落實(shí)上。五是按照依法行政的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)的制度、規(guī)范化和法制化建設(shè)。 ??改革行政審批制度，大力減少審批事項(xiàng)，是轉(zhuǎn)變政府管理內(nèi)容和管理方式的重要途徑，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)突破口和落腳點(diǎn)、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府主要是依靠法律手段和經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行管理，必須相應(yīng)改革行政審批制度、省編辦對(duì)省政府各部門審批事項(xiàng)進(jìn)行了摸底調(diào)查，提出了清理和規(guī)范的意見。另外設(shè)置 3 個(gè)派出機(jī)構(gòu)與省政府相關(guān)部門合署辦公，列政府機(jī)構(gòu)序列。省政府各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總體精簡(jiǎn) 25%左右，人員編制精簡(jiǎn)一半。安全、司法部門人員編制的精簡(jiǎn)，按中央規(guī)定與省政府其他部門分開計(jì)算，平均按 27%的比例精簡(jiǎn)，承擔(dān)行政職能的省檔案局、旅游局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、鹽務(wù)管理局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等省委、省政府直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)的人員編制也要按 30%左右的比例精簡(jiǎn)。 ??根據(jù)中央要求，結(jié)合我省實(shí)際，省上制定了人員定崗和人員分流兩個(gè)實(shí)施辦法、人員定崗的原則是，積極推進(jìn)干部年輕化，積極推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗，積極推進(jìn)干部輪崗、人員定崗的基本做法是，在核定的編制、職位和職數(shù)以內(nèi)，公布定崗的標(biāo)準(zhǔn)、條件、方法秩序。安排一周時(shí)間，各部門要按照省委通知要求，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十五大精神，學(xué)習(xí)中央關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革的精神和要求，學(xué)習(xí)省委、省政府機(jī)構(gòu)改革方案和有關(guān)的配套政策，明確改革的目標(biāo)任務(wù)和政策規(guī)定，提高對(duì)改革必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，有針對(duì)性地解決干部職工的一些思想問(wèn)題，把大家的思想統(tǒng)一到中央精神和改革方案上來(lái)，增強(qiáng)支持和參與改革的積極性，為改革實(shí)施工作奠定良好的思想基礎(chǔ)。安排三周時(shí)間。部門的會(huì)議制度、辦事規(guī)則、公文運(yùn)行與檔案管理、審批事項(xiàng)的工作程序、財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)和人事管理以及廉政勤政建設(shè)等基本的規(guī)章制度，都要根據(jù)新確定的職能任務(wù)做進(jìn)一步的修訂完善，確保機(jī)關(guān)辦事高效和協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。由省機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。要堅(jiān)持走群眾路線無(wú)論是落實(shí) “ 三定”規(guī)定，還是定崗分流，、公正地處理好改革中遇到的各種問(wèn)題。禁止借人員定崗分流之機(jī)，搞暗箱操作。省級(jí)黨政機(jī)關(guān)肩負(fù)著組織領(lǐng)導(dǎo)全省人民推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)