【正文】 一是農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題得到緩解?？h委、縣政府將全方位地加強(qiáng)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的監(jiān)管，特別是在籌集醫(yī)療基金、藥品采購、治療用藥和發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)助等容易出現(xiàn)問題的重要環(huán)節(jié)中，區(qū)委、區(qū)政府要組織專項(xiàng)督查組開展重點(diǎn)督查?？h藥監(jiān)部門要切實(shí)加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品的行為。 二要明確部門責(zé)任。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一定要正確處理單位利益和社會(huì)效益的關(guān)系，堅(jiān)持以社會(huì)效益為最高準(zhǔn)則，從維護(hù)農(nóng)民的切身利益出發(fā)，更新服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，規(guī)范服務(wù)行為，向農(nóng)民提供價(jià)格合理、優(yōu)質(zhì)安全的基本醫(yī)療服務(wù)?！斗桨浮分写_定了參加合作醫(yī)療的農(nóng)民在各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)所發(fā)生的大額醫(yī)療費(fèi)用、住院費(fèi)用的補(bǔ)助分段、補(bǔ)助比例和封頂線。二要規(guī)范管理用藥。規(guī)范管理是順利開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的重中之重，要從整章建制入手，盡快建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，確保各個(gè)環(huán)節(jié)有序嚴(yán)謹(jǐn)、有效銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手是第一責(zé)任人，要帶頭駐村包片，開展農(nóng)民參合費(fèi)用收繳工作。各級政府、各部門要充分運(yùn)用電視、廣播、板報(bào)、宣傳車等多種媒介，采取開設(shè)專欄、散發(fā)傳單、印發(fā)手冊、張貼標(biāo)語等多種形式，確保做到家喻戶曉、人人皆知。不斷完善、穩(wěn)定發(fā)展的原則。當(dāng)前，我縣實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，就是要幫助農(nóng)民解決因病致貧、因病返貧問題，是減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重，提高農(nóng)民生活水平一項(xiàng)重要舉措，是政府關(guān)心農(nóng)民疾苦的一項(xiàng)民心工程、德政工程，是保障農(nóng)民健康、保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一件大事，更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的一項(xiàng)重要體現(xiàn)。這些問題，直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。通過采取農(nóng)民自己拿一點(diǎn)、國家和地方財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)的辦法，就解決了農(nóng)民的健康保障問題，使患病的農(nóng)民能夠得到有效的治療，使農(nóng)民的身體健康得到保障。簡單地說，各級政府出資一部分，農(nóng)村自己繳納一部分，合起來組成一個(gè)合作醫(yī)療基金，參加合作醫(yī)療的農(nóng)村一旦生病，就可以按比例報(bào)銷一部分醫(yī)療費(fèi)用，可以減輕農(nóng)民個(gè)人和家庭的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。 一、為什么要實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是由政府組織、引導(dǎo)、支持農(nóng)村自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。正是在這種情況下，黨中央國務(wù)院政府高瞻遠(yuǎn)矚，作出了建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的決定，從20**年開始，在全國啟動(dòng)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，20**年，全國已有641個(gè)縣成為新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣。而且，看病難、吃藥難的問題，不僅僅限于農(nóng)村貧困人口、特困人口中，在一般收入的農(nóng)戶中同樣普遍存在，如遇大病、重病，不少一般收入的家庭也經(jīng)常缺錢醫(yī)治，對生產(chǎn)和生活造成嚴(yán)重影響，導(dǎo)致生活水平下降。實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是黨中央、國務(wù)院立足國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生深刻變化，著眼全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，為有效解決三農(nóng)問題，大力加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，逐步提高廣大農(nóng)民健康水平，建立完善農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)而采取的重大舉措。大病統(tǒng)籌、保障適度。三要講透政府支持和資金管理、報(bào)銷辦法，讓農(nóng)民解除疑慮。一是明確責(zé)任。 (三)抓住規(guī)范管理這一重點(diǎn)，確保合作醫(yī)療工作制度化。管理中心要定期匯報(bào)基金收支、使用情況，增強(qiáng)基金使用的透明度，保障參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的參與、知情和監(jiān)督權(quán)利，確保合作醫(yī)療基金的使用做到公開、公正、公平。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度能否取得成功，能否得到廣大農(nóng)民擁護(hù)和支持，核心在補(bǔ)助支付這一環(huán)節(jié)。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能否為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療服務(wù)，不僅關(guān)系到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度能否鞏固和健康發(fā)展，也關(guān)系定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展。當(dāng)前，時(shí)間緊，任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要組織精干力量，采取干部包村的方法，逐戶上門宣傳發(fā)動(dòng)，做好資金籌措工作，確保按時(shí)安全任務(wù)?？h監(jiān)察、審計(jì)部門要做好農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理、使用等方面的監(jiān)督和審計(jì)工作，確保專款專用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在工作中要切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位、任務(wù)落實(shí)到位，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展。 一、肯定成績，正視問題，堅(jiān)定做好新農(nóng)合工作的信心 自啟動(dòng)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作以來，我鎮(zhèn)切實(shí)把推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為關(guān)心群眾疾苦、構(gòu)建和諧酒江，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要民心工程來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作取得了明顯成效。二是新農(nóng)合管理機(jī)制日趨完善。投入資金100萬元改善住院樓的住院條件，有爭取國資項(xiàng)目改善門診樓。衛(wèi)生技術(shù)人員學(xué)歷層次較低，非衛(wèi)生技術(shù)人員較多等等。各村(居)要切實(shí)負(fù)起參合責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，迅速行動(dòng)，重點(diǎn)要在政策宣傳、基金籌措、監(jiān)督管理、醫(yī)療服務(wù)三個(gè)方面狠下功夫，確保做到三個(gè)到位。特別要做好還未參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療這部分農(nóng)民群眾的思想工作，積極引導(dǎo)，細(xì)致講解，力爭參與。4月25日前完成參合農(nóng)民個(gè)人基礎(chǔ)信息資料摸底和協(xié)議書、委托書的簽訂工作。三是改善服務(wù)條件。衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)要深化內(nèi)部改革，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低醫(yī)療成本，提升服務(wù)質(zhì)量，推行零距離、人性化服務(wù)，最大限度方便參合患者就醫(yī)?？h新型農(nóng)村合作醫(yī)療管委會(huì)也會(huì)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的督促和指導(dǎo)。 一、深刻認(rèn)識(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重要性和緊迫性 全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。因此，農(nóng)民的健康保障已成為影響農(nóng)民家庭生活與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。 一要深入開展宣傳發(fā)動(dòng)。要引導(dǎo)農(nóng)村黨員和干部發(fā)揮帶頭示范作用，帶頭入保，以此帶動(dòng)普通群眾參與到這項(xiàng)工作中來。要建立健全相關(guān)的財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度和補(bǔ)助資金撥付辦法，強(qiáng)化基金的規(guī)范管理，做到錢帳分離、管用分離、收支分離、封閉運(yùn)行，保證每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)紕漏，以確保資金的合理使用和安全運(yùn)作，把所有的錢用到農(nóng)民看病用藥上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及縣級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，盡快開展工作。監(jiān)察、審計(jì)部門要做好合作醫(yī)療資金管理、使用等方面的監(jiān)督和審計(jì)工作，確保?？顚?